全年经济发展主要目标任务圆满完成

张振+唐仁敏+王晓璇

1月22日，国家发展改革委举办今年首场定时定主题新闻发布会，政研室主任、新闻发言人严鹏程出席发布会介绍宏观经济运行、经济体制改革等情况并回答记者提问。

经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期

岁末年初，大家十分关注经济发展形势和走势，严鹏程介绍，总体看，2017年我国经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期，全年经济发展主要目标任务圆满完成。国内生产总值突破82万亿元，增长6.9%，城镇新增就业超过1300万人，CPI温和上涨1.6%，进出口增长14.2%，扭转了连续两年下降的局面。供给侧结构性改革取得重要进展，新旧动能转换加快进行，经济发展的质量和效益不断提升。

在分析2018年主要任务时，严鹏程指出，按照高质量发展的要求，在坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的同时，全力做好8项重点工作，即持续深化供给侧结构性改革，进一步激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设等，促进我国经济社会持续健康发展。

清洁能源发电量同比大幅增长

用电量是经济发展的晴雨表，严鹏程详细介绍了全年电力运行情况。2017年，全社会用电量6.3万亿千瓦时，同比增长6.6%，增速较前一年同期提高1.6个百分点。其中一产、二产用电量同比分别增长7.3%和6.6%，增速分别提高2.0和2.7个百分点；三产和居民生活用电量同比分别增长10.7%和7.8%，增速分别回落0.6和3.1个百分点。

分产业看，二产用电对全社会用电增长的贡献率为60.2%，拉动全社会用电量增长3.9个百分点。制造业用电量同比增长5.8%，其中，增长较快的是石油加工炼焦及核燃料加工业、交通运输电气电子设备制造业、通用及专用设备制造业，分别增长12.2%、10.3%和10.3%。三产用电实现两位数较快增长，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.6%，交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长13.3%。

从发电情况看，2017年全国发电量同比增长6.5%，其中火电发电量同比增长5.2%。清洁能源发电量同比增长10%，增速高于火电4.8个百分点；其中，水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长1.7%、16.5%、26.3%和75.4%。

重点行业领域去产能任务超额完成

2017年以来，国家发展改革委会同去产能部际联席会议有关成员单位，按照优化存量资源配置、扩大优质增量供给、实现供需动态平衡的要求，统筹处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，指导各地和中央企业扎实推进煤炭、钢铁和煤电行业去产能工作，取得了新的进展和成效。严鹏程指出，从目前情况看，经过各地区各有关部门的共同努力，《政府工作报告》确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务，均已超额完成。目前正在进行验收核查的收尾工作。

实施公平竞争审查制度 开展价格收费专项整治

2017年，国家发展改革委作为价格主管部门，着力推进实施公平竞争审查制度，深入开展价格收费專项整治，严肃查处了造纸行业、原料药市场、聚氯乙烯树脂等一批垄断案件。全年共查处价格违法案件2.94万件，实施经济制裁21.61亿元，其中，退还消费者4.31亿元，没收违法所得7.64亿元，罚款9.66亿元，市场环境不断优化。

严鹏程指出，关于下一步价格监管的重点，主要集中在两方面：一是持续加强节日期间价格监管，特别关注消费集中的食品、交通、旅游、餐饮行业价格秩序，严肃查处各类价格违法行为，公开曝光典型案例。二是继续做好供气、供暖领域价格监管，进一步加强天然气价格监管，严厉打击哄抬价格和价格垄断行为，严厉打击乱涨价乱收费行为，切实规范“煤改气”“煤改电”等领域价格收费行为。

产权保护工作取得阶段性成果

在介绍经济体制改革工作进展情况时，严鹏程重点介绍产权保护改革有关情况。近段时间以来，产权保护工作又取得了阶段性成果。一是推动社会关注的涉产权案件启动再审程序。二是修订出台《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》。不久前，最高人民检察院、公安部联合发布了修订后的《若干规定》，并于今年1月1日起施行，其中，直接涉及产权保护的相关条款有15条，对办理经济犯罪案件中涉案财物处置作出了一系列细化规定。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，积极担当、主动作为，抓好产权保护各项政策举措的落地实施，归纳起来，就是要以推动“四个一批”为重点，也就是甄别纠正一批涉产权的冤错案件、剖析一批侵害产权的案例、总结宣传一批保护产权的好做法好经验、清理修改废止一批不利于产权保护的法规文件，促进各类市场主体立恒心增信心，确保中央决策部署落到实处。

严鹏程指出，国家发改委在深入推进经济体制改革的同时，也不断加大自身改革力度。根据国务院“放管服”改革部署，2017年5月以来，国家发展改革委对规章、规范性文件进行了全面清理，集中废止152件规章、规范性文件，涵盖了投资、产业、环保、价格、能源、粮食等重要领域。及时解决了一批规章、规范性文件发布时间长、调整对象消失、部分内容失效等问题，提高了制度的时效性、适用性和系统性，破除了制约“放管服”改革措施落地的制度性障碍，为深化供给侧结构性改革、促进宏观调控有效实施提供了制度保障。

