农村居民点优化布局研究

陈炜良 胡朦

摘 要：农村居民点是土地利用结构中的重要组成部分，其空间布局受人文地理环境、历史遗留及法律政策等诸因素的影响。本研究以湖南省长沙县开慧镇为研究区域，运用空间分析、叠加分析等方法，利用开慧镇2015年LandSat影像为数据源，对开慧镇农村居民点空间布局的现状、特征及存在的问题进行了剖析，并提出了优化布局的建议。

关键词：斑块 空间格局 布局建议

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）10（a）-0057-02

党的十八大做出了加快建设美丽新乡村的重要决定，在这种精神指导下，深化农村集体体制改革，进一步推进城乡二元发展，做实做好新农村规划，改善农民生活环境，为农村居民点优化布局提供了契机。

本研究将采用空间分析等方法，对长沙县开慧镇农村居民点空间布局的现状、特征、问题及优化布局等进行研究，为引导开慧镇农村居民点集约利用提供理论依据。

1 开慧镇农村居民点空间格局现状分析

开慧镇位于湖南省长沙县西北部，占地总面积5430.25公顷。2015年全镇总人口21583人，其中集镇人口2950人，农村人口18633人，下辖6个行政村，187个村民小组。

2015年全镇农用地4892.87公顷，占土地总面积的90.10%，其中耕地1686.42公顷，占土地总面积的31.06%；建设用地497.65公顷，占土地总面积的9.16%；其他土地39.70公顷，占土地总面积的0.73%。

开慧镇农业占主导地位，土地利用类型以耕地和林地为主。从已有数据统计，开慧镇耕地和林地面积分别占土地使用面积的31.06%和46.39%，合計占土地总面积的77.45%。农村居民点用地占建设用地的比重较高，2015年农村居民点用地面积占建设用地面积的84.56%；除集镇外，人均农村居民点用地面积为203.40m2。

开慧镇土地利用面临的主要问题有：（1）农村居民点用地粗犷，居民点分散。全镇农村居民点人均用地面积213.40m2。其中聚居农户4户以下的农村居民点个数达1616个，占全镇农村居民点个数的90.52%。（2）优质耕地资源极度却反。全镇仅自然保留地5.98公顷，占全部土地总面积的0.11%。（3）工业用地需求缺口加大。近年来随着国家城镇化及工业化的发展土地资源的需求加大，土地供需矛盾需要科学、合理解决。

2 开慧镇农村居民点空间布局的现状分析

利用开慧镇2015年的Landsat TM正射影像图及开慧镇的土地利用现状图，2015年农村居民点空间分布图，利用ERDAS软件对DOM进行数字图像处理，然后借助ArcGIS软件的空间分析和查询功能，结合实地走访，了解了开慧镇的农村居民点占地面积、农用地、水系等信息，然后制作1∶10000农村居民点空间分布图，再利用SPSS软件计算出开慧镇农村居民点的总斑块占地面积、分布、密度、最大最小面积等指标。总结出开慧镇农村居民点空间分布特征如下。

（1）开慧镇农村居民点用地分布空间布局差异较大。截止2015年开慧镇20农村居民点平均斑块密度为135.78个/hm2，其中街道办事处明显高于全镇平均水平，农村居民点斑块密度分布空间差异较大。

（2）农村居民点占地面积及斑块差异明显。研究显示，城关镇的斑块面积最大，占全镇农村居民点总面积的26.79%。

（3）农村居民点用地斑块形状较规则，地域差异小。开慧镇各乡村平均斑块指数都大于1且偏离不大，这说明全镇农村居民点斑块形状较为规则，这对于集约节约利用农村居民点用地及深入挖掘农村居民点内部潜力提供了便利条件。

为了逐步改变村镇建设空间布局分布散、规模低、景观差等现状，进行新型城镇化建设、现代农业化建设、户籍制度改革、农村宅基地登记制度及改革等配套制度，在开慧镇这个具有经济基础、政策支持、人文底蕴的背景条件下，在近10～15年内，改变现有村镇居民点空间布局有相当的重要性。

3 开慧镇农村居民点空间格局布局问题分析

（1）各部分功能雷同，中心镇地位突出。总体来说，上下级的功能差异不大，不同级别之间分工大同小异，各部分缺乏协调和有效组织，缺乏能带动其他村镇经济及社会发展的中心镇、开发区等突出功能区。

（2）农村居民点基础建设还很薄弱，地方财政对居民点投入偏少。农村居民点的基础设施和公共服务设施普遍比较落后，居民生活服务场所少，娱乐健身等设施缺乏。

（3）农村居民点总体规模不大，且空间布局凌乱，聚居情况较少。统计显示，开慧镇下辖6个行政村和1个居民委员会中仅有2个乡村的农村居民点达到了均值，其余的都在平均线以下。

（4）农村住宅单体面积大，占用耕地情况不容忽视。随着城乡居民可支配收入的进一步提高，农村居民自留地及建新房的现象增多，从居民点总占地面积来看开慧镇住宅用地面积逆势增加。

4 开慧镇农村居民点优化布局建议

4.1 落实耕地保护和节约集约用地责任制

按照开慧镇土地利用总体规划，明确耕地保护和节约集约用地责任，完善耕地保护和节约集约用地责任的考核体系，将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地的面积和质量作为耕地保护责任和目标考核的重要内容。

4.2 改善开慧镇的人居环境，实现人与自然、土地利用与生态环境保护的协调统一

充分考虑资源与环境的承载能力、土地利用方式及重点项目的发展对土地需求的要求，参照行业用地标准，从严从紧控制用地规模，提高土地利用效率。

4.3 加快开放式-互联式综合交通体系建设

开慧镇交通用地主要呈“十字”架大格局状态，南北向是京珠高速大动脉，在葛家山有一互通口；东西向是骄阳大道，连接京珠通往国道107，构建开慧镇对外交通的体系，直达长沙城区的时间距离约为半小时，构建“半小时”经济圈。

4.4 积极开拓建设经济与社会中心城区

在3～5年内培育建设一到两个中心城镇，提炼特色产业，努力建设有特色、有优势的产业链，引导农村人口向集镇集中，引导工业用地向集镇内工业小区集中。

4.5 加强农村基础设施建设

开慧镇要以水稻和蔬菜为重点，加强粮食和蔬菜业综合实力建设。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设。以水电路气房为重点，加快农村基础设施建设。开拓建立多个蔬菜种植基地，建立开慧镇在长沙县中的蔬菜中心地位；大力发展农业机械化互助合作组织，提高农业生产效率，提升农民收入，从而使农民幸福感有效提升。

参考文献

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