化工企业特殊作业安全监护

中石油广西石化公司 张东成｜文

GB 30871—2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》正式实施后，安全监护已成为化工企业特殊作业过程中重要的安全管理手段，其对于减少、杜绝因违章行为引发的特殊作业事故起到了积极作用。本文介绍中国石油广西石化公司（简称广西石化公司）在特殊作业监护上的一些具体实践和管理心得，希望能给化工企业以借鉴。

相关要求

特殊作业及安全监护

特殊作业是指在化学品生产、储运、销售等企业进行受限空间作业、挖掘作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动火作业、射线作业，以及管线/设备打开、带压堵漏、机动车辆进入易燃易爆场所等容易发生人员伤亡事故的作业；并通过审查、检查、监督、监护、纠正、停止等过程管控，对其实现安全监护。安全监护形式多样，既可以是旁站式，也可以是巡检式：旁站式安全监护适合特殊作业点多、监护人员相对较少的情况；巡检方式则按照不同区域对不同特殊作业进行安全监护。此外，在风险辨识后，针对风险度高，后果严重的特殊作业，还须在作业现场安排专人监护。

安全监护人及其职责

合格的安全监护人应具备以下3点：一是身体状况良好，工作责任心强，经过培训并经考核合格后取得安全监护证；二是具有一定工作经验，熟悉作业现场工艺、设备及周边环境，以及作业程序和作业危险环节，能够辨识出作业现场危险因素并进行危险预控；三是掌握相关作业管理规定及内容，具备初期应急处置的能力。

属地单位（生产装置单位）安全监护人与作业单位安全监护人在其业务范围内，履行自身安全监护的职责：

一是属地单位监护人。要确认监护作业的票证办理是否齐全；检查、确认作业地点、内容、人员与作业票证填写内容是否相符；检查、确认作业现场工艺风险削减措施是否落实到位；监督作业单位风险削减措施落实情况；检查、确认作业人员的入厂证、特种作业证等相关证件，是否正确使用防护用具、用品等；及时制止和纠正作业单位的违章作业行为，对于不听劝阻的有权停止作业；当现场出现异常情况和影响作业安全的情况时，应立即终止作业，及时按照事故应急预案及应急操作卡进行事故现场的应急处置；作业结束后与作业人员共同对作业现场进行检查和确认。

二是作业单位监护人。在作业前，检查作业人员相关防护用具是否齐全可用；检查、确认作业人员特种作业证是否符合要求；检查、确认作业过程中产生风险的削减措施是否落实；检查、确认作业机具是否符合要求；检查作业人员是否按规定佩戴防护用具、用品等；及时制止、纠正作业过程中的违章作业和违章指挥行为；当现场出现异常情况和影响作业安全的情况时，应立即终止作业，并按照属地单位的要求撤离现场；作业结束后应与属地单位监护人员共同对作业现场进行检查和确认，确保不遗留火种与隐患。

某园区企业开展消防应急演练活动 青岛平度新河化工基地安监办供图

另外，安全监护人须经过培训并考核合格后才能承担安全监护工作。培训内容不仅包括防火、防爆、防中毒、防窒息、防触电等一般知识，还包括防毒面具、空气呼吸器等防护器具，灭火器材的使用方法，报警、紧急避险方法，现场救护知识与技能，以及风险辨识知识和防护措施的落实等。同时，还要将属地单位组织培训、考核合格后的安全监护人员上报广西石化公司安全管理部门备案，除笔试之外，面试环节主要考核检维修现场特殊作业的安全监护“慧眼”能力和“沟通”能力。其中，“慧眼”能力就是现场发现风险、辨识风险的能力；“沟通”能力就是要协调和沟通好现场特殊作业，保障属地单位和作业方有关作业现场安全交底信息完全对称。此外，经笔试、面试考核合格后，应下发背面印有监护人职责的特殊作业安全监护证，且每年都要对安全监护人再次进行一次培训考核工作。

具体措施

制度建设

广西石化公司建立了涉及各种特殊作业的票证管理制度，票证审批流程，授权人、批准人、监护人任命文件，属地单位及作业方管理界面、责任划分等相关规章制度。

在具体实施过程中，广西石化公司根据实际情况，还增加了特殊作业申报制度，在开展特殊作业之前，于公司主页申报所需要的生产装置，相关业务主管部门审核、审批完成后，在公司主页上进行公示，同时在决策层、管理层和操作层进行短信提醒和告知。短信的具体内容主要是对每天的特殊作业进行分类汇总，并将风险度高，后果严重的特殊作业放在首位，并按照特殊作业票签批程序进行，落实“管工作必须管安全，管业务必须管安全”的安全管理理念，以及业务主管部门的直线责任。

