城市更新中设计与地区营造的方法

叶航邱忠昊

（1.重庆意库建筑设计咨询有限公司 重庆 400000 2.重庆大略建筑设计有限公司重庆 400000）

在当前现代社会快速发展的背景下，很多城市的发展进程都在不断加快，一些老旧城区也正在面临改革，这些都在默默推动着我国城镇化建设脚步的不断加快。在针对城市进行更新设计的时候，要将城市中一些原本的面貌进行改变，给现代人提供更方便快捷的生活方式，同时还能够推动城市规划建设的发展。在保证居民生活质量得到有效提升的基础上，能够将其逐渐成为城市发展过程中非常重要的衔接点。在这种大环境背景下，重庆市也面临着城市更新设计和地区营造规划，在实践中要与重庆市不同地区的实际情况进行结合，这样才能够提出有针对性的城市更新设计方案，保证地区营造的质量。

1 城市更新发展过程中现存问题分析

在对城市更新发展过程中现存问题进行分析的时候，要与实际情况进行有效结合，这样能够促使整个分析具有实践性意义。本文的研究中，就将重庆市作为分析对象；进入新世纪之后，重庆的社会发展以及城镇建设速度便在不断加快，这种发展趋势，不仅对地区经济增长具有非常重要的推动性作用，还能够促使重庆在经济规模上不断扩大。与此同时，重庆的综合工业生产力和配套生产力在实践中得到不断的完善和优化，促使重庆已经逐渐成为西部地区最大的综合性工业基地。但是随着社会的不断演变和发展，重庆市的中心城区得到了快速稳定的发展，但是在实践中由于受到一些政策或者是其他分税制等各种制度的影响和限制，导致重庆市当前有很多旧城欠账现象比较多[1]。

重庆市本身的城市更新面积比较小，在对其采取更新措施的时候，将更新范围基本上都控制在渝中区这一地方。同时在更新方式上也主要是利用一些大拆大建的模式，同时还要与重庆市城区的实际发展情况进行有效结合，这样才能够制定出科学合理的更新设计方案，将地区营造措施落实到实处。比如渝中区的依仁巷片区、临江门片区等，这些城区都属于老旧城区，在现代社会发展过程中，需要采取有针对性的措施对其进行规划和设计，这样才能够将更新改造的价值和作用充分发挥。

在针对依仁巷片区进行更新改造的时候，其在更新之前如图1所示。该片区属于一条古巷，其大致的位置是处于解放碑大商圈的范围之内，其包括八一路、正阳街等。通过对该片区的实际情况进行调查分析可以看出，该片区总户数能够达到2000多户，基本该片区的所有居民都在进行个体经营，包括一些日常用品或者是一些手工产品等。而在1994年李嘉诚对该地区进行投资建设，将其进行重新的更新和规划设计，其现如今已经被改造成为具有特色的百亿商圈，如图2所示[2]。

图1 改造前依仁巷的环境示意图

虽然该地区被改造之后的整体发展形势比较良好，但是值得注意的是在发展过程中，一定要意识到不能够单纯的只注重一些经济效益的发展，而是要将公民的一些公共利益放在首要位置上。在实践中，不能够为了追求经济效益，而对城市进行改造，比如依仁巷虽然当前比较繁华，但是过去居住在这里的居民被迫搬到郊区等一些地方生活，一些个体经营户也失去了经济来源。这样即使依仁巷的整体发展比较良好，但是其在发展过程中却无法保证居民的正常生活[3]。

图2 改造后依仁巷的环境示意图

2 城市更新规划体系的构建

通过对上文中的案例进行分析可以看出，在当前采取相关措施进行城市更新规划的时候，要与实际情况进行有效结合，不能够盲目的进行规划设计。在更新设计方案制定过程中，要将百姓的生活和经济来源放在首要位置上，即使是实现城市的更新和改造，也需要为人们的基本生活提供保障。根据重庆市在现阶段城市更新规划中存在的问题，如图3所示，在针对该问题进行处理的时候，可以将城市有机更新作为基础目标，利用以下思路对城市更新规划体系进行构建。①在实践中，要制定与实际情况相符和的规章制度，并且将相关政策进行及时有效的更新处理。在针对重庆市主城区一些山地特殊问题进行处理时，要对其开发建设所遇到的制约问题进行分析，这样才能够提出有针对性的解决措施，为这些地区的开发和建设提供有效的支持。②要科学合理的构建出符合实际要求的管理体系，并且将该管理体系落实到实处，在制定时可以借鉴上海、广州、深圳等一些发展相对比较成熟的地区。在具体操作中，由于考虑到重庆市的实际情况，在构建管理体系的时候，要将所有的责任划分制度落实到实处，无论是工作内容或者是解决部门都要实施一对一的管理措施，这样能够最大限度避免出现职能分工不明确的问题。另外，要构建编制体系，并且在实践中对其进行不断完善和优化，对于一些现有增量型的城市规划体系而言，要明确其中所展示出的内容和审批流程等[4]。这样不仅有利于从根本上实现重庆市主城区科学合理的规划，而且还能够保证这些规划措施按照相关步骤有序实施。

