落实“两分开”， 地方广电人才困局

□ 文/张 丽

当前，地方媒体，尤其是地方电视台面临困境已经越来越成为一个普遍性问题。如何解决这一问题，真正打造一支能战能胜的新闻舆论工作者队伍，是当前处于困境的地市媒体和管理者应当思考的重要问题。

一、繁荣期的媒体竞争和低潮期的生态变化带来双重挤压

地市级广电媒体直接与当地群众保持着密切联系，是当地市委市政府架起与群众沟通和理解的有效平台，是党和政府宣传工作落地的“最后一公里”。所以，地市级广电媒体拥有一支业务水平高、政治素质强，有担当有能力的新闻从业者十分重要。

地市电视台的繁荣起自20世纪90年代，随着党报纷纷增刊，并办起晨报、晚报，地市级电视频道和广播频率也如雨后春笋，由一个扩展为三至四个，甚至更多。新闻工作者队伍也随之不断扩大。媒体的膨胀发展导致了媒体之间争夺新闻资源的竞争，也导致了对人才的争夺。以焦作电视台为例，仅往央视输送主持人、记者就达十余人之多，包括《新闻调查》等著名栏目，军事频道、体育频道等各个频道，输送到河南省台及其他省级卫视的主持人、记者更是不计其数。尤其是近年来，随着媒体生态和传播格局的深刻变化，部分地区，尤其是中西部地区新闻工作者收入面临不断下降的窘境，更是极大冲击了队伍的稳定。

保护新闻队伍人才稳定，让媒体回归新闻内容生产本源，是其生命力持久所在，也是党和人民的迫切所需。

二、人才困境背后的经营困局

媒体适当的市场化，可以激发其内在动力和潜能，制作出“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，让人民群众喜闻乐见的新闻作品和文化产品，满足市场需求。但是，经济效益与采编播人员的工资收入完全挂钩，就会产生本末倒置的后果。

近些年，在地市以及县级广电媒体，创收和采编人员工资绩效50%，甚至工资与创收全挂钩的现象屡见不鲜。对于地市以及县级广电媒体，由于当地市场份额小，靠广告创收保证正常运转，压力很大。由于政策调整，以及广告经营的规范化等种种因素，近年来，地市以及县级广电媒体的收入呈断崖式下滑，正常运转和员工工资受到很大冲击。

随着国家在创新发展、产业转型升级和结构调整等政策上的引领和部署，进驻地市和县（市）级企业以及当地原生企业，已走出了当地市场，面向全国乃至世界。譬如焦作，中原内配、多氟多、风神轮胎等大型民营、国营企业几乎与当地媒体没有广告交集；曾经也是焦作媒体重要收入之一的云台山、青天河等景区，随着自身的发展，逐渐晋升4A乃至5A级景区后，其目标游客已不再局限于当地市场，再者，随着互联网的飞速发展，地市和县（市）级企业和景区自身已有推介营销渠道，而本地市民享有景区优惠政策，已不是景区重要的游客群体；这种情况不仅焦作存在，在其他地市同样存在。所以，只有省级以上的媒体对这些景区有一定的广告投放吸引力，当地媒体已远远不能满足他们的需求。商业方面，由于地市级和县市级亲缘性的人口模式，大型商业不活跃，小饭店、商店口口相传就能满足其经营需求，广告推广更无需谈及。

在困境下求生存，地市以及县级广电媒体从自身挖掘潜力，创新思维，充分发挥媒体的自身优势，也有一些成功的案例。譬如，2017年初，焦作广播电视台借助媒体平台策划的“唱响焦作”大型系列文化活动，走进焦作六县（市）五区，广电媒体广播电视报纸网络全方位的宣传直播，现场活动丰富多彩，取得了良好的社会、经济效益。这些活动彰显了广电的品牌优势和资源整合优势，在服务好当地政府和满足企业需求的同时，也极大地满足了当地人民群众的生活和文化娱乐需求。但是，当新闻工作者的收入与台里的广告创收完全挂钩，采编队伍生存压力超过其承受能力时，再强调新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，确有强弩之末的嫌疑。

专业的人做专业的事，才能行行出状元。所以，采编播管岗位人事管理制度的改革急需从中央下放到地方。让新闻采编与市场化经营从政策上措施上管理上相互剥离，并相互促进，才能让新闻工作者凝心聚力，担负起新闻舆论工作的职责和使命。

三、媒体融合对人才的迫切需求与政策引领

要担负起新闻舆论工作的职责和使命，“莫先于用人”。人，是媒体融合发展活力的关键因素，而激发人才活力，必须依靠政策的引领。这一点，也需借鉴在经济转型发展中先进地市引进人才的做法。譬如深圳，在创新发展过程中，每两年就要修订一次引进人才政策，对标全国主要城市最高人才引进标准，以最高的礼遇“聚天下英才而用之”。深圳推出的“孔雀”计划，专门引进海外高层次人才团队，给政策、给补贴、给资源，世界级的顶尖科研团队现在最多可以拿到一个亿的研发资金，这就造就了深圳发展的不竭动力。新闻媒体的发展创新，尤其是打造一支适应时代发展的媒体融合人才队伍，没有强有力的政策支持与保障，就很难实现在瓶颈中的突破。

原有的人才流失，优秀的人才招不来，目前是地市级媒体最为棘手的问题。人员不少，“能干”的不多，在此基础上，谈何创新？疲于奔命，保证正常工作就已经竭尽全力了。在焦作，部分县（市）广电实现了财政全供，新闻质量和数量明显增强，向省台和中央台供稿的数量明显提升。以前那些新闻业务能力强，职业操守好的同志又可以全力以赴地投入到新闻宣传工作中，扎根基层，不断推出有思想、有温度、有品质的新闻作品，以优秀的作品弘扬正能量，肩负起舆论引领的责任。

术业有专攻，才能格物致知。这也是培养专业人才必经之路。因此，以政策为导向，以平台为吸引，厚植媒体优势，优待媒体专业人员，才能助推媒体健康、长远发展。（作者是河南焦作广播电视台新闻综合频道总监）