驻马店市不同规模家庭农场种粮收益研究

解月

摘要：我国粮食安全问题一直都是关乎国家发展战略的重大问题，而粮食数量安全又是其重要组成部分。粮食产量的保证，在宏观上是保障粮食供给安全，而在微观上家庭农场经营者最关心的问题就是粮食收益。文章立足于家庭农场的生活现状，以駐马店市管辖区内的家庭农场为例，采取问卷调查和典型案例分析的方法，深入剖析农场的种粮成本收益和偏好。对典型案例中家庭农场的基本信息、资金投入和粮食收益以及享有的粮食补贴政策进行分析，针对提高粮食生产收益存在的问题，提出对应的政策建议。

关键词：种粮成本收益；种粮积极性；粮食补贴政策

一、引言

河南省是我国十三个粮食主产区之一，粮食产量占全国的10.45%，在全国粮食产业中占据着重要地位。驻马店市作为河南省地级大市，其农业粮食生产也是河南省农业发展的典型代表。基于此，2017年2月调研组在不同县域的农村地区对家庭农场进行了实地调查，并对其中具有代表性的典型家庭农场进行深入研究，以具体典型的案例分析粮食生产者规模效益以及家庭农场主观生产偏好，进而分析家庭农场的种粮行为，从整体上提出提高农场种粮积极性、保障国家粮食安全的政策建议

二、代表案例

从调研的数据中，选取三个典型案例

（一）案例一

俊峰农场位于平舆县韩庄村，农场主为本科学历，现年36岁，具备较高的知识、技术素养。自家投入劳动力6～7人/年，投入劳动天数为40～60天，无常雇工，临时雇工人数为7人，投入劳动天数为30天左右，雇工日工资150元/ 人/天，技术工人400元/人/ 天。雇工主要从事播种、收割工作。

土地规模352亩，其中自有5亩，流转347亩。主要流转周边村庄土地，共有地块111块，流转土地不集中连片，呈分散性分布。租期3～5年。2015年流转价格为500元/亩，2016年为600元/亩，2017年的流转价格以1000斤小麦的市场价为准。2016年租金共计13.88万元。

种植方面，主要经营的粮食作物为小麦、玉米。平均每亩化肥投入量为300元/年，农药投入量50元/年。小麦收割、播种、灌溉主要自营，其中收割20元/亩，播种20元/亩，灌溉40～50元/亩。2016年小麦年产量约为17.35万斤（受病害影响），玉米年产量约为40万斤。

养殖方面，肉羊存栏量为140多头，每头的生长期为7～8个月。采用圈养法，自制青贮饲料。每头羊平均消耗青贮饲料3斤，约0.6元/天。青贮饲料制作原料为玉米秸秆，成本为6000元。

（二）案例二

万润家庭农场位于河南省新蔡县今是街道余庄村，创建于2013年。农场主管振兴，年龄为31，文化程度是高中，所在村人均土地为1.5亩/人。

农场现经营土地面积380亩，租入293亩土地，共签租地合同31份，最长租期10年，最短租期5年。土地租金平均650元/亩。农场属于种粮兼营类型，主要产品为：小麦、玉米、花生。农场自家劳动力为4人，全年临时雇工人数为50人，雇工工资为50/天，全年雇工支出总额为12万元，目前农场贷款数额为60万元，贷款来源为中国邮政储蓄银行，其用途主要用来购买机器。

种植方面，主要经营的粮食作物为小麦、玉米、花生。2016年小麦产量约为26.19万斤，玉米产量约为8.5万斤，总收入约为100万元，总支出为约50万元。

（三）案例三

凯丰农场位于平舆县郭楼镇陈集村，2012年12月成立，主要经营小麦种植、白芝麻种植、肉牛养殖。

凯丰农场的农场主为初中学历，一直从事农业经营。常年雇工10人，月工资2000元，临时雇工约180人，日工资80元，主要用于粮食晾晒、收割等。

经营土地面积共计2043亩。全部为流转土地，租金为1000元/年，部分以每年860件小麦市价计算，共签订合同110份，租期为10年。

种植方面，凯丰家庭农场主要种植小麦和芝麻，2016年种植小麦，因部分小麦受病害影响减产外，其他亩均产量860斤，芝麻产量约170～180斤/亩。自耕价格24元/亩，自种价格为12元/亩，自收价格为18元/亩。

养殖方面，肉牛存栏量100多头，毛价为14元/斤，单头约赚1600元左右。2016年共出栏170头，收益为27万元。

三、家庭农场规模种粮存在的问题

（一）种植经营成本高，比较收益低

随着农村城镇化的进一步发展、农村剩余劳动力向城市的转移，虽然大量农村的剩余土地较多，但是产权明晰和土地确权不深入，甚至有些存在错误的土地确权，租赁土地的成本较高，进一步增加了家庭农场建设初期的投资额，一定程度限制了家庭农场的规模发展。在调查中发现，家庭农场由于成本高的原因，在未来的发展中有意向转变经营发展模式，改向托管化发展模式。土地租赁成本高及雇工的工资开支大因素都对家庭农场的发展产生了很大的阻碍作用，粮食收购价格近年偏低，种植经营成本高收益低的情况在一定程度上打击了家庭农场营粮的积极性。