另外，广西石化公司还提出了“集中动火”“1 m3动火”两大原则。“集中动火”对各生产单位的动火时间和空间提出了更细致的要求，例如周一、周三、周五集中生产装置动火，周二、周四集中辅助生产装置动火；而“1 m3动火”原则，则是采用防火棚或高处动火接火盆等方式，将动火点的空间范围严格限制在1 m3范围内，避免了全天候、全区域动火作业风险。此外，节假日期间，特殊作业应实施升级管理制度，推广各生产装置预知性检修，使作业现场安全风险得到削减和控制。

创建风险库

广西石化公司各生产部门按照特殊作业不同种类及不同条件下同一种特殊作业，编制风险识别库，并从与作业有关的设备、工具、材料，现场作业人员资质、能力、心理状态，能量隔离、吹扫置换、分析检测，个人防护用品配备种类、数量、适用、等级、使用，安全消防设施配备、应急措施落实情况，与相关单位沟通信息是否对称，安全工作方案中提出的安全措施是否落实等多方面进行风险辨识。

为消除风险，广西石化公司还在现场坚持落实风险消减的安全措施。例如，系统隔离时，须检查盲板表和盲板图；吹扫、置换，交叉作业时须根据区域采取隔离措施；在缺氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘作业环境，须进行气体、粉尘浓度检测，并确认检测结果是否合格，同时监督相关人员配备齐全个体防护装备，且在作业期间记录气体检测的时间和频次。

落实标准化

一是现场签批工作台配置标准化。广西石化公司制作了现场作业票签批工作台，为特殊作业票现场摆放提供了放置地点，签批平台表面材质为玻璃，为各类管理人员现场进行作业票查验提供便利条件。

二是现场物理隔离设置标准化。现场利用警戒隔离带和立柱，对特殊作业区域与周边区域进行隔离；同时，采用脚手架搭设物理隔离栏，隔离栏用黄黑相间的涂料进行警示，防止无关人员进入特殊作业区域，造成人员伤害。

三是现场维修工具摆放标准化。现场维修时，使用的工具要摆放在帆布上，且帆布上要画出工具的外观形状，并按照大小顺序定位有序摆放，整洁的现场环境有利于发现风险，保障现场安全。

四是现场应急、急救器材配置标准化。现场要配置消防干粉灭火器、可燃气体检测报警仪各2台，低浓度区域过滤式防毒面具或存在泄漏风险的高浓度毒物区域配置空气呼吸器2台。

五是现场警示牌、告知牌设置标准化。按照不同种类的特殊作业，制作各类危害告知牌，放置在作业现场，以警示作业人员、管理人员及周边人员注意特殊作业现场可能存在的危害风险。

六是现场安全监护人员着装标准化。作业人员必须按照广西石化公司要求，穿着符合安全管理要求的防静电工作服、防护鞋、安全帽等劳动保护用品；属地单位和作业单位的监护人员应穿着荧光马甲，属地安全监护人着红色荧光马甲，作业单位安全监护人员穿橙色荧光马甲，马甲上印有逆反射织物的 “安全监护”字样，现场查看一目了然。

特殊作业现场管理的标准化，为现场安全风险的及时发现、风险的安全消减措施落实、现场警示告知、安全检查、管理和监督提供指引。

应急演练、现场及全程监护

广西石化公司针对危险性高的特殊作业，在作业开始前要求进行必要的应急逃生、自救呼救器材使用、心肺复苏术（Cardio Pulmonary Resuscitation， CPR）等应急演练，以及其他现场应急处置演练等。

除了必要的应急演练，广西石化公司还对危险度高的特殊作业要求进行消防、气防、急救等现场监护。例如，含油污水管线的碰头，现场需要泡沫水罐消防车进行消防监护；对已经物理隔离的含油污水井，需喷洒泡沫灭火剂；如果作业现场中毒风险高，除做好作业人员呼吸保护外，气体防护站和急救站要到现场进行气防和医疗急救监护，提供中毒人员应急救援和CPR急救服务。现场监护的常态化和现场监护制度执行的到位，避免和减少了特殊作业事故的发生概率，降低了事故后果的严重性。

同时，广西石化公司还要求作业现场涉及氧含量、可燃气体和有毒气体的气体检测，必须贯穿作业全程，实时、动态进行检测；并且在特殊作业申报、票证审批、现场核查、现场规范、机具完好、措施落实、监护配置、应急演练、作业关闭、现场清理等作业全过程中，各业务主管部门和属地单位相关专业管理人员必须做到全程安全监护。