浅析新型城镇化建设中农村水环境监测与污染治理

冯春丽

摘 要：随着新型城镇化建设进程以及城乡一体化步伐的加快，农村生产力进一步释放的同时，生态环境问题也日益突出。在水资源保护方面，对水污染的有效监控与治理，已经引起全社会的广泛关注。本文分析并阐述了城镇化建设中农村水资源的利用现状及问题成因，并在农村水环境监测体系构建和质量控制，以及水污染综合治理的措施及途径等方面，给出了一些建议和对策。

关键词：城镇化 农村 水环境 治理

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）10（a）-0104-02

1 城镇化建设中农村水环境现状及问题分析

1.1 新型城镇化建设中农村水环境现状

1.1.1 水资源短缺、利用率不高

我国水资源总量丰富，淡水总量占全球水资源的6%，位居世界第四，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，被联合国认定为“水资源紧缺”国家。作为世界上用水量最多的国家，一直以来，我国农村水环境形式严峻，饮用水和农业用水缺口大，而随着新型城镇化建设步伐的加快，工业和城镇生活用水的增加，挤占了原本就不富裕的农村水资源，农村水资源结构性矛盾加剧。同时由于灌溉方式的不合理，农田灌溉水利用系数低，由渗漏、蒸发造成的水资源浪费现象严重。

1.1.2 污染范围大、水污染严重

2017年中国生态环境状况公报数据显示，我国长江、黄河等七大水系劣V类水质比例达8.4%，在112个重要湖泊和水库中，劣V类水质占比率达10.7%。当前水体污染主要包括病原微生物（如细菌）、重金属（Hg、Pb、Cr、Cd）、有毒无机物（氟化物、亚硝酸盐）和有机物（酚、苯、有机硝基化合物和有机卤素化合物等），这些受到污染的水体，对人体健康和生命安全造成巨大隐患。农村水环境状况不容乐观，有超过3亿农民的饮用水安全得不到保障。

1.2 新型城镇化建设中水污染成因分析

在新型城镇化进程中，造成农村水环境污染的成因是多方面的，主要包括农村生活污染、农业生产污染和工业点源污染。由于对污水和废弃物的处理能力有限，农民日常生活中产生的大量污水和垃圾，得不到及时有效的排放和清理，这些污染物通过等各种途径进入水体，对地表水和地下水都造成了一定程度的污染；农业生产中化肥、农药的过量使用，畜牧养殖中粪便排放、病死动物处理等等，都对农村水环境产生直接的影响。为了提高农作物产量，长期以来，我国农村化肥和农药的使用量居高不下，但平均利用率却远低于发达国家，这些剩余化肥和农药最终经过土壤和大气进入地表水和地下水，造成水体的富养化和有机物增加，水环境质量恶化。而畜牧养殖所产生的大量氨气，以雾霾和酸雨的形式，对水环境造成威胁；城镇化建设使更多的工业企业进驻乡村，在经济利益的驱动下，一些地方政府和企业对生态效益有所忽视，对工业废气、废水、废渣的处理不当，导致大量有害化学物质进入水源地，对农村水环境构成了进一步的破坏。

2 农村水环境监测的体系构建和质量控制

2.1 完善农村水环境监测网络

保护农村水环境，首先要有效提升农村水环境监测的深度、广度和精度。因此，加强基础设施建设，增加水环境的监测点，扩大监测范围，构建完善的水环境监测网络，才能对农村水环境的现实状况和发展趋势，具有深刻的了解和清醒的认识。在农村水环境监测网络的构建进程中，必须遵循典型性、重点性和随机性的原则，对具有代表性、污染多发的区域进行监测和评价，同时对監测站点进行合理布局，对水源的监测断面进行调整优化，提高监测站点的自动监测能力，从而保证水环境监测的客观性、准确性和全面性。

