环境影响后评价的地位和作用浅谈

邵永康　王春根　袁莉萍

摘 要：20世纪美国开始兴起环境影响后评价理论，所谓环境影响后评价指的是在项目投产或者是建成之后对其实施的补充评价，主要是分析各类变化因素。我国早在2002年出台了《环境影响评价法》，其中已经详细规定并说明了环境影响后评先是对环境影响后评价体系展开了详细的论述，之后说明了环境影响后评价体系的具体内容，探讨了其地位以及未来发展。

关键词：环境影响后评价 地位 发展

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（b）-0102-02

环境影响后评价体系在我国出现和应用的时间较短，只有在各类中大型建设项目中有所体现。同时虽然环境影响后评价制度在我国仍缺乏相关的规范标准，但是通过实践得知，大力发展和应用环境影响后评价制度，做好事中以及事后监管，对于优化环境控制责任追究体系，增强环境管理质量来说具有积极的促进作用。

1 环境影响后评价体系探析

环境影响后评价体系指的是工程项目在投入使用之后，分析其对对周围环境所造成的影响，同时提出有效的防治以及预防措施，防止建设项目对环境产生过大的不良影响。环境影响后评价工作相当于环境影响评价工作活动的进一步延伸和以及补充，科学运用后评价体系能够保障环境影响评价的准确性以及科学程度，所以该体系具有非常重要的意义。环境影响后评价体系也有很大的优势，一是通过分析探讨实际环境影响以及预测影响，能够及时的发现以及解决问题，通过有效的补救办法来使问题的影响得到减轻，增强项目的经济效益以及环境效益；二是环境影响后评价体系还能够使环保主管机构了解项目变动对周边环境的影响，从而让行政主管部门获得后续有力的技术支持，增强项目变动的有效性以及科学性。

2 环境影响后评价体系的内容

工程项目的环境影响初期以及后评价间具有很大的差异，正是由于时间段的不同，使得这两种评价方式的针对面不同，前者主要是确定项目是否可以立项，利用预评手段来评测项目的可行性；后者则注重于项目在投入运行之后其对环境的影响，旨在保护环境，其需根据项目完成的时间拍预估环境可能会遭受的影响以及转变趋势，同时提出有效的解决办法。但是在对项目实施环境影响后评价体系时，仍需要结合使用原先的环评结果，通过对比的手段来了解项目的具体情况。下就对环境影响后评价体系的内容展开详细的探究。

2.1 检测调查

在对项目实施环境影响后评价时，应当评价探讨项目的各类数据、检测调查结果和具体的情况。具体来说需要调查研究项目的污染来源、实际情况以及环境质量问题检测结果等。

2.2 相似性评测

该类评测同样为环境影响后评价体系的重要内容，其主要是通过对比方式，来分析项目完后后的实际施工情况、所造成的污染、后果，以及污染预防方法，清洁生产的情况等，同时和原有的相关的报告以及批复报告进实施相似性评测。一般在开展比照分析工作时，需要深入探究同批复不相符的要素。

2.3 对环境影响实施补充评价

在此环节需要评价项目运转之后环境中的土壤、水以及空气等资源所遭受的影响，同时将其和立项阶段的环境评价结果进行对比分析，以确保其符合要求。项目运转期间对其所实施的评价影响工作，则需要偏重记录下污染预防设装置的运作情况，以及详细的环保管理情况。另外因为在国家相关政策调整之后，项目所造成的环境影响可能会发生变动，为此应当深入了解问题出现原因，同时提出有效的解决途径。

2.4 提升环境保护对策

由于项目在运作时可能会发生污染量以及浓度超标情况，造成周围的环境遭受很大的不良影响，再加上环境管理的不完善，使得环境保护工作出现问题。为此需要根据周围群众所提出的合理需求，来对环保控制的制度和方向加以优化，并提出有效的解决途径，以使相关部门更好的管理以及保护环境，避免对环境带来更多的不良影响。

