外国人才签证是一个好政策

文/本刊记者 于佳

2017年11月28日，国家外国专家局、外交部和公安部联合印发了《外国人才签证制度实施办法》（以下简称《实施办法》），进一步扩大人才签证发放范围和期限。

2018年1月1日，北京等9个省市作为第一批试点，开始实施外国人才签证制度，外专部门启动外国高端人才《外国高端人才确认函》签发工作，邀请外国人才的单位可以在线申办。中国驻外使领馆也已于2018年1月1日起简化外国人才签证（即R字签证）手续，为外国人才来华创新创业和工作提供出入境等诸多便利。

人才签证亮点之“四个最”

根据《实施办法》，外国人才签证发放对象为国家经济社会发展需要的外国高层次人才和急需紧缺人才，符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等。

申请外国人才签证的外国人，应当符合《外国人来华工作分类标准（试行）》中外国高端人才（A类）标准条件，持省、自治区、直辖市人民政府外国人工作管理部门出具的《外国高端人才确认函》（以下简称《确认函》）等申请材料，将可获发5年至10年有效、多次入境、每次停留180天的外国人才签证，其配偶及未成年子女也将获发有效期相同、多次入境的相应种类签证。

《实施办法》所释放的政策红利可概括为“四个最”

1月2日，北京市外国专家局签发全国首张《确认函》，由微软亚太区人力资源总监Sajualumootil George先生获得。

1月9日，河北省外国专家局签发全省首张《确认函》，由河北外国语学院聘请的副校长兼南非研究院院长瑞菲维·莫荣娃·拉马荷许（Refilwe Morongwa Ramagoshi）女士获得。

1月9日，四川省外国专家局向莫瑞斯·托帕兹（Moris Topaz）教授签发全省首张《确认函》。1月10日，莫瑞斯·托帕兹教授在中国驻以色列大使馆顺利取得人才签证。

1月10日至11日，安徽省外国专家局连续签发了两张《确认函》，由中国科学技术大学聘请的俄罗斯籍达尼拉（Danila Revin）教授和亚美尼亚籍马尔季罗斯（Martiros Khurshudyan）博士获得。马尔季罗斯博士在提交材料后3小时内获得《确认函》。

1月15日，上海市外国专家局为8位来自高校、科研院所、外资研发中心等单位邀请的外国高端人才签发了首批《确认函》。

1月15日，广东省外国专家局向西班牙籍语言学教授拉斐尔·古兹曼·蒂拉多（Rafael Guzman Tirado）和美国籍副教授卢建宗（Chien-Tsung Lu）签发首批《确认函》。

1月25日，宁夏回族自治区外国专家局为宁夏理工学院安卓雅·沃斯教授签发了宁夏首张《外国高端人才确认函》。

1月29日，西安交通大学聘请的英国皇家工程院院士、英国拉夫堡大学Bucur Mircea Novac教授，西北工业大学聘请的德国凯泽斯劳腾工业大学Nicolas R.Gauger教授获得陕西省外国专家局签发的《外国高端人才确认函》。

人才新政吸引全球高端人才

首批获得《确认函》的外国高端人才，包括多个领域的高层次专家，其中有几位已在中国工作很长时间，是我们的老朋友。

莫瑞斯·托帕兹教授是以色列西勒雅法医学中心整形外科主任，以色列知名医学整形和创面治疗专家，获2017年中国政府友谊奖，曾参与“5·12”汶川地震救援。2017年11月，雅安职业技术学院附属医院邀请莫瑞斯·托帕兹教授开展难愈性创面治疗技术指导。莫瑞斯·托帕兹教授在雅期间，指导利用“给氧与冲洗的负压Roinpt技术和Topclosure技术”，对一名胸腹部大型难愈性创面患者实施手术治疗，该技术完全颠覆了既有治疗技术和方案。患者于手术后1个月出院，缩短治疗时间6个月以上，节省医疗费用5万元以上。雅安职业技术学院附属医院医务科长说：“莫瑞斯·托帕兹教授不仅技术水平高，而且医德高尚，下班时间还在为病人诊疗；他不仅传授了技术，而且赠送了此次手术所需的全部耗材。”1月10日，莫瑞斯·托帕兹教授从中国驻以色列大使馆官员手中接过刚刚办好的外国人才签证，他表示：“人才签证大大方便了我们出入中国，办理流程和申请手续在原来的基础上有很大创新，是一项优惠外国人才的好政策、好举措。”