图3 重庆市主城区城市更新问题及解决思路示意图

3 城市更新设计和地区营造方法的具体落实

3.1 利用公众参与运行机制推动城市更新设计建设

在针对老旧城区进行改造的时候，在某种程度上可以说是城市在原有基础上的二次开发和利用。在一系列更新措施的实施过程中，要意识到人类在其中的重要性，让现代人能够积极的参与其中。在城市更新规划设计过程中，不仅能够从根本上保证居民的意愿可以被采纳，而且还能够为居民的基本利益提供有效的保障。在针对城市进行更新设计和地区营造措施具体落实过程中，要加快对各种更新活动的创新和改革，同时要制定出科学合理的发展目标。这样才能够从根本上为城市更新的发展和效果提供有效保证，同时还能够为居民的公共利益发展打下良好基础。为了实现这一根本目的，在具体操作中为了提高工作质量，可以利用专家论证或者是公众参与的方式。所以，要在实践中促使专家论证和公共参与的相关制度得到不断完善和优化，这样才能够避免出现程式化和形式化等现象[5]。在城市更新设计规划过程中，强调公众在其中的参与度，不仅有利于实现更新目标，而且还能够保证各个主体在实践中都能够积极参与，共同推进城市更新活动的顺利实施。

3.2 构建信息管理数据平台，为城市更新活动的顺利实施提供有效的数据依据

在现阶段城市更新设计过程中，为了保证整个设计的有效性和针对性，要与实际情况进行有效结合，构建城市更新空间数据库，并且要保证该数据库中的各项数据都具有真实性和有效性。与此同时，还要做好更新改造审核、项目实施等一系列工作，同时还要利用将大数据、信息分析、互联网技术等各种手段。这样不仅能够提高对数据库中数据的整体利用率，而且还能够从根本上利用科学的方式对其进行管理。在这一基础上，能够实现对整个改造过程的全动态化管理，并且实施有效的监督和控制[6]。一旦在城市更新活动实施中遇到一些不可抗力因素或者是遇到一些问题，可以及时对其采取有针对性的措施进行处理。在信息管理数据平台构建以及具体应用过程中，需要注意定期对数据库中的数据进行更新，保证数据的时效性和有效性，这样能够为城市更新设计方案的落实提供准确有效的数据支持。

3.3 完善专项资金管理制度，为城市更新设计提供资金支持

城市更新设计以及地区营造措施的具体落实，在实践中需要大量的资金给予支持。在这种情况下，要加大财政对城市更新的支持，要让财政部门意识到城市更新规划建设的重要性，这样不仅有利于构建城市更新专项资金，而且还能够从根本上提高对这些资金的整体利用率，将这些资金应用到实处。除此之外，城市在针对专项资金进行更新和规划利用的时候，要强调城市重点项目在实践中的重要性，同时将这些资金的作用发挥到这些重点项目当中。这样不仅有利于有效开展城市更新前期的一些数据调查工作，而且还能够促使方案得到有效实施。

4 结束语

综上所述，在针对城市进行更新规划设计的时候，要与实际情况进行有效结合，同时还要将城市原本的一些东西保留下来。在城市更新规划和地区营造措施落实过程中，要注意将人们的生活和公众利益放在首要位置上，这样才能够为人们的生活提供一些基本的保障。同时还要积极采取一些先进的措施和手段，建立信息管理数据平台、利用公众参与运行机制等，这样不仅能够保证各个主体的基本权益，而且还能够推动城市更新规划建设。

[1]王宁.高新科技园区创新空间营造探析[D].东南大学，2017.

[2]陈源.乡村生态型住宅建筑设计研究[D].华东师范大学，2017.

[3]窦永佳.既有住宅区公共空间适老化可持续性更新方法研究[D].东南大学，2017.

[4]刘锐.基于人与自然协调的广州旧城滨水地区设计研究[D].华南理工大学，2017.

[5]蔡玉峰.德国工业遗存更新策略中“场所精神”建构的方法研究[D].浙江大学，2016.

[6]肖飞.旧城改造中的“城市针灸”[D].青岛理工大学，2016.