2.2 构建水环境评价指标体系

我国对水环境监测在标准上与发达国家相比仍存在一定差距，针对不同区域的不同水环境特征，目前采用的监测与评价标准，不能准确和全面地反映特定地区的水环境质量状况。因此，基于水环境对农村生产生活、农民生命安全、农产品质量和生态环境等多方面的考量，针对农村水资源的不同用途和功能，应当科学设置农村水环境监测指标。包括农田灌溉水、畜禽养殖饮用水、生活饮用水、水产养殖用水等多元化的评价指标体系，以满足不同农村地区水环境质量状况监测需要。

2.3 加强水环境监测能力建设

提高农村水环境监测能力，应着重在队伍建设、设施配备、新技术运用等几方面下功夫。人才是第一资源，是高质量完成农村水环境监测工作的重要保证。水环境监测范围广、任务重，水资源监测网络从建设、运行、管理到维护等方方面面，都需要大量高素质的专业人才储备。因此，建立人才引进和激励机制，吸引更多的人才加入进来，同时对现有人员开展培训和继续教育，才能满足监测工作的现实需要；加大对水环境监测网络基础设施建设的投入力度，构建起基于省、市、县三级的监测网络，为实验室和现场监测配备完善的水质监测仪器和设备，提升监测的能力和水平；加强新技术在监测领域的应用，将流动注射分析技术、遥感技术和GIS等最新的监测分析技术和应急监测技术，应用在水环境监测领域，切实提升农村水污染监测能力。

3 农村水环境污染综合治理的措施与途径

3.1 严格管控工业点源污染

地方政府应当遵循可持续发展的环境保护原则，走经济效益和生态效益统筹兼顾的绿色发展之路。要严格控制能耗大、污染高的工业企业进驻农村，对于现有工业企业，应督促其积极进行技术改造，从生产工艺和生产管理的企业生产不同环节，降低污染物的排放量，通过清洁生产降低对农村水环境的污染。加强工业循环用水技术的应用与推广，提高水资源的重复利用率，不仅能够降低企业的污染物排放量，更能够提高企业的经济效益。加强对工业企业的污染排放管理，全面掌握企业污染物的处置方式和最终去向，对污染物排放超标的企业进行行政处罚和经济惩治，对环境污染严重的依法追究其法律责任。

3.2 综合治理农村面污染源

针对化肥、农药、畜禽养殖、生活垃圾等农村面源污染，应当采取一系列行之有效的综合治理措施。一是通过免耕措施、农药化肥减量技术、集水农业技术、农田田间污染控制工程等措施，降低农田水体的氮磷含量，有效控制农田径流污染；二是继续推进农村生活环境净化工程，针对不同农村居住分布、地貌地形和经济发展水平，因地制宜的制定洁净乡村工程，解决农村生活中垃圾的集中处理和污水排放问题，切实做好农作物秸秆的综合处理和再利用工作，降低农村废弃物对水环境的污染。

3.3 加强水源地的环境监测与污染控制

针对农村地区不同水源地的污染类型和污染特征，在对水源地的自然概况、经济状况、水环境现状等进行全面分析和评价的基础上，对不同的水源地采取相应的保护策略。首先应提升水源地的监测能力，在站点设置、监测频次、常规指标监测和有毒有机物监测等方面，全面、真实地反映该地区的水质状况。在监测的基础上，对污染的控制遵循预防为主，防治结合的原则，在水源地保护、污染治理等环节，加强法律法规、技术和管理标准体系建设，通过职责明确、高效协调的水环境监管机制，严格控制污染物排放量，不断削减污染物进入河流的总量。加快推进水源地生态修复工程的实施，通过河涧清障、底泥疏浚和基底修复，生态屏障建设，不断改善水源地的水质，增强水源地的自净和抗污能力。

参考文献

[1] 姚士谋，张艳会，陆大道，等.我国新型城镇化的几个关键问题——对李克强总理新思路的解读[J].城市观察，2013（5）：5-13.

[2] 张铁亮，刘凤枝，李玉浸，等.农村环境质量监测与评价指标体系研究[J].环境监测管理与技术，2009，21（6）：1-4.

[3] 姜丰.农村水环境污染现状、成因及对策研究[J].资源节约与环保，2017（5）：19，23.