湖南省区域创新发展新动能研究

杨彩凤 魏巍 张越

摘 要：近年来，湖南省的科技创新能力不断提升，推动全省经济高质量发展。本文根据2017年中国区域创新能力评价报告的结果，对湖南省区域创新能力的优劣势进行分析，分析结果可知，湖南省区域创新能力中企业创新能力优势明显，知识创造和知识获取能力成为创新短板，创新绩效停滞不前。对此，本文结合湖南省实际发展情况，从强化企业创新主体地位等方面提出了相应对策建议。

关键词：区域创新 科技创新 企业创新 创新短板

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）08（b）-0242-03

《中国区域创新能力评价报告》以区域创新体系理论为指导，利用大量的统计数据，综合、客观、动态地从实力、效率、潜力3个角度评价各省市的知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效5个方面的创新能力情况，发挥了地方政府在产业升级和经济发展方式转变的能动作用，为推动地方经济发展提供了新的思路。本文基于2012—2017年《中国区域创新能力评价报告》，对湖南省区域创新能力与特征进行分析，深入剖析该省创新的优势与劣势，为进一步提高该省区域创新能力，培育高质量发展新动能寻找新的突破点。

1 湖南省区域创新能力优势分析

1.1 综合排名连续5年位居全国中上游

近5年，湖南区域创新能力综合排名位居中上游。2017年，湖南区域创新能力综合分值为26.63分，位居全国第12位，较上年上升1位，中部6省中位居第3位，落后于湖北2.72分、安徽1.73分。从创新实力、效率和潜力3个维度看，2013—2017年该省创新实力一直位居全国第14位，中部第4位；创新效率位居全国第11位，中部第2位，创新效率保持全国中上游水平；创新潜力位居全国第15位，中部第4位，较2013年排位有所下降，在经济下行压力持续加大和转型发展需求迫切的局势下，创新发展的增速有所放缓（见表1）。

从创新能力构成的5个方面来看（见图1），企业创新、知识创造与知识获取能力排名有所上升，但创新环境排名下降明显。知识创造全国排位上升3位，知识获取全国排位上升5位，创新绩效排位保持不变，创新环境全国排位下降3位。与兄弟省份相比，创新绩效位居全国第14位，中部第3位，知识创造、知识获取和创新环境分别位居全国的第16、17、18位，分别位居中部第3、3、4位，均落后于安徽和湖北。

1.2 企业创新优势明显，成为湖南区域创新发展主要动能

2013—2017年湖南省企业创新综合能力一直跻身全国前十位。2017年湖南的企业创新综合指标得分是35.3分，位居全国第9位，中部第2位，与上年相比全国排位上升1位。近几年，湖南省高新技术产业快速发展，创新载体培育力度加大，大幅提升了湖南省企业创新能力。

企业研发投入快速增长成为拉动企业创新能力的主要动因。2013—2017年研发投入综合指标从全国第11位上升到全国第9位，全省企业的研发经费投入从281.83亿元增加到503.09亿元，年均增长15.6%，占全省研发经费投入的比重一直高达85%以上。通过加大研发经费投入，使企业突破技术壁垒，打造行业的技术竞争优势，有助于企业的服务和产品创新，为企业带来了更大的经济效益，2013—2017年企业新产品销售收入一直位居全国前十，新产品销售收入效率更是位居全国第4位。企业通过加大研发经费投入不断推动自身技术创新，提升企业竞争力，扩大经济效益，已成为该省科技创新和技术创新的主体（见图2）。

2 湖南省区域创新能力短板剖析

2.1 知识创造和知识获取能力排位靠后，但提升速度快

2013—2017年湖南省知识创造和知识获取综合指标全国排名相对靠后，2017年知识创造指标得分是20.44分，位居全国第16位，较上年上升3位。知识获取指标得分是14.04分，位居全国第18位，较上年上升5位。虽然知识创造和知识获取能力指标全国排名较上年均有所提升，但仍处于全国下游水平，明显弱于安徽和湖北，仍然是该省创新发展的短板。

