“刷屏”版面《沈阳日报》“向人民报告”特别策划如何炼成

□ 文/程谟刚 兰宝刚 李德才

2018年1月21日，沈阳市两会刚刚启幕，《沈阳日报》重磅推出28个版的两会特别策划——“向人民报告”，在会场内外引起强烈反响。与会代表、委员纷纷称赞其为两会召开营造了良好舆论氛围，烘托了“大干实干”这个沈阳市中心工作和换届大会的主题。各区县（市）干部群众也普遍反映：“宣传到点子上了！‘干’到点子上了！‘干’得精彩！”。

特别策划也迅速在媒体界产生广泛影响。媒体同行纷纷评价“创意不错”，特别策划“版面大气”“创意、策划值得城市党报学习”。

“向人民报告”的推出，是《沈阳日报》作为地方党报，坚守媒体责任，主动正确引导舆论，在新闻策划创新、两会报道拓展、媒体融合推进等方面进行的一次有益探索。通过这次策划，我们深深体会到，在新媒体冲击日益强烈的大背景下，党报通过加大新闻策划、加强媒体融合、探索新闻精准服务，仍然可以大有作为，党报影响力、公信力能够更充分展现。

一、牢记党报责任使命，坚守舆论主阵地不动摇

党报的新闻宣传工作，事关旗帜道路，事关国家发展，事关民族复兴。党的十九大报告提出：“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”

党报坚持正确的舆论导向工作做得好不好，关键要看在重大事件、重大时间节点上，是否能够及时准确发声，是否真正与党中央与各级党委保持高度一致，是否做好了舆论的引导工作。

作为具有中国特色的重大政治活动，每年的全国两会都牵动着国内外各方面的神经，吸引了众多中外媒体、社会各界及普通百姓的广泛关注。

比较而言，地方两会的报道，往往程序报道多，创新方法少；一般报道多，大型策划少；点位报道多，整体报道少。其实，地方两会特别是五年一次的换届大会，总结过去，谋划未来，具有很多社会关注度高的热点话题。本市今后五年的总体定位是什么？如何发展？今年的民生工作都有哪些？我家小区门前的路能整修吗？对于本市所有的区县（市）党委和政府来说，他们的中心工作又是什么？这些中心工作是如何确立的？……诸如此类，上至机关工作人员，下至街头巷尾的大爷大妈，都是有较强阅读需求的。

在客观研判后，大家统一认识：只要把体现党的主张和反映人民的心声统一起来，即便是沈阳这样的地方两会，也一定会有关注度！如果报道策划贴近了、记者采访深入了、版面设计好了、文章内容丰富了，市两会报道照样具有可读性！

市两会召开前，集团主要领导、日报编委会又多次召开专题会进行研讨论证，几易其稿，为区县（市）“量身订制”了“向人民报告”报道方案才正式形成。像选择“向人民报告”这一主标题就颇费踌躇，最终确定要利用沈阳市两会这个重要时机，在《沈阳日报》这个权威平台，借鉴政府在人大会议上向人大代表报告工作这种形式，集中向全市人民“报告”沈阳13个区县（市）的工作，以期让更多的读者全面了解、更深理解。

二、探索新闻报道创新，增强党报服务基层的精准性

“向人民报告”是一次区县（市）新闻策划。近年来，《沈阳日报》坚持“深耕区县”战略，将精兵强将充实到区县（市）报道的一线，县区新闻部是编辑部力量配置最强、政策倾斜最多的部门。在区县（市）设立“首席记者”，建立记者站，点对点地提供新闻服务，一对一地进行精准策划。近一个时期以来，集团主要领导亲自带队，到区县（市）逐一走访，倾听意见，了解需求，推进《沈阳日报》与各区县（市）的深度合作、共赢发展，推出“全媒体工作室”项目，介入区县（市）的整体宣传策划，提供全媒体、全流程创意、宣传方案，深受基层欢迎。

我们深深体会到，在媒体工具日益增多、宣传渠道日益纷杂的今天，区县（市）对主题宣传的意愿不是减少了，而是更多了；对党报特别是本地党报的依赖不是降低了，而是提高了。当然要求也更高了、更特殊了。党报必须敏锐捕捉这些变化，积极适应这些变化，开展更有针对性的工作。要在新闻供给侧方面，进行有效变革，大胆创新，为区县（市）提供更加精准有效的新闻服务。

