供给侧改革背景下打造长沙商贸流通业升级版的思考

欧阳叶

(长沙职业技术学院 科研处，长沙 410217)

供给侧改革的核心内涵，就是在国民经济市场深化、全球经济竞争深入、民主法治强化取向下，推动需求侧管理转向供给侧管理，推进经济社会转型升级。当前我国整体宏观经济呈现出“调结构、促转型、稳增长”的特点，现代商贸流通业同样面临着相似的局面。特别是在经济新常态背景下，供给侧改革更是成为商贸流通行业结构调整的主要方向。商贸流通业是国民经济先导性、战略性产业，越来越成为扩大内需的动力源、产业升级的助推剂、城市提质的驱动器，也理所当然成为供给侧结构性改革的重点。在供给侧改革背景下如何及时领悟供给侧改革对未来宏观经济与产业发展的影响显得尤为重要。对正处在加快产业转型、加速跨越赶超的长沙来说，及时理解国家相关政策对现代流通业未来发展的意义及加快商贸流通业的扩张升级，大力培育新的增长点，显得尤为重要。

一、供给侧改革背景下长沙商贸流通业发展现状

随着我国宏观经济增长逐渐放缓，供给侧改革成为稳定经济的新举措。坚定地推进供给侧改革，其主旨是放缓经济增速，调整经济结构，解决无效供给与产能过剩的问题。为此，经济社会发展的各行各业应紧跟形势，着眼于长期增速。商贸流通业作为国家大力推进的先导性行业和战略性行业，适应与引领经济新常态的作用愈加重要。《长沙市现代物流业发展规划（2011—2020）》政策指导性文件中，针对商贸流通业物流、城市配送物流、电子商务物流等重点产业发展方向，做了未来10年的科学规划和展望。同时，长政办发〔2013〕32号文件，明确规定从2014年起将每年投入5000万元专项资金，用于支持长沙市物流产业的发展，其中提到重点推进商贸流通业发展。由此可见，长沙市“十三五”期间将始终把坚持发展商贸流通业作为壮大现代物流业的重要举措，商贸经济持续活跃已经成为拉动经济增长的重要力量，具体表现在以下四个方面。

（一）商贸流通增速较快，呈现出总量持续加大的态势

“十二五”期间，长沙商贸流通业快速发展，到2015年底，全市实现社会消费品零售总额3690.6亿元，同比增长12.1%，剔除物价因素实际增长12.6%，占全省总额比重为30.7%。按经营地统计，城镇零售额为3457.38亿元，增长11.8%；乡村零售额为233.21亿元，增长16.2%。全年新增限上企业200多家[1]。

（二）商品市场门类齐全，呈现出全面协调发展的态势

到2015年底，全市年成交额亿元以上的商品交易市场63个，营业面积532.69万平方米，市场总摊位数4.50万个，年末出租摊位数4.19万个。全市亿元市场共实现成交额1679.77亿元，占全省亿元市场成交额的半壁江山。按市场类别分，综合市场和专业市场分别为12个和51个，商品成交额分别为980.79亿元和698.98亿元，初步形成了门类齐全、协调配套，综合市场和专业市场互为依托、竞相发展的市场体系[2]。

（三）商场转型步伐加快，呈现出运营逐步规范的态势

坚持科学规划引领，在三环线周边及外围地区规划建设市场，形成农产品交易市场、工业品交易市场和生产资料交易市场三类共十大专业市场群，开展三大市场迁建行动。目前湖南钢材大市场、马王堆蔬菜批发市场、马王堆海鲜水产批发市场、中南汽车世界等专业性的亿元市场，辐射范围已达多个省市，极大地促进了全市商品流通业的发展，专业市场的现代化、标准化、专业化、信息化水平不断提高。

（四）电子商务蓬勃发展，呈现出不断加快集聚的态势

长沙突出示范园区这个商贸流通业发展的重要载体，先后建设了天心区、岳麓区、隆平高科技园等三个电子商务示范子园区。大力培育企业主体，培育国家电子商务示范企业鹰皇商务科技有限公司等5家重点企业，打造了国内首家A股上市的电视购物电子商务企业——快乐购，远大空品科技有限公司等51家企业获得湖南省统一备案的电子商务企业编号[3]。大力支持传统产业应用电子商务开展业务，“湘茶油”、生猪、肉类食品及其他农副产品电子商务平台上线运营，拟建1000余家面向农村末端市场的分销网点，建成“电视+电子商务+邮政分销实体店”的农村商品流通平台。

