非物资集中招标采购计算机辅助工具的研发与应用

丁娜

摘要：2017年，电网企业物资公司积极运用先进的卓越绩效创新管理模式深入开展卓越绩效评价，识别优势、诊断短板、夯實非物资招标业务管理基础。为了进一步推动卓越绩效模式在具体招标业务工作中的学习和实践，树立实施卓越绩效模式的先进典型，电网企业招标业务部门主动开发应用非物资集中招标采购计算机辅助工具。近年来，随着物力集约化地深入推进，精益化管理程度的不断提高，非物资集中招标采购规模的不断扩大，原来单纯使用OFFICE办公软件管理模式已经难以适应新的形势。电网企业作为国网系统开展非物资集中规模招标采购全上线单位，自主开发应用一套计算机辅助工具，进一步提升电网企业在运用信息技术辅助招标采购业务管理水平，有效提高工作效率，保证工作质量。

关键词：卓越绩效；非物资招标；计算机辅助工具

一、实施的目标

为进一步提升非物资招标管理水平，推进招标专业精益化管理，促进物资供应体系卓越运营，提高电网企业整体绩效水平，按照卓越绩效专业评价原则，以“一强三优”现代公司战略为统领，以提高电网企业物资公司整体效率、效益为目标，应用国际通用的卓越绩效评价模式，与招标采购专业和“三集五大”体系运行实践紧密结合，构建具有非物资招标专业特征，充分发挥卓越绩效评价体系的管理优势，具体实践创新。根据非物资招标业务的特点，结合具体工作实际，开展非物资招标集中招标采购计算机辅助工具的研发与应用，不断推动非物资招标业务工作卓越运营。

该项目的开发应用系统科学围绕电网企业物资公司卓越绩效评价体系提出的几个方面评价要求，根据系统构建公司卓越绩效评价体系模型和主要内容；采用国际通用的A-D-L-I（过程四要素）和Le-T-C-I（结果四要素）卓越绩效评价方法，运用科学制定公司卓越绩效评价指标和评分标准，并满足卓越绩效评价国家标准的相关规定。实用实效依据《电网企业卓越绩效评价导则》的相关规定，紧密结合公司招标业务实际，围绕“一流电网企业公司”战略目标和“三集五大”管理体系，构建符合物资专业特征的卓越绩效评价体系；充分应用业绩考核、对标、“五位一体”协同机制等成熟指标，依据规章制度确定的各专业考核要求，建立公司卓越绩效评价指标体系，确保指标数据易采集、可分析、可比较，实用、实际、实效。先进卓越坚持“先进理论方法促进科学管理模式，科学管理模式产生卓越管理过程，卓越管理过程实现领先绩效结果”的卓越绩效核心思想，以国内外先进电力企业优秀管理模式和领先业绩水平为标杆，确定卓越绩效评价指标水平，确保公司卓越绩效评价体系先进、卓越，有效支撑、有力驱动“一强三优”现代公司战略目标和“两个一流”愿景。持续创新依据《电网企业卓越绩效评价导则》确定的“程”“果”款评分原则，确定单项指标评分标准，划分公司综合卓越成熟度等级水平，引导公司通过卓越绩效评价实现主营招标业务经营管理全过程的持续创新、变革发展，建立和实施“评价-改进-创新-分享”的学习循环。

二、主要做法

建立非物资招标业务组织体系：

一是建立体系模型：非物资招标专业卓越绩效评价体系模型应用电网企业物资公司卓越绩效评价要求，结合物资专业工作，对相关内容进行分析、整合、展开。评价体系以目标为导向，以卓越绩效模式为框架，以“三集五大”和“五位一体”管理体系为基础，以公司制度标准为依据，推动专业管理成熟度的持续提升。

