如何加强行业协会分支机构的财务管理

摘 要 作为行业协会的重要组成部分，加强分支机构的财务管理，对行业协会的健康发展有着重要意义。分支机构工作人员的劳动和人事关系不在协会中，因此协会对分支机构的管理限制大大减少。但是通过健全的财务制度、预算制度、督查指导、人员培训、考核评价等途径，仍然可以在分支机构的财务管理方面取得良好的效果。

关键词 分支机构 财务管理 财务制度

行业协会是由来自相同或相近领域的经济组织或个人组成，协调同行业的利益，实现会员的共同意愿，并按照章程开展活动的非营利性社会组织。协会的普通会员、分支机构的工作人员及协会的理事会成员均由不同单位和组织组成，其人员和工资关系都不在协会内，这使得协会的分支机构的管理有效性受到分支机构员工的工作热情和配合程度的影响。如果分支机构使用各种借口违反财务制度，隐瞒收入、非法支出等将给协会的财务管理带来隐患。因此，加强分支机构的财务管理，对行业协会的健康发展具有重要意义。

一、建立健全分支机构财务管理制度

在建立科学规范的财务会计制度和财务会计管理内容的基础上，结合行业实际，完善协会财务管理制度，根据分支机构自身的特点，制订并严格执行与其财务管理相容的各种制度。分支机构财务系统中应包含以下内容：

第一，由于每个分支机构均不具有法人资格，其法律责任全部由协会承担，分支机构不得设立银行账户和税务登记，已有银行账户和税务登记的应进行清算销户，全部并入协会账户，由协会统一核算。分支机构印章应全部由协会保管，对外签订合同或协议等需经协会专业人员审核后，以协会名义统一签署盖章。

第二，开展业务活动时，应提前两周提交活动的财务预算，与酒店签订的协议或合同应作为附件提交。为了确保在年底及时进行财务决算，应在12月中下旬避免开展所有业务活动。

第三，协会会员应统一管理，分支机构应在协会授权内发展会员，发展的会员属于协会，执行协会会员管理办法。协会会费收费标准应由协会会员大会或会员代表大会制订，分支机构不得单独制订会费标准。分支机构应在协会授权范围内收取会费，所收取的会费属于协会所有，一个会员只应按一个标准向协会或分支机构缴纳一份会费，不得向会员重复收取会费。取得的会费收入统一由协会开具全国性社会团体会费统一收据。

第四，根据民政部等部门印发的《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）要求，社会团体“接受社会各界捐赠应坚持自愿和无偿的原则，禁止强行或变相摊派。接受捐赠必须与捐赠人签订捐赠合同，并向捐赠人出具合法有效的公益性单位接受捐赠统一收据。捐赠所得必须用于合同约定用途，并向捐赠人公开捐赠资金使用情况。约定的用途应符合社会团体章程规定的业务范围”。捐赠人定向捐赠给分支机构的捐赠，因为分支机构无法人资格，所以须由协会与捐赠人签订捐赠合同，并在协议中明确捐赠方向。分支机构不得自行接受捐赠。必须按照合同约定用途使用捐赠资金，并定期向捐赠人披露资金使用情况。

第五，分支机构资金来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用分会资产。分支机构各项收支必须符合国家有关规定，不得违反规定将资金借给其他单位使用，不得进行实体投资，不得代收、代管其他单位和个人的财产和资金。

第六，举办的业务活动应本着规范简朴、务实高效的原则。严禁在五星级酒店及风景名胜区举办活动、提供高档饮品。聘请的与会专家领导，其接待标准应符合国家相关规定。不得组织与活动无关的参观和旅游。严禁发放礼品、纪念品，不得支出与活动无关的其他费用。严禁滥发劳务报酬，制订劳务报酬发放标准，并严格执行，控制相关费用支出。