二、供给侧改革下长沙商贸流通业发展中存在的主要问题

总体来说，长沙市商贸流通业发展速度较快、势头良好。但在供给侧结构性改革的大背景下，随着经济结构的转型，长沙商贸流通业发展速度有所下滑，增幅有放缓迹象。

（一）管理体制不畅，政府组织保障不全

政府对流通业重视不够、投入不足、支持不够，导致商贸流通业发展严重滞后。国有商贸资源浪费严重，重生产，轻流通，经营方式单一，规模小，竞争力弱。城郊消费市场不健全，缺乏抓手，基础建设落后，新型的零售业态产品单一，城郊监管力量薄弱，导致市场环境差。商贸流通各行业协会管理不到位，缺乏统一的行业服务标准，商户自律意识差，影响了商贸流通业的整体发展。大多数流通企业管理方式相对落后，实行“公司、商场、部组”传统三级管理，管理技术跟不上企业信息化水平。政府监管力量薄弱导致商品流通市场秩序不规范，依法管理运行机制尚未形成，外部环境混乱。商贸流通机构在不断改革中弱化，商贸流通人员频繁变动，商贸流通人才极为稀缺。

（二）运作模式陈旧，商贸流通业态单一

供给侧改革旨在调整经济结构性问题。长沙商贸流通业虽然起步较早，但仍然依赖传统流通业态，以传统流通的百货店经营、批发零售、食品杂货店为主，连锁经营、物流配送、电子商务、金融服务等现代流通方式发展较为缓慢，转型升级任重而道远。专卖店、超市、连锁店等新型的零售业态较为稀缺，运作模式陈旧，在经营、管理手段和方式上，由于商贸零售企业信息化水平较低，电子商务、网上销售、网上商店、电子订货等新型交易方式还跟不上各类业态发展的需要。批发业以中小型批发企业为主，还处于新旧机制转换阶段，存在产业规模小、流通环节多、产业组织形式落后、经营管理水平低下、经营成本昂贵、重复建设严重、流动资金匮乏等内部管理问题。外部大环境也不容乐观，分散批发、频繁进货、经营行为和信用体系混乱等问题突出。区域商贸物流发展不平衡，市中心的芙蓉区、雨花区、天心区在大型商品流通基础设施、电子商务网点建设、金融保险等新型现代化流通方面发展较好，相比之下长沙县、浏阳市、宁乡县等地商贸区发展水平层次不高，如现代化的商流中心、物流中心、金融服务中心、信息服务中心、分流配送中心和加工仓储建设等仍然处在“欠发达”的状态[4]。

（三）商网规划严重滞后，布局不尽合理

由于长沙商贸流通业长期缺乏总体规划，管理滞后，加之部门封锁、地区分割、地方保护、重复建设等现象严重，资源浪费依然存在，导致商业网点布局不尽合理。流通业规划管理滞后，重复建设现象严重，业态、布局不够合理，造成了资源浪费。市级商业中心过于集中于市中心地带，如五一广场商业中心，以开福万达广场为依托，辐射至芙蓉广场。已经建成的12个区域商业中心存在定位不准问题，如高档商贸中心、便利性商业中心、新型商务商贸区、新型商业复合中心、综合型商业中心、商贸消费中心等定位混乱。新建社区商业配套服务设施欠缺，商业街建设经营没有特色，商品市场建设类型不全。商业零售业态建设方面也存在不足，长沙目前有七个大型购物中心，只有一个仓储超市[5]。物流配送业建设运作基础设施物理节点模式分层不明。有的专业批发市场存在 “有市无场”，如马王堆蔬菜批发市场处于城区，市场环境杂乱不堪，还成为交通堵塞之源，没有广阔的发展空间。与此相反的是有的专业批发市场存在“有场无市”，如城郊近年兴建的高（标准高）、大（规模大）、全（功能全）的专业市场却门庭冷落。同时，一些大型企业集团和商家不愿意参与开拓城郊市场，造成城郊结合部商业流通网点少。

三、应对之策——供给侧改革背景下打造长沙商贸流通业升级版

长沙作为湖南省的省会城市，是全省的政治、经济、文化、科教和商贸中心，区位优势明显，在推动商贸流通业发展上具有得天独厚的优势。长沙拥有多重叠加的战略机遇。“十三五”时期，长沙在全国的战略地位将更加凸显，长沙是“一带一路”重要节点城市、“一带一部”首位城市，占据我国长江中游城市群中心城市的位置，具备全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区的战略机遇平台。长沙在沟通中西、连接南北、通江达海上具有无可比拟的区位优势，有利于在更大范围内集聚各类优质要素，为发展商贸流通提供广阔的空间。商贸流通行业供给侧改革的关键是明确首要发展、重点发展、资源分配等各发展环节，增加有效供给，淘汰无效供给，促进商贸流通企业降本提效。而落实到具体层面就是调整传统产业结构，由原来的服务型转变成经济主导型，同时要创新发展模式，不断深化供给侧结构性改革，推动商贸流通业结构和组织形式的转变，推动商贸流通业转型升级。