河北外国语学院聘请的副校长兼南非研究院院长瑞菲维·莫荣娃·拉马荷许女士，是南非科学艺术院院士、早期儿童教育博士。她曾在比勒陀尼亚大学任教，也是南非妇女联合会（SAVF）的志愿者，并担任南非大学（UNISA）、国际文凭组织（IBO）和剑桥国际塞茨瓦纳文学的外部考官。她还编写了大量十二年级塞茨瓦纳文学的学习指南，独撰和合著多本塞茨瓦纳语著作。来华后瑞菲维博士将负责河北外国语学院的学科建设、科学研究、语言人才培养、高端引智、大学国际化、国别与区域研究、重大科研项目与产业成果引进等工作。

上海交通大学的Peter L. Andresen博士是核电厂材料在高温高压水环境中老化研究方面国际上的一流大师，曾在美国通用电气公司（GE）全球研究院工作近40年，2013年当选美国工程院院士。他曾帮助GE建成全球最强的核电厂材料腐蚀实验室，并提出了预测核电厂材料腐蚀开裂的Ford-Andresen模型，开发出NobelChem等专利技术，解决了核电厂材料腐蚀开裂等多项重大问题，为通用电气创造了巨大的经济效益。Peter L. Andresen博士自2011年首次访问上海交通大学以来，每年都要来华2—3次，每次两周以上。他帮助上海交通大学建设核电材料腐蚀性能研究联合实验室，同时把上海交通大学该专业方向推向国际研究前沿。通过多年的交流工作，上海交通大学在核电材料在高温高压水环境下的腐蚀性能研究及实验室建设方面取得了飞跃性进步，成为该领域国内规模最大的实验室，并获得国际同行认可。

“中国比历史上任何时期都更加渴求人才”

对签证申请人实行分类管理，包括实行人才签证制度是世界各国的普遍做法，不少新型国家和发展中国家也纷纷出台了方便人才出入境和签证的政策。比如，为吸引外国高端人才，泰国政府将于2018年2月1日实施“智慧签证”计划，以吸引泰国十大优先发展目标产业所需的四类国外人才。

中国驻以色列领事馆官员与莫瑞斯·托帕兹合影

当前，中国正在以越来越开放的姿态参与到世界人才竞争、知识共享的国际大合唱之中，积极践行聚天下英才而用之战略思想，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步加强同世界各国的互容、互鉴、互通。

2017年12月26日至27日，国家外国专家局在北京召开外国人才签证制度实施启动会，研究部署外专系统贯彻落实《实施办法》工作。国家外国专家局局长张建国在会上强调，制定实施外国人才签证制度是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是落实党中央、国务院关于引进外国人才事业改革发展重大决策部署的重要行动，是扩大人才开放度、提升国家整体对外开放水平的重要体现，是全面深化改革、创新引进用好外国人才体制机制和管理服务体系的重要内容。他要求各级外专部门要为外国人才签证制度的顺利实施营造良好氛围，确保人才签证制度落地落实取得实效。

在2018年全国引进外国人才和智力工作会议上，张建国局长指出，当前，中国比历史上任何时期都更加渴求人才。推动外国人才签证制度颁布实施，将人才签证使用对象扩大为经济社会发展需要的高层次人才和急需紧缺人才，建立人才签证与工作许可、工作居留和永久居留有机衔接机制，为高层次人才开辟“绿色通道”，标志着我们向构建具有国际竞争力的人才制度优势迈出坚实步伐。他表示未来将突出“高精尖缺”导向，大力引进高端紧缺人才，不断提升外国人才在中国创新创业获得感，推动引进人才规模结构、质量效益与国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设深度融合。

新的签证优化改革举措将进一步增强中国人才引进的开放程度，吸引更多外国人才参与中国建设，同时也有助于外国人才分享中国发展机遇，让中国成为世界各类优秀人才施展才华、创业发展的热土。