近几年，在重大时间节点，围绕一个时期的重大主题，《沈阳日报》连续为区县（市）推出重大策划报道：2016年沈阳市党代会期间的“不忘初心 砥砺振兴”特别策划，2017年沈阳市两会期间的“幸福沈阳 共同缔造”特别策划，2017年十九大期间的“项目为王”特别策划……都收到了很好的效果。

“向人民报告”是《沈阳日报》紧紧围绕全市中心工作，贴近区县（市）实际需求，提供高质量新闻服务的又一次深度探索。2017年下半年以来，为推动新一轮振兴发展，沈阳相继出台了17个政策性和制度性文件，提出了“项目为王”“钉钉子”“马上办”等新理念新要求，确立了建设“东北亚国际化中心城市、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心”的新发展目标……这些既是各区县（市）的关注点、兴奋点，也是其落实决策和开展工作的落脚点、宣传点。于是，《沈阳日报》与各区县（市）委宣传部联手的这次策划便应运而生。

三、表现形式“精耕细作”，让党报报道“活起来”

一个成功的特刊，除了选题之外，特色必须鲜明，特味必须十足，这样才能产生特殊的冲击力，收到特殊的传播效果。这就要求在表现形式上，要有突破和创新。

在版面语言上，“向人民报告”特刊一改党报呆板僵化的“冷面孔”：报头特别邀请了辽沈地区知名书法家姚哲成先生题写，凸显端庄与大气；版面突出强调了图片、表格、数字等元素的运用，给读者以清新的阅读感受；统一风格的版式，令整个策划浑然一体。特刊封面一个大大的“干”字，既简洁淡雅，又大气恢弘，与沈阳市确立的工作主题——大干实干之年紧密呼应，令人回味无穷……

在具体栏目的设计上，兼顾了权威准确与连续稳定。“砥砺奋进的五年”“走进新时代”，是党的十九大前后的主题宣传栏目，“大干实干2018”则是《沈阳日报》近期开设的新栏目。这样的栏目设置，既讲政治，又接地气，可谓“顶天立地”。当然，稿件内容也是与栏目高度契合的，回顾过去五年的工作，展望未来五年的愿景，介绍2018年重点工作，一一对应。

区县（市）四大班子主要领导集体亮相，成为特刊一大亮点。沈阳市两会前，全市13个区县（市）换届刚刚结束，选举产生新的人大、政府、政协主要领导人。特刊抓住时机，加上党委主要领导，罕见地进行了一次集中展示，及时满足了广大读者的阅读需求。有媒体评价说，“放在以往，大多是党委书记在特刊上‘露面’，‘四套班子’集体亮相的情况并不多。”

四、传播手段灵活，实现党报报道“手到擒来”“码”上读来

一次成功的策划，不只限于党报的策划，如果只是体现在报面上，体现在网络的电子版上，其传播力、影响力还是有限的。在媒体融合日益加深的当下，必须借助新兴媒体的现代传播手段，适应现代人群的“阅读”习惯，根据各种媒体的特点，进行重新制作加工，二次传播、多次传播，才能产生更为深远的影响，达到更加理想的宣传效果。

在2018年沈阳市的两会上，《沈阳日报》“帅正”客户端，承担了两会图文直播、第一时间发布重要信息的任务，成为两会宣传报道的主力与新媒体的“龙头”。“向人民报告”在策划执行的过程中，新媒体中心全程跟进，以“帅正”移动客户端统领新媒体矩阵，对策划选题、相关版面、相关报道，按照新媒体特点进行二度创作。特刊见报之时，迅速推出新媒体产品。手机频繁转发大大加快了特刊传播速度，有“手到擒来”之感。而当日《沈阳日报》一版导读所附的二维码，更是让特刊“码”上读来，令人耳目一新。（作者程谟刚是沈阳日报报业集团党委书记、总裁、沈阳日报社社长；兰宝刚是沈阳日报报业集团党委副书记、副总裁、沈阳日报社总编辑；李德才是沈阳日报编委、县区新闻部主任）