（一）发挥政府职能，不断激发商贸流通业发展活力

政府是推动商贸流通业发展的主导，党中央和国务院高度关注和大力支持商贸流通工作，地方政府要认真落实“三去一降一补”的供给侧结构性改革政策，为商贸流通业发展营造良好的环境。为了加快发展步伐，国家还相继出台了一系列的扶持政策。国务院下发了《关于促进流通业发展的若干意见》，国家商务部在“十一五”期间出台了一系列促进商务事业发展的重大举措。长沙各级政府及相关部门要积极协作和鼎力配合，进一步简政放权，建立和完善权力清单制度，最大限度减少行政审批和各种资质资格认定。各类国家级、省级园区、海关特殊监管区要全面研究，学习上海、广东、福建等自贸区的改革试点经验，进一步加快改革创新的步伐。长沙坚持将发展商贸流通作为今后现代服务业乃至经济增长的重要抓手，摆在经济社会发展重要位置，先后出台了一系列政策予以扶持鼓励。在长沙市“十三五”规划中提出，进一步突出消费对增长的基础作用，不断扩大居民消费水平，同时对打造区域性现代服务业中心、发展开放型经济、发展电子商务等提出了切实可行的发展举措。此外，长沙市还专门编制了《长沙市专业市场布局规划（2016—2020）》，着眼于城市空间格局，构建以长沙为核心的“3+5”城市群和“一体两翼”的长沙都市圈。出台了《关于推动全市专业市场转型升级的意见》《长沙市专业市场转型升级三年行动方案 （2016—2018）》《关于做好限额以上商贸流通企业培育工作的通知》等相关文件，为商贸流通业发展营造了良好的环境。各有关部门要进一步完善相关法规、制度，研究出台商贸流通业产业规划、产业发展、投融资优惠、土地支持等优惠政策，加大对商贸流通业发展的扶持力度，积极扶持企业做大做强，切实抓好商贸流通市场主体的培育工作，不断激发商贸流通业发展的活力。

（二）创新运作模式，壮大商贸流通业新业态

进入经济新常态，商贸流通业必须不断丰富业态形式，以创新转型推动多种流通模式共存，以此满足消费者个性化的需求。根据全市各个区域的功能布局，进一步打造步步高梅溪新天地、万家丽国际MALL等大型城市综合体，创新发展现代购物、现代物流、娱乐休闲、餐饮美食、体育文化等商贸流通特色街区，满足广大消费者现代消费的个性化、时尚化的需求。鼓励商贸服务企业融入社区，大力发展以服务社区生活为核心的商贸流通业。以社区实体店为依托，积极整合社区内各类商业资源和城市便民服务设施，推动社区商业与社区生活服务、社区政务、电子商务、物流配送之间的互联互通。加大专业市场建设力度，突出农产品交易市场、工业品交易市场和生产资料交易市场三类市场和望城经开区市场群、金霞经开区市场群、丁字市场群等十大专业市场群建设，将长沙打造成为一个集国内国际贸易、现代物流、电子商务、综合交通、集中政务、展示展销、时尚生活于一体的现代商贸服务业集聚区。大力整合物流资源，提速建设东、西、南、北及空港等五大物流园区以及农贸物流、安沙物流、烟草物流等十大物流中心，将长沙打造成为服务能力强、辐射范围广、功能齐全、设施先进的商贸物流中心城市和中部物流强市。

（三）实施“互联网+”，加强商业网点的信息化建设

电商是商贸流通经济中出现的新生事物，是商贸流通业创新的方向和革命性的变化。要顺应电子商务发展的潮流和趋势，推动专业市场也开始“触电”，探索线上线下融合的电子商务新模式，做好产业链上的配套服务，整合好各环节优势资源，与互联网时代接轨，促使电子商务、电视购物、电话购物等新型交易方式互相补充、协调发展。要引入一批大型电商商企，推动“友阿”“通程”“步步高”等企业的发展，使传统商贸企业线上交易更加活跃。积极推广湖南首个建材家居电子商务平台——湾田家居商城的先进经验，在市场运营上，将微博、微信等新传播手段及新移动互联网技术纳入市场营销中，为商户和消费者提供便利。同时，把长沙三大迁建市场之一，新的马王堆蔬菜市场——黄兴海吉星国际农产品物流园打造成 “互联网+”市场，方便商户网上交易。积极运用计算机网络化技术，推动“互联网+”向县区和镇村延伸，加强与阿里巴巴、苏宁等电商龙头的合作，发展农村电子商务，尽快实现“淘宝村”的全覆盖，推动农产品进城和工业品下乡的线上交易。

[1]郭正宜.长沙现代物流业发展现状及对策建议[EB/OL].（2014-09-11）[2017-12-08].http://www.cstj.gov.cn/static/jcztfx/20140911/26928.html.

[2]柳思维.经济新常态下加快湖南商贸流通发展的几点思考[EB/OL].（2016-09-01）[2017-12-08].http://ldhn.redn et.cn/c/2016/09/01/4075125.htm.

[3]关于加快长沙市商贸流通业发展的调研报告 （2014-03-17）[2017-12-08].http://www.360doc.com/content/14/0317/11/14977073_361240400.shtml.

[4]胡衡华.2016年长沙市政府工作报告 [EB/OL].（2016-01-26）[2017-12-08].http://www.changsha.gov.cn/xxgk/szf xxgkml/ztbd/cslh2016_31783/zfgzbg/201601/t20160126_8 77443.html.

[5]刘捷萍，史诺平.2013年长沙市中小商贸流通企业发展报告：精简版 [N].长沙晚报，2013-11-11（05）.