发明专利增长乏力、科研论文产出水平低是知识创造能力落后的重要原因。2017年专利综合指标全国排第14位，较上年提升6位，但发明专利申请受理数位居全国第17位，落后于安徽、湖北和河南，每万名研发人员平均发明专利申请受理数位居全国第23位，居全国下游水平，中部落后于安徽、湖北。2017年国内论文数全国排第13位，但每十万研发人员平均发表的国内论文数全国排第23位，落后于山西、湖北、江西。

2.2 创新绩效能力排位中下游，仍有较大发展空间

2013—2017年湖南省创新绩效综合指标全国排名相对靠后，2017年该指标得分是33.51分，位居全国第14位，较上年无变化，中部落后于河南、湖北和安徽，位居全国中下游，近几年排位变化不大，是湖南省区域创新能力提升的一大短板。

就业综合指标下滑太快是创新绩效排名靠后的主要因素。从图3中可以看出，2013年就业综合指标全国排第5位，2017年全国排第20位，较2013年下降了15位，成为湖南省创新绩效能力低的主要影響因素。其中，2017年城镇登记失业率为4.09%，排全国第29位，说明湖南省就业机会和就业环境均有待进一步提升，创造更多的就业机会，吸纳高端人才在湘就业。

产业国际竞争力弱也是湖南省创新绩效能力低的一大影响因素。2017年湖南省产业国际竞争力指标排全国第16位，虽然较2013年提升了5位，但仍处于全国中下游水平。其中，2017年高技术产品出口额为3596.3百万美元，排全国第19位，中部第6位。高技术产品出口额占地区出口总额的比重仅为18.84%，而该指标重庆高达70.41%，中部河南达到60.43%。从以上数据可知，湖南省的产业国际竞争力水平较低，市场开放程度不够，国际化发展有待进一步打开。

3 提升湖南省区域创新能力的对策建议

3.1 强化企业创新主体地位，保持创新优势

企业创新能力强作为湖南省区域创新能力提升的有力保证，要不断提升企业自主创新能力，保持优势。政府要通过加大科技投入、制定税收优惠等政策，创造各类企业公平竞争的创新环境，强化企业的创新主体地位。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，通过资金支持、优惠政策等为这些新兴产业提供更好的创新环境。鼓励企业牵头实施重大科技项目，发挥产学研项目的作用，鼓励企业与高校、科研院所等主体之间的合作，共建核心技术研发平台，提高新技术和新产品的产出能力，为提升区域创新能力发挥更大的作用。

3.2 提升知識创造水平，创造科技成果产出

加强基础研究，提升原始创新能力。湖南省基础研究经费投入占全省R&D经费支出的比重仅为16.21%，积极支持高校、科研院所与行业骨干企业联合组建创新联盟，合作开展相关基础研究和关键共性技术研发，引导企业增加对基础研究的投入，适度开展基础性、前沿性创新研究。

3.3 加强对外科技合作，提升知识获取能力

加强科技合作和技术转移，争取知识获取能力能进入全国中游水平。重视外部知识的获取，充分利用部省会商等工作机制，深化政府间的科技合作，完善重点领域的合作研发平台建设，提高该省技术创新能力。结合“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设的发展需求，依托科技创新合作机制，加强与外省、外国技术合作和科技创新平台建设，在轨道交通、装备制造等重点领域加强创新合作和技术转移，积极打造协同创新共同体，打造引领全何时能科技创新发展的强力引擎。

3.4 促进创新创业，提高综合竞争力

提升就业水平，调整产业结构，提升该省综合竞争力，争取创新绩效综合指标进入全国前十。人才作为创新之本，要培养创新型人才，保障提升创新能力的根基。加快建立科技创新创业人才扶持机制，通过制定安家落户优待政策、薪酬激励等人才引进政策，提供更宽广的舞台和空间给科技人才在湘创业。抓住创新型省份建设和长株潭国家自主创新示范区建设的契机，落实“一区三谷多园”的空间布局、“5+5+X”的产业布局和“核心先行、辐射带动、全面提升”的发展战略，推动产业转型升级，培育高质量发展新动能。

参考文献

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