——模型具有融合性。

——模型具有二维性。

——模型具有逻辑性。

——模型具有循环性。

二是体系构成：

卓越绩效评价体系由过程、结果两个部分共同构成，强调两者之间的整体性、一致性和协调性。

过程部分，包括：“领导”、“战略”、“资源”、“核心业务过程”、“支撑服务平台”和“测量、分析和改进”6个模块。

——“领导”模块是驱动。

——“战略”和“资源”模块是展开。

——“核心业务过程”模块是实施。

——“支撑服务平台”模块是保障。

——“测量、分析和改进”模块是链条。

三是模块关系：

“领导”、“战略”、“资源”、“核心业务过程”构成了物资专业和招标专业发展的主要过程。在领导推动下，科学制定战略，有效配置资源，通过过程管理取得卓越的结果。

——“领导”制定招标业务工作前进的方向，推动“战略”、“资源”和“核心业务过程”向着招标专业经营目标持续改进。

——“战略”和“资源”实现专业目标分解，提供“核心业务过程”所需的必要资源。

——“核心业务过程”实现招标专业业务增值，获得经营结果。

——“支撑服务平台”贯穿全部过程管理，保障“领导”、“战略”、“资源”、“核心业务过程”协调高效运作。

开发、应用非物资集中招标采购计算机辅助工具。

随着《招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》的颁布与施行，涉及招标采购相关的法律法规要求愈加严格和明确，电网企业招标采购所承受的外部监管压力越来越大。相应的，近年来电网企业物资部门所要求的评标阶段流程越来越复杂，现阶段物资类采购的工作几十种表单模板制作过程完全依赖人工，费时费力，且这其中大部分的表单均属于招标过程资料，需长期保存备查，人工制作的表单模板格式很难保证统一且难免出错，一旦出错往往造成不可弥补的后果。所以建立一个能够覆盖招标工作全流程的信息化系统迫在眉睫，对现有集中招标采购计算机辅助工具的物资类功能扩展可以极大程度上的提高工作效率，此系统的推广也定能收到很好的前景。

集中招标计算机辅助工具涵盖招标采购六大业务阶段，42个功能模块，并且具有权限管控和历史数据查询的功能，同时借助信息化手段，可极大程度实现招标采购的标准化管控，若能在国网系统内得到大范围推广，通过数据的积累，定能形成国网公司的“招标大数据”，实现国网公司招标采购标准化、精益化。endprint

一是在非物资集中招标采购计算机辅助工具的开发过程中，电网企业招标管理部门组织多次软件项目研讨会。批次项目经理全员参加。在研讨会上，大家共同了解软件项目开发进展情况，及时发现开发漏洞和问题，提出宝贵的开发意见，力争不让软件开发走弯路。

二是电网企业招标管理部门对非物资集中招标采购计算机辅助工具实行全员专题培训和实战培训两种方式。在开发过程中组织开发人员制作培训课件，现场导入试运行招标业务数据进行现场软件操作演示。同时在实际招标业务过程中，导入批次真实数据进行数据处理，导出运行结果与人工计算结果作比对，反复对软件工具进行时实验证。

三、实施的效果

通过运用卓越绩效管理模式，历时9个月时间，经过电网企业招标管理部门和软件开发商的一致努力，成功完成集中招标采购计算机辅助工具软件开发、应用工作。该软件系统设计合理、运行路线清晰，操作界面简单，在招标业务试运行中效果良好。目前，软件已通过了初步验收。

经济效益：一是节约人力资源成本：借助计算机的强大运算能力，改变了传统意义上的人工操作、统计工作，节約了大量的时间和经济成本。辅助工具软件的成功运用进一步提升陕西公司在运用信息技术辅助非物资集中规模招标采购业务管理水平，有效提高工作效率。

二是确保招标业务数据准确无误。由于辅助软件在招标采购活动全流程进行覆盖，从项目的准备阶段、发标阶段、投标阶段、开标阶段、评标阶段、中标阶段到最后的数据统计与分析进行全局、自动地管理，让计算机系统发挥其强大的数据处理能力，最大程度地减少手工处理的工作量。最大程度地减少手工处理的易错性及时效性的弊端。只要保证初始计划数据的准确无误，以及规范使用辅助软件，可以完全杜绝人为错误，保证了招标业务工作高质量完成。

据初步统计，以两个批次的招标数据为例，集中招标采购计算机辅助工具软件的成功应用，约节约资金40万元。

社会效益：一是集中招标采购计算机辅助工具软件开发、应用不仅在关键节点上实现了工作的信息化和自动化，通过对招标采购活动全流程的覆盖，进一步规范和统一了招标过程及采购活动相关资料文件。同时通过对全流程数据的汇总整理形成的“大数据”，可以为集中采购的辅助决策提供帮助。

二是积累基础数据，建立资源信息库。

三是有效降低泄密风险：各个招标采购关键节点均有项目经理亲自操作，避免经手过多，有效降低了信息泄露风险。

非物资集中规模招标采购项目建立的计算机辅助工具进一步提升电网企业在运用信息技术辅助工程、服务类集中规模招标采购业务管理水平，有效提高工作效率，减少人为失误，保证工作质量。软件的开发成功不仅实现了招标工作的信息化和自动化，还进一步规范和统一了招标过程及采购活动相关资料文件。同时通过对数据的汇总整理形成的“大数据”，为集中采购的辅助决策提供数据支撑和有效帮助。

（作者单位：国网陕西省电力公司物资公司）endprint