第七，由于税务部门对每月发票使用量是有限制的，分支机构需在活动开始前两周将发票使用时间及预估的使用量告知财务部门，由财务部门负责监督和管理发票使用，对不符合《发票使用规定》的，应立即纠正。

第八，费用支出必须符合国家法律法规和财务制度，并在国家正式发票或财政收款收据的基础上予以报销，主要支出必须与财务预算一致，支出和支出账单应合法，内容真实、完整、合规。发放劳务报酬时必须由本人签字、填写身份证号码及联系方式，提倡以银行转账方式支付劳务报酬，尽量不用现金支付。

第九，日常支出按照财务管理制度进行报销。业务活动费用、购置固定资产及日常工作中金额较大支出须事先提交报告和经费预算，经批准后方可实施。报销上述费用时须将酒店费用明细清单、合同或协议作为附件出示，所有报销单据都需由经办人和分支机构负责人签字，超出分支机构责任人签核权限后，需到协会找相关负责人签字，签核完成后才能报销，对于签核不全的一律不予报销，且支付大额款项时必须通过银行转账方式支付。

第十，业务活动结束后，应将剩余资金全部交由协会统一管理，并在两周内到协会办理财务决算，如存在客观原因不能及时结算，应以书面形式向财务部门报告，并约定结算时间。根据年终决算要求，规定每年12月20日为结账、报销截止日期。

二、加强分支机构人员培训

大多数分支机构工作人员都是非财务人员，员工变动也较为频繁，因此做好分支机构工作人员培训工作显得尤为重要。

第一，充分利用电话、微信、QQ等与分支机构人员保持联系，加强与分支机构工作人员的沟通，督促相关人员及时认真地履行职责，及时发现问题、解决问题，提高业务水平。

第二，选择向对分支机构工作人员解释财务政策、财务制度和工作流程的机会。利用协会召开分支机构工作会议，请协会相关人员对财务政策、财务制度和工作流程进行讲解，帮助分支机构人员了解相关政策，提高工作效率，为办事人员提供清晰直观的指引，提高效率和质量。

三、加强分支机构财务管理的方式

（一）编制业务活动财务预算

在开展业务活动之前，所有分支机构都要为业务活动编写财务预算，并对各种收入和支出的金额和标准作出详细的预算与说明，提交签署的合同或协议等作为附件。预算经协会相关部门审议批准后要严格执行，不得随意调整，确需调整预算时，必须再次经过协会审批后方可实施。

（二）严格按照预算进行控制

为保证预算能够对业务活动收支进行有效控制，财务部门需要了解业务活动的整体情况，对资金进行控制，防止经办人员掌握大量现金，随意支出。业务活动结算时，应严格按照预算核准项目进行支出，不得随意调整支出项目和额度。超出预算范围、配额和违规行为的费用不予报销。

（三）业务活动现场督查

协会财务人员应参加分支机构举办的业务活动，现场了解会场布置、日程安排、报到人数、收费情况、支出标准等详细情况，再根据预算对业务活动进行审核评估，发现违规违纪行为应现场进行纠正，避免产生严重后果。

（四）建立對分支机构的考评制度

协会不定期组织对分支机构的资产进行随机检查，并在每年年末对分支机构工作进行全面的评估。可设置预算执行情况、是否违反财务制度、有无结余资金等计分项目，对分支机构工作进行评价，考核分数高的机构进行褒奖，考核分数低的进行惩罚，充分调动分支机构工作人员的积极性。

四、结语

分支机构作为行业协会的重要组成部分，只要制度健全、措施得当、坚持原则并且严格遵守国家的法律法规，严格遵守协会财务制度，分支机构的财务管理将取得成效，也将促进行业协会健康有序地发展。

（作者单位为中国建筑业协会）

[作者简介：徐宁，女，北京人，本科，会计师，主要研究方向：非营利组织财务管理、行业协会分支机构财务管理工作。]

参考文献

[1] 周瑾.如何对学会分支机构有效实施财务管理[J].学会，2015（6）.