（二）管理模式落后

此次调研的家庭农场都没有建立一套健全的管理模式，农场主的文化素质平均水平偏低。自2013年中央一号文件提出发展家庭农场以来，对于农民来说家庭农场就是一个新鲜事物，农民的知识水平较低，他们对于家庭农场的概念很模糊。在大多数农民的潜意识里，家庭农场的经营模式就是土地承包量大，扩大耕地面积，只要土地面积大就能有高收益的回报。然而，家庭农场的发展不仅建立在土地的规模化基础上，也建立在农产品市场化、商品化的基础上，这需要与城镇化发展的脚步相匹配，协同发展。驻马店作为农业大市，大部分人口多为农民，其生产经营模式依然为简单的一家一户家庭联产责任制，大部分家庭农场实质上也是种粮大户和养殖大户，跟现代农业发展所需要的集约化、职业化和商品化无关，因此这也导致家庭农场的生产效益得不到有效提升。endprint

（三）销售模式过于单一

在调研中发现家庭农场由于信息不对称和政府管制的因素，粮食销售渠道单一，价格没有太大回旋余地，大多家庭农场都很乐意把粮食卖给个體商贩，而且上门收购，虽然价格比政府低，但是省时省力。

种粮风险大。农场主由于受到资金来源窄和市场销售价格优势不明显等因素的影响同时农业基础设施不完善、流转土地产权不明晰以及设备条件弱问题导致农场主在生产经营过程中困难较多，风险较大也影响了农场主的种粮积极性，粮食生产行为不仅受到自然风险的制约，同时也受到人为风险的限制。近年来北方地区连续出现干旱，使得粮食产量受到严重影响。另外，农业保险的普及率较低，家庭农场种粮行为得不到有效的保障，风险性比较大。

四、基本结论及政策建议

（一）基本结论

一是在投入和收益方面，不同规模的家庭农场呈现不同的占比情况。在投入方面，对于小规模及一般规模的家庭农场，农药、化肥占比最大；对于规模化的家庭农场，耕地租金占比最高，其次为农药、化肥和机械燃料电力。在收益方面，种粮规模越大，粮食收入占总收入比重越高，其家庭总收入越高。

二是粮食生产者对国家所实施的种粮补贴普遍支持，在补贴标准方面更倾向于按照实际种粮面积补贴，同时对粮食最低收购价政策不太满意，这也反映了近年来粮农卖粮收益不高的现实问题。

三是营粮家庭农场更倾向于有良好的农田水利设施，政府应该在供给、管养上下功夫，以切实降低种粮成本，尽可能规避“靠天吃饭”现象。

四是在粮食作物与经济作物的选择上，囿于比较收益的存在，种粮规模大的家庭农场倾向于同时种植一定规模的经济作物，以增加收入。

（二）政策建议

农业支持政策应立足于不同规模家庭农场的成本、收益情况，着眼于农场的实际需求，并根据社会经济发展需要不断完善，从而确保各项政策的有效实施，形成全方位的农业政策保障体系。根据本文案例中所述不同规模的典型家庭农场成本、收益及偏好情况，结合当前我国家庭农场突出问题及相关政策实施现状，从家庭农场不同生产规模方面入手，对农业支持政策提出如下建议：

第一，农业支持政策的制定（或调整）应多考虑中等及以上规模家庭农场的利益，以发展农业生产专业家庭农场，降低粮食生产成本。调查显示，种粮存在一定的规模经济，即种粮规模越大，种粮收益越高，因此调动当地具有规模的家庭农场的种粮积极性对保证粮食产出量尤为重要。

第二，农田水利设施亟需政府财政的大力支持，农业基础设施的建设，尤其是小农水利的基本建设对于家庭农场的粮食生产具有很大的积极作用。调查结果显示，增加粮食产量是保证种粮家庭农场收益的一个重要方面。

第三，深入推进土地流转进程，发展粮食规模化生产的现代农业。城镇化的快速推进使得大量农村人口被吸引到城镇中，农业生产人口不断减少，农村土地被闲置的数量呈现加速增长趋势。政府可以针对家庭农场的粮食生产行为实行粮食直补之外的二次补贴政策，鼓励家庭农场流转更多的土地，扩大经营规模，同时也应当制定土地流转相关规章制度，规范土地流转行为，为家庭农场粮食规模化生产创造良好的条件，提高种粮效益。

第四，加大宣传力度，确保政策落实到位。农业政策涉及面广，不同项目的政策标准各不相同，如何使农民快速了解相关政策，保证政策顺利实施，这就给宣传工作增加了难度。调研过程中，不少农场主反映补贴资金发放不及时、政策宣传渠道不通的情况，影响种粮积极性，这就说明国家政策的实施还需要进一步努力。政府部门应当认真宣传农业政策，结合当地村委会和各个农业经营组织扩大宣传力度，从而让每个家庭农场都能够了解到国家对于不生产规模的补贴政策。

参考文献：

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（作者单位：河南财经政法大学）endprint