对行政事业单位财经违规违纪问题的思考

史琳娜

摘要：党的十八大以来，各级政府在财政监督方面的力度越来越大，实施的措施也越来越多，各方的积极配合以及政策的大力支持，使得财政监督工作成果明显，财政方面出现的问题也渐渐少了。但是，当前的行政事业单位在财政方面依然存在一些违规违纪现象，这些小范围的违规违纪如果不加以重视，就会发展成为大的事件，因此必须尽快加以处理。本文集中笔墨对行政事业单位财经违规违纪问题进行了深入分析，目的在于找出原因及解決之策，为行政事业单位健康财政工作出一份力。

关键词：行政事业单位 财经违规违纪 问题 策略

一、前言

就当前社会状况来看，我国在各行各业的财政方面虽然加大了监督力度，对财政工作的管控明显增加，但是，行政事业单位中违规违纪现象仍然普遍存在，并没有得到根除。比如说，“四乱一流失”现象的存在，四乱即是乱收费现象、挪用专项基金等乱支费用的现象。财政工作中，任何一个环节出现混乱，将会导致整个单位工作出现问题，而且原因不容易很快觉察到。这也是为什么各级政府都要在财政工作监督方面下功夫，不仅耗费人力物力，还不断加入研究。为此，笔者就行政事业单位财经违规违纪问题进行分析，并针对性地提出解决策略。

二、行政事业单位财经违规违纪问题

当前行政事业单位的财经违规违纪问题，主要体现在以下几个方面：

（一）非税收人隐瞒或转移

最近几年来，从有关财政监督部门对一些行政事业单位的检查资料来看，在行政事业单位内，对于非税收人的隐瞒现象一直存在，而且呈现着愈演愈烈的趋势。这种现象存在着以下几种情况：一是行政事业单位会以人为的方式将部分应收费用私自转移给下属公司；二是将单位租赁房屋所收取的收入算到公用费用中，以私充公，有些工作人员甚至还会做两手账，表里不一；三则是将单位的其他附带类收入，比如手续费用、工本费用以私账的形式转到其他账户上，以求私用。

（二）行政事业单位“投机取巧”

在最近政府的行政事业单位财经工作检查中，相关检查人员发现了一个问题，那就是有些行政事业单位会利用单位工会筹集经费的名义，向其他相关事业单位收取一些不知所云且没有实际用处的费用，但是实际上，用于奖励单位机关有关工作人员的补贴费用却远远低于其收取费用。除此外，有些事业单位甚至利用违规施工收款收据，向客户收取手续费、复印费、信息服务费、房屋租赁费用等，而且这些收费还是以公司的名义收取，因此不需要缴纳税费。这是非常明显的一种投机取巧的行为。

（三）固定资产并不“固定”

固定资产却不固定，这也是当前行政事业单位存在的一个较大问题。现在我国的行政事业单位对于固定资产的管理还是迷茫的，并没有一个确切的概念和理念，因此导致这方面管理能力的薄弱和管理人才的缺失。正因此，现在的固定资产存在有账无物、有物无账、财务不一、有账有物了却不办理权证等明显问题，有些行政事业单位在固定资产方面连一本账册都没有，对固定资产金额也是利用一个总账进行反应，不做细化核算和处理，固定资产因此无法得到固定，反而四处游离。

（四）财经管理不规范

行政事业单位财经管理不规范的问题，归根到底还是相关工作人员对于这方面工作的不重视引起的。而这种不规范，会直接导致会计工作失误，引起单位其他工作的失常。有一些行政事业单位的工作人员由于缺乏对经济业务事前和事中的监督与管理意识，无法对财经管理实施全面监督，只是死板地按照传统的模式记录账单，不懂得灵活变通，对于财经归纳、总结、整理等工作缺乏认识，使得业务失衡，账目有误，资金的流动不清楚动向。

三、解决行政事业单位财经违规违纪问题的策略

针对上述问，笔者针对性地提出了一些解决策略：

（一）加强领导财务工作

加强领导财务工作，结合国家政策实施有利手段，才能够切实落实财务管理工作，实现财务工作的有序有效。在机构设置、成本核算、预算管理、财务事项审批和财务分工上，都必须明确好各部门工作人员的领导责任，确切、严格按照管理制度办事，坚持做到层层责任落实到人，各部门领导都严格遵守相关制度和法规，发挥积极的引领作用。

（二）建立健全法律法规

必须要建立健全法律法规，着力去寻找问题的关键所在，从而找出解决问题的办法，及时把控。从实际情况中也可以看出来，行政事业单位违规违纪问题的不断出现与不健全的法律法规制度有着直接的关联，所以说，国家或是单位想要减少违纪现象，就必须建立完善的法律法规，公开透明财务机制，规范有关人员的经济行为，从而在一定程度上消除违规违纪现象的发生。

（三）加强管理监督工作

有了法律法规，最重要的就是要实现有效的执法，要知道，执法不严，有法不依，违法不究，都助长了违纪违规现象的滋生蔓延，使得违规违纪现象越来越严重。所以，对于这个问题的解决，要从标和本两个方面入手，采取各个方面一一击破的方法，坚持追责违法办事、亵渎法律的行为和现象，严厉打击违法行为，加强反面教材教育，严加监督和管理，杜绝不良违法违纪现象的发生。

（四）必须做好预算管理

对于部门的预算管理工作必须要确保其得以切实落实，全面实施并加强管理力度。当前社会下，我国行政事业单位内的部门预算工作也进入了新的阶段，在全面实施上有了新的进展。而对于部门预算工作来说，行政事业单位是最基本的单位，且也是数量较大的单位。实际上，行政事业单位中的管理条项是非常多的，而且尤其复杂，目前单位中集中采用的预算编制制度和体系还不够具体细致，也无法满足当前单位建设的需要，无法成为未来预算管理的有力支撑。我们需要进一步提高预算编制的水平，就目前情况来看，部门的预算是否扎实十分重要，只有切实做好单位内部的预算管理工作，才能更有效的遏制各种违规违纪现象。

四、结束语

行政事业单位财政管理在国家监督下已经有很大的改善，但也的确存在着一些问题，这些问题亟待解决，一日得不到解决，行政事业单位超前发展的路子就受到阻碍，单位就得不到长足的发展。针对行政事业单位存在的财经违规违纪问题，笔者提出了一些解决策略，包括加强管理、健全制度、强化监督、严格要求工作人员等，对各个方面都提出了一定的实施手段。但是在实际操作中，行政事业单位财政工作是有其复杂性的，无论从哪一点出发，最为重要的就是要实事求是，从事实出发，找到真正能够行之有效的对策。endprint