以十九大精神为统领 做好新时代国土资源工作

文l本刊记者 刘鹏飞 图l刘旸

2月1日，全省国土资源工作会议在郑州召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国国土资源工作会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议和省两会精神，总结党的十八大以来国土资源工作，分析形势，部署2018年主要工作。省国土资源厅厅长、党组书记朱长青出席会议并讲话。副厅长杨士海主持会议。

朱长青指出，十八大以来，全省国土资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化使命担当，勇于攻坚克难，全省国土资源工作在八个方面取得历史性成果，实现历史性突破。一是更加注重顶层设计，贯彻中央和省委、省政府决策部署取得新成效。二是统筹运用“四种手段”，服务保障发展迈上新台阶。三是全面深化改革创新，增强事业发展新动力。四是积极进取破解难题，不断开创工作新局面。五是坚持以人民为中心，维护群众权益取得新成就。六是强化资源节约保护，推动绿色发展实现新突破。七是优化干部管理机制，自身建设焕发新气象。八是落实管党治党责任，全面从严治党达到新水平。

回顾过去5年的奋斗历程，朱长青强调，这些成绩来之不易，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党政、有关部门、社会各界大力支持的结果，是全省国土资源系统凝心聚力、团结拼搏的结果。具体概括为“六个坚持”，即坚持旗帜鲜明讲政治，坚持完善思路引领实践，坚持主动作为服务大局，坚持改革创新推动发展，坚持建好基层打牢基础，坚持营造风清气正的良好政治生态。同时，他深刻指出，国土资源领域发展不平衡、不充分的问题还比较突出。从工作上看，重审批轻治理、重开发轻保护、重数量轻质量等倾向还没有根本扭转；国土资源粗放利用、闲置浪费现象仍然较为普遍，供给质量和效率亟待提高。从干部队伍看，各单位领导班子和干部队伍建设极不平衡，个别单位一把手的能力素质有待提高；从作风上看，形式主义、官僚主义仍然在一些地方和部门多发高发，贯彻落实上级决策部署满足于召开会议、层层转发，不抓具体、不抓落实；有的党员干部思想观念因循守旧，工作方法简单，缺乏直面矛盾的勇气和解决问题的办法。从反腐倡廉形势看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设任重道远。

朱长青强调，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全省国土资源系统干部职工要只争朝夕、砥砺奋进，高质量完成国土资源重点任务。具体做好七个方面的工作。

一是坚决贯彻落实党的十九大精神。党的十九大精神是新时代国土资源工作的科学指南和根本遵循，要全面学习领会，找准贯彻落实的着力点，牢固树立新发展理念，推动国土资源绿色发展，坚持全面深化改革创新，切实维护群众利益，推进全面从严治党，实现国土资源工作高质量发展。

二是准确把握全省国土资源工作的方位。厅党组提出的“五个国土”“六抓”“六个全覆盖”和土地利用综合改革总体思路，是立足全省大局、针对近年来迫切需要解决的突出问题、适应新形势需要的系统设计，已经显现并将继续发挥固根本、管长远的重要作用，同时在发展方向、工作理念、根本要求等方面与省委、省政府和国土资源部的新要求高度契合、高度一致。全省国土资源系统要提高工作站位，创新工作举措，加大工作力度，以持续践行“五个国土”“六抓”“六个全覆盖” 和土地利用综合改革总体思路的新成效，着力推动省委、省政府和国土资源部的部署全面落实。

三是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线，推动国土资源脱贫攻坚支持政策落地，积极配合做好污染防治相关工作。

四是全面开展土地利用综合改革。一是夯实改革基础。启动新一轮土地利用总体规划编制，以2035年为目标年，科学规划好农用地与建设用地、乡村建设用地与城镇建设用地的布局，优化生产、生活、生态空间格局。二是抓实改革举措。加大城镇规划区内的建设用地经营力度，提升土地资产价值；推动整合财政涉农资金，引导社会资金，集中力量推进土地整治和高标准农田建设；完善乡村集体建设用地利用和管理政策，探索盘活用好闲置农房和宅基地。三是健全改革机制。推动形成党委、政府统一领导、各部门共同参与的工作机制，充分激发和调动各界参与改革、支持改革的积极性，汇聚改革合力。

2018年全省国土资源工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国国土资源工作会议精神和省委、省政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持供给侧结构性改革主线，以改革创新为根本动力，以土地利用综合改革统领土地管理工作，着力提高地质矿产服务保障能力，持续提升国土资源保护、开发利用的质量和效益，开启新时代国土资源事业改革发展新征程，促进河南经济社会持续健康发展。

五是统筹矿产资源开发与保护。深入推进找矿突破战略行动，加强矿产资源管理改革，引导地勘单位、矿山企业实行绿色勘查开发，完善矿产资源勘查开采总量控制、分区管理、准入门槛等制度。加强地质灾害防治和矿山地质环境综合治理，推动各地政府落实地质灾害防治主体责任，加强中小型地质灾害隐患点综合治理。拓展地质调查服务领域，加强农业地质、旅游地质、环境地质工作，编制地质调查中长期规划。

六是加强国土资源领域法治建设。稳步推进重大立法项目，推动《河南省不动产登记细则》立法进程，配合省人大做好《河南省测绘管理条例》修订，研究制定《国土资源行政复议规定》《国土资源行政应诉规定》的实施意见；继续深化“放管服”改革，推进服务型执法建设，积极配合检察机关落实国土资源领域行政公益诉讼制度；推动落实国土资源共同治理责任，压实各地党委、政府国土资源管理主体责任和有关部门共治责任，争取将共同责任落实情况纳入政府目标考核体系。

七是全力推进国土资源专项工作。加快构建国土空间开发保护制度体系，完善省级空间规划试点成果，上报国家审核批复；深入开展土地利用管理突出问题集中整治行动，持续加大整改力度，着力建立规范管理的长效机制；各级国土资源部门要切实履行好牵头责任，把第三次全国土地调查打造成高科技工程、共享工程、廉洁工程；围绕“三深一土”国土资源科技创新任务，健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制；开展地理国情监测，推进“数字城市”“智慧城市”建设。

朱长青要求，新时代国土资源工作必须以全面从严治党为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，努力营造风清气正的良好政治生态。一要坚定政治信念，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面开展“质量提升年”活动。二要按照党的十九大关于建设高素质专业化干部队伍的要求，着眼国土资源事业长远发展，建设高素质专业化国土资源干部队伍。三要持之以恒正风肃纪，贯彻落实中央八项规定实施细则精神，立足抓常、抓细、抓长，以优良的作风带动政风行风整体好转。四要全面加强纪律建设，深化运用监督执纪“四种形态”，用铁的纪律约束党员干部，让党员干部习惯在受监督和制约的环境中工作生活。五要巩固发展反腐败斗争压倒性态势，要把“不敢腐、不能腐、不想腐”作为整体统筹推进，锲而不舍地打造“安全国土”。

厅领导，省煤田地质局、省测绘地理信息局、省国土资源开发投资管理中心班子成员，各省辖市、省直管县（市）国土资源局局长，厅属各单位党政主要负责同志，厅机关副处级（含）以上领导干部共120余人参加会议。