绿色石化如何发展—专访国家发展改革委能源研究所研究员、中国能源研究会副理事长周大地

○ 文／本刊记者 卢凯瑞

石化产业绿色发展首先需做到清洁生产，再以创新驱动绿色发展。

近日，国家发展改革委、工信部联合印发《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出通过优化产业布局、调整产业结构、加强科技创新、完善行业绿色标准等举措，建立绿色发展长效机制，推动石化产业绿色可持续发展。

石化产业实现绿色发展还存在那些问题？进一步推进石化产业绿色发展的重点工作是什么……针对这些问题，本刊记者对国家发展改革委能源研究所研究员、中国能源研究会副理事长周大地进行了专访。

绿色发展四大阻力

中国石油石化：周研究员，您好！石化产业在绿色发展中面临怎样的压力？

周大地：石化产业和人们的衣食住行息息相关。首先，石化产业具有一定的危险性，易燃易爆，生产过程容易产生有毒物质。其次，石化产业在生产中容易造成各类污染，排放达标需采取诸多措施。“五大发展理念”中很重要的一点是生态文明建设，石化产业能不能在现在达到这种发展理念的要求面临很多挑战。

中国石油石化：我国石化行业绿色发展还存在哪些问题？

周大地：我国石化产业在产业布局、产业结构、科技创新能力、行业绿色标准等方面还存在不足。

首先，部分地方小型炼厂过于集中，既存在排放不达标问题，而且存在超出环境总体容量问题。石化产业重组、淘汰落后工艺，需淘汰不具备规模经济优势部分，但由于地方保护主义盛行，部分小型石化企业依然存在。而在人口密集或周边条件不具备地方的石化企业也需进行调整，不能形成“定时炸弹”，需从管线、储运、集输基地等方面考虑石化企业布局的安全性。

其次，石化产业总体产能过剩，迫切面临供给侧结构性改革，需要从产量扩张转变为高质量发展。国内部分精细化工产品需要依赖于进口，而一般性基础产品包括煤化工等产能严重过剩，正在寻求出路。因此，石化产业急需对不合理生产工艺进行调整，对产品结构进行调整，逐步下降资源能源消耗高、污染排放大的落后石化产品比重，不断提高资源节约、环境友好的绿色石化产品比重及自给率，形成节约资源和保护环境的产业结构。

再次，中国石油、天然气均大量依靠进口，而中国大量生产的基础产品成本高，加工效益差，且耗费大量水资源、土地资源。基础石化产品应在资源富集地区发展，避免将大量污染留在中国。因此，石化产业应加强技术创新，立足于高附加值产品生产，突破一批绿色制造、末端治理、能量系统优化等核心技术瓶颈，减少环境污染。

再次，部分石化项目建设存在问题，生态文明保护红线越线过多，部分项目选取区域超过环境容纳总量。部分地区为了表面的经济繁荣对于排放问题管理不严，导致严重污染。因此，国家应制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区标准并实施，建立合理绿色发展标准。

落实清洁生产

中国石油石化：《指导意见》要求建立绿色发展长效机制，推动石化产业绿色可持续发展。据您了解，目前我国石化产业绿色发展进展如何？

周大地：虽然我国各地对于石化项目建设积极性很高，但石化产业能否做到清洁生产，达到环境要求还存在问题。如果严格按照达标排放要求实施，部分工艺落后的小、中型炼厂难以实现。虽然石化产业规模效益十分明显，但各地几十万吨/年、一两百万吨/年的小中型石化企业依然大量存在。石化产业能否达标排放，做到不以空气污染、化学污染为发展代价，还需要做大量工作。

中国石油石化：在您看来，实现石化产业绿色发展首先要做到什么？

周大地：实现绿色发展首先需要做到清洁生产，不能连起码的要求都达不到。现在各地纷纷而上的石化项目需要进行梳理，小的项目风险固然大，但大的项目也未见得都有合理性。过去的环境风险评估也并不严格，部分石化基地的选择甚至建立在现有的渔场附近或临近人口中心的地方。这些都是不应该存在的。所以小型石化项目需考虑绿色发展问题，大上快上的石化基地也需琢磨是否符合绿色发展的理念，在供给侧结构性改革过程中需论证大产出的石化基地是否符合绿色发展理念。此外，小型工艺落后的石化企业，规模不达标，环保更难达标。要做到清洁生产，这类企业需要淘汰一批，或是进行进一步升级改造使其达标。

绿色发展要落实五大发展理念，其中很重要的一条就是不能以环境破坏作为经济发展的代价。石化产业在生产过程中易越过环保红线，保护绿水青山不被进一步侵占甚至进行还账迫在眉睫。要进一步加强国家政府的执法能力，严格进行清洁生产。一个项目的不清洁生产可能影响并不大，但把众多环保问题叠加，其总量早已超过全国环境容纳情况。国家对于石化产业整体规模经济、生产布局、产能都需要一个合理的控制。

加强科技创新

中国石油石化：结合现在石化发展实际，您认为落实石化产业绿色发展还需要怎样做？

周大地：需要切实改变发展理念。过去单纯追求GDP增长，保持经济必要的增长十分重要，但经济怎样增长需要重新考虑。单纯依靠大项目建设拉动经济发展，表面繁荣却容易造成资源浪费，所以首先要改变发展理念。石化项目建设不能只有规模性扩张，更需要技术性投入。部分地区缺乏技术积累，新建石化项目只是简单的资源积累，采用他人成熟专利却没有自我研发基础。石化产业进一步发展需要具备足够的科研建设能力，不是以产能为主，需要发展高附加值产品，切实进行补短板，而非重新拉长板。

如今一些现代化的石化企业完全可以做到和生态环境和谐相处。 摄影/柯裕清

中国石油石化：您认为新的石化产能建设应该怎样做？

周大地：石化产业具有自身特点，化工园区也需真正体现绿色发展的含义，需从技术控制、环境执法能力、产业链绿色发展要求以及规模性集中等方面综合考虑。化工园区的建设需要绿色、智能、数据处理能力、安全监管能力等方面均完备的集约化建设，而非石化企业简单的集中。园区各种石化产品需形成循环经济，构建循环经济产业链，提高产业关联度和循环化程度，减少物流压力，各企业技术也需可供相互借鉴。

《指导意见》关键在于实行，要在创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能，组建一批创新平台、战略联盟、示范基地，实现原始创新和集成创新能力持续增强。