打好蓝天保卫战（下）

加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

——李克强 2017年政府工作报告

在发展进入快车道的今天，在高楼林立与一时难以驱散的雾霾之中，人们越来越渴求蓝天、绿水、青山。20世纪初的伦敦，由于肆无忌惮地排放废气而被称作“雾都”，更为此付出了惨重的生命代价。我国适时提出“绿色发展”的新理念，强调要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，为的就是要汲取历史的经验教训，避免前人走过的弯路。那么，如何落实这一新理念？对于开发区来讲，可以说是一种紧迫而必要的课题。当前，打一场蓝天保卫战，是开发区责无旁贷的任务。

在绿色经济时代，生态环境保护与经济发展是一种互促共进关系，它们有着共同的目标，可以产生正向乘数效应。不过，在改善生态环境、实现由传统粗放增长方式向新兴绿色发展方式转变的过程中，部分领域和部分行业会经历转型的阵痛，尤其是传统的以粗放式发展为主的经济类型。2017年11月21日晚开始连续3个夜晚，秦皇岛开发区环保分局十余名执法人员分成两组，先后来到秦皇岛科泰工业有限公司、秦皇岛开发区镁铝合金有限公司、秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司等16家工业企业、4处工地、1家沙场以及部分餐厅后厨进行夜间排查，重点核实企业防治污染设施运行、物料堆放以及是否停限产和油烟清洁等环境管理制度落实情况。经过现场查看，执法人员发现部分企业园区附近存在未取缔砂场等问题，立即进行了调查处理。能现场进行整改的问题，执法人员均已责令现场整改，不能立即整改的问题，责令责任人限期整改。为了打好蓝天保卫战，唐山开发区相继取缔一些污染严重的煤炭企业，同时，多举动出击，多部门联合，共同治理雾霾，效果显著，据了解，截至2017年12月12日，唐山细颗粒物PM2.5平均浓度65微克/立方米，较2013年下降42.8%，已经提前超额完成河北省下达的2017年PM2.5浓度较2013年下降33%以上的任务目标，蓝天保卫战初战告捷。

其实，保护环境与经济发展并不矛盾，发展经济要算环境保护的大账。因此，无论是发展工业还是开发乡村自然资源，我们都应该树立科学的发展理念，建立完善的环境保护与发展机制，应用先进实用的科学技术，把绿水青山这个最大的自然优势转化为经济优势，吸引更多的人才、资金、技术等生产要素，形成完善的绿色产业链，实现经济效益、生态效益和社会效益最大化。科技进步是打好蓝天保卫战的重要助力器，新能源汽车是科技创新的一大突破，从解决燃煤污染、推进污染源治理、强化机动车尾气治理，鼓励使用清洁能源汽车等多个方面进行了部署，目前河北沧州已经开始发放新能源车牌，根据《节能与新能源技术路线图》最新预测，2030年中国新能源汽车销量将达到汽车总销量的40%，保有量达到8000万辆。新能源将会成为社会经济发展的持久动力，从长期发展来看，新能源是多方博弈的“战略重地”之一。

2017年的冬天，采暖行业话题不断。首先，随着“煤改清洁能源”等众多政策的快速推进，雾霾问题得到有效改善，很多城市已连续十几日被蓝天白云覆盖，以“煤改气”和“煤改电”为代表的“煤改清洁能源”政策，在全面落地的过程中，大气环境逐渐变好，空气源热泵和燃气壁挂炉行业也得到了快速发展。济宁市被列为京津冀“2+26”通道城市后，环保压力加大，实现冬季清洁取暖，推进煤改气、煤改电是必由之路。济宁经济技术开发区按量补贴，对空气源热泵和燃气壁挂炉分户供暖、集中供暖用户，一个取暖季暂按每户1500元核定自费基数，超出部分按用电量和用气量补贴50%，试行一个采暖季综合评估后，再逐步完善。为减少区内大气污染物的排放，开发区相关企业也进行了相应的改造工程，2017年，秦皇岛开发区环保分局先后拆除燃煤锅炉35台，未拆除的燃煤锅炉均已完成改造工程，31家有机废气企业治理工程均完成了达标验收。进入秋冬季以来，秦皇岛开发区环保分局在做好宣传动员工作的同时，采取日常环境监管、随机抽查和夜间排查相结合的方式，加大检查力度，将区内所有污染源作为随机抽查对象，随机抽取执法人员和企业进行日常检查，并通过大气监控平台26个监控点位的实时监测数据，分析可能出现的污染现象，持续开展夜间排查，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。检查工作中，秦皇岛开发区环保分局还利用区内三级网格化排查工作制度，积极调动各级网格力量，依靠群众推进工作落实，强化群众自治效果，并进一步强化了联防联控工作机制，组织相关部门联合开展工业企业达标排放、养成控制、机动车排气污染防控等措施落实情况现场督导检查，保证各项大气污染防治措施落实到位。

環境污染是民生之患，民心之痛。面对环境污染，我们没有退路，必须以铁的手腕进行整治。2017年李克强总理在政府工作报告中围绕环保工作明确指出：“必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷”，之所以引起大家的共鸣，就在于“铁腕治理”。最有效地“铁腕”就是运用法律，“多排污多交税，少排污少交税”，我国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》正式通过，从2018年1月1日起，我国开启对环境保护税的征收，从此，排污收费制度将成为历史。专家表示，环境保护税的开征进一步完善了我国“绿色税收”体系。环保税将不向普通居民征收。依据《环境保护税法》，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。其中，依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的，将暂予免征环境保护税。

2017年11月27日，河南省十二届人大常委会第三十二次会议听取省人民政府关于提请审议环境保护税河南适用税额和应税污染物项目数方案（草案）的报告。草案指出，根据环保税法第六条、第九条的规定，省政府建议河南应税大气污染物适用税额为每污染当量4.8元；水污染物适用税额为每污染当量5.6元；同一排放口应税污染物项目数不增加，按照环境保护税法规定的项目数执行。截止到2017年底，大部分省份已确定具体税额。其中辽宁、吉林、江西等省份的税额根据最低税额征收，京津冀普遍确定了较高的具体适用税额，环绕北京和雄安新区周边的25个县区税额标准河北省内最高，达到规定最低税额的8倍。环保税征收后，将会增强执法刚性，倒逼和激励企业加大环保投入。

十八大以来，党中央高度重视生态文明建设和环境保护工作，将其列入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，十九大更是强调建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，“蓝天保卫战”需要将环保问题纳入生活的方方面面。

各开发区作为改革开放的前沿、窗口和区域经济发展的排头兵，在全力打好“蓝天保卫战”的同时，也要率先作为，再立新功。（本文由本刊记者梦竹据相关资讯综合）endprint