信用体系建设取得新进展

严鹏程从五个方面介绍信用体系建设取得的新进展。一是首批社会信用体系建设示范城市名单正式发布。确定了杭州、南京、厦门、成都、苏州、宿迁、惠州、温州、威海、潍坊、义乌、荣成等12个城市，为首批社会信用体系建设示范城市。二是统一社会信用代码制度改革任务基本完成。截至2017年底，全国法人和其他组织存量代码转换率99.8%，存量证照换发率78.6%；全国个体工商户存量总量5300余万，存量换码率89.4%。同时，建立了跨部门代码校核纠错机制，规范各登记管理部门共享与回传的数据。三是持续推进全国信用信息共享平台和“信用中国”网站建设。平台已联通44个部门、所有省区市和61家市场机构，归集信用信息超过132亿条。四是持续推进联合奖惩机制覆盖重点领域。五是发布第五批涉金融领域黑名单。通过全国信用信息共享平台等公共信息数据库筛选确定第五批涉金融领域黑名单，合计约400个严重失信市场主体。endprint

打破部门数据各自为战壁垒

严鹏程介绍，国家发展改革委作为政务信息系统整合共享工作推进落实领导小组组长单位，会同有关部门集中攻坚，打破部门数据各自为战壁垒，加快推进政务信息系统整合共享。截至目前，全国信息共享“大动脉”已经初步打通。包括实现了71个部门、31个地方与国家共享交换平台的对接，建立了数据共享“大通道”；打通了40余个国务院部门垂直信息系统，共享了超600个数据项，推动人口、法人等重点领域数据基于共享网站提供查询核验服务，初步实现16个重点领域的“数据通”“业务通”；构建了涵盖47万项目录的数据资源体系，其中，可共享目录占90%，可开放目录占45%。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门进一步推动政务信息系统整合共享，试点推进公共数据服务，持续深入推进“数据通”“业务通”，以最大程度利企便民，让信息多跑路，群众少跑腿，让群众更有获得感。

重点工作取得新突破

对于大家比较关心的重点工作，严鹏程重点介绍了五个方面。

第一项是“十三五”规划实施情况中期评估工作。突出主要目标指标实现情况、贯彻落实新发展理念、深入推进供给侧结构性改革、重大战略任务实施、三大攻坚战推进落实、重大工程项目进展等6个方面评估重点，进一步强化国家发展规划的战略导向作用，确保党的十九大精神和“十三五”规划各项目标任务顺利实现。下一步，国家发展改革委将会同各地各部门开展自评估，委托相关机构开展第三方评估，2018年底前形成評估报告，报党中央、国务院审定后提请全国人大常委会审议。

第二项是2017年中欧班列运行情况。在2017年，中欧班列建设发展取得重要阶段性成果。一是开行数量迅猛增长，全年开行3673列，同比增长116%，超过过去6年的总和。二是服务范围快速拓展，国内开行城市38个，到达欧洲13个国家36个城市，较2016年新增5个国家23个城市，铺画运行线路达61条。三是运行效率不断提升，铺画了时速120公里中欧班列专用运行线，全程运行时间从开行初期的20天以上逐步缩短至12—14天。四是运行成本不断降低，整体运输费用较开行初期下降约40%。五是货源品类不断丰富，由开行初期的手机、电脑等IT产品逐步扩大到衣服鞋帽、汽车及配件、粮食、葡萄酒、咖啡豆、木材等品类，涵盖了沿线人民生产生活的多个方面。在各方共同努力下，中欧班列迅速发展壮大，成为新时代联通亚欧大陆的实体纽带，带动了我国内陆地区开放型经济发展，促进了与沿线国家的务实合作，完善了国际物流运输体系，成为国际陆路运输的中国方案和中国贡献。

第三项是国家产业创新中心建设情况。按照党中央、国务院决策部署，近期研究制定了《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》，明确了国家产业创新中心的体制机制、布局组建、运行管理和支持政策等。今年，国家发展改革委将在集成电路、先进计算、生物育种等关系数字经济、生物经济、绿色经济发展的战略性领域，组建若干国家产业创新中心，促进现有创新资源的联合，打造系统解决方案的产业创新大平台、大团队，支撑世界级新兴产业集群的发展。国家产业创新中心建设将主要发挥各级政府的引导作用，突出企业集团和企业联盟的核心地位，调动其他社会力量积极性，形成合力攻关的组织体系。

第四项是体育产业发展的新进展。2015年开始，国家发展改革委和国家体育总局确定了一批体育产业联系点城市和单位。这些联系点的相关政府部门，在完善体育产业发展政策、优化体育产业空间布局、丰富体育赛事活动、推动产业融合发展方面，开展了积极探索，形成了一系列制度创新和政策保障。同时，联系点在“体育+X”、特色小镇、体育创新改革、特色品牌赛事等方面，也开展了有益尝试。近期，国家发展改革委、国家体育总局从中遴选了48个体育产业联系点发展典型案例，编辑形成《改革创新在路上——体育产业联系点发展典型案例汇编》，即将在人民体育出版社出版发行。

第五项是农村产业融合发展的新进展。近日，国家发展改革委等6部门公布了首批148个国家农村产业融合发展示范园创建单位。下一步，国家农村产业融合发展部门协同推进机制各成员单位，将通过第三方评估等方式，对这些创建单位进行评定考核，择优认定100个国家农村产业融合发展示范园，打造一批农村产业融合发展的示范样板和平台载体，充分发挥示范引领作用，推动农村产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。endprint