3 环境影响后评价体系的地位论述

3.1 在整体环境方面的地位

实际上环境影响后评价对于整个环境均起到积极的促进作用。这是由于环境影响后评价体系主要针对的环境监管以及环境保护。所以通过大力推广和使用环境影响后评价体系，能够帮助相关人员更为充分的遏制环境将以及保护工作中所出现的问题，有利于相关监管制度的设施，以使环境得到更好的保护。通过建立和使用环境影响后评价机制，可以使环境保护的质量以及效率得以提升，这对于推动整体环境质量来说具有非常重要的意义。

3.2 对于规划以及建设方可以起到积极的促进作用

从规划单位以及建设企业较大来看，通过环境影响后评价体系的实施能够促进相关企业监督以及改良自身在监管方面的行为，从而使自身具有更强的环境监督以及保护力度。因为通过环境影响后评价体系的实施，可以使具体的施工企业注重环境保护，事事将环境保护放在首要地位，确保环保设施得到良好的运行，保障环境保护工作可以根据预期计划平稳、同时序的进行。

3.3 主管机构可利用环境影响后评价体系提升环境评价效果

相关主管机构可以通过环境影响后评价体系来制定具体的评价指标，以使监管机制更加的符合实际情况，也更为完善、有效。利用有效的监管制度可以约束监管机构的行为，使其在开展环境治理以及保护活动时，做到及时发现以及实时整改。从而在项目施工中，具体的责任人可以意识到环境保护的重要性，可以提升环境保护的地位，以保证环境保护的效果和质量。

4 环境影响后评价体系的发展论述

尽管环境影响后评价体系在我国的一些方面已经得到了应用，但是由于其应用范围仍旧较窄，应用力度不高，所以仍需要进行积极的优化和完善。实际上我国相关部门已经认识到了环境影响后评价体系的重要力度，在该方面我国已经落实下项目环境影响评价制度、环境监理制度以及环境保护竣工验收制度等。环境影响后评价体系已经成为项目环境评价体系中必不可少的一部分，但是在使用过程中仍需要遵循我国环境保护情况，同时积极的拓展评价的广度以及深度，从而使环境评级体系得到进一步的完善。

另外环境影响后评价体系也可以起到很好的环境评价以及环境保护作用。通过建立以及发展环境影响后评价体系，可以使相关监管部门以及实施主体具有更强的环境保护意识，也会对环境保护具有更多的认知，以使环评制度得到真正落实，保证其实际效果以及实际作用。总体来说，环境影响后评价体系可以作为环评制度的重要补充而存在。

5 结语

随着民众环保意识的增强以及环境管理体制的不断优化，环境影响后评价体制的重要作用也在不断上升。很多項目在投入使用之后，往往会影响到周围的环境，所以为了使项目完工后的环境情况得到更好的解决，需要科学地应用环境影响后评价体系，以使项目正常运转，同时环境的保护力度也要得到增强。另外，通过环境影响后评价体系可以获得更多的项目管理经验，从而为政府部门进获得决策提供参考，可以进一步推动社会同环保事业前进、发展。在使用环境影响后评价体系时，需要意识到其在整体环境、主管机构、规划以及建设方面的地位和重要意义，保证环境影响后评价流程的正确性，从而通过有效的手段来推动环境影响后评价体系的建设和发展。

参考文献

[1] 周正祥，张桢禛，凌征武，等.高速公路社会环境影响后评价指标体系及量化模型研究[J].公路交通科技：应用技术版，2016，12（4）：320-326.

[2] 巩晨晖.环境影响后评价存在的主要问题及节能理念的发展[J].资源节约与环保，2014（9）：35.

[3] 鱼红霞，邱大庆，马静，等.规划环境影响跟踪评价初探[J].四川环境，2016，35（6）：163-168.

[4] 李德刚，霍娅敏，罗霞.公路主枢纽总体布局规划后评价研究[J].中国公路学报，2005（2）：84-89.endprint