探索四平市校园足球区域共同推进体系的构建

钟 华

1 构建四平市校园足球区域共同体的必要性

最近几年，中国足球改革的浪潮风起云涌，2015年2月27日审议通过的《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)，正是对中国足球的未来发展做了最为详尽的、切实可行的指导方针。《方案》中共有14次提到校园足球，可见在足球的全面改革中校园足球所占的比重以及领导对校园足球寄予的殷切期望，各级校园足球的发展能否取得预期效果，关系到中国足球改革能否取得预期目标的重要层面。校园足球要取得成功，仅仅依靠各级校园内的各自发展是难以取得应有成效的，尤其对于梯队的层级和数量最大的且处于最基层培养阶段的中小学校而言更是如此，必须发挥区域内校园的整体力量，以“点”连“线”、以“线”带“面”，发掘区域内有效足球资源，协作共进，构建并发挥出校园足球区域共同体的优势，只有这样才能达到理想的足球开展目的。四平市地处松辽平原中部腹地，辽、吉、蒙三省区交界处。，但是体育的发展与其十分便利的地理位置及为不相称，足球特色校数量少，政策扶持不够，场地设施贫乏，专业足球训练人员培养跟不上，足球人口和后备力量也严重匮乏，踢球的环境和足球发展氛围日渐衰落等等这些因素都迫切要求尽快建立四平市校园足球区域共同体系。

2 校园足球四平市区域共同体的构建

通过查阅资料、调查走访和访谈专家笔者认为可以从以下四个方面入手。校园足球活动的区域推进首先要建立一个与其发展相匹配的框架体系，明确其具体目标，这一体系的构建必须功能定位明确，具有可操作性，使之形成良性发展的局面。该体系以校园足球发展为中心，以“软”、“硬”件和政策制度为保障条件，将校园足球区域推动体系确定为包括校园足球硬件系统、软件系统、政策系统和运行系统等四个子系统共计10方面(图1)，并依据校园足球活动发展的战略要求，确定每个子系统的功能性目标。

图1 校园足球区域推进体系框架

2.1 构建硬件系统共同体

足球场地无疑是硬件系统中最关键、最重要的环节，没有场地的保障，训练、比赛都无从谈起。然而在四平市区能够达到训练和比赛标准的人工草地仅有10块，去除不能对外开放的武警、陆、空军的场地还有不足6块，这对于一个市区面积1100平方公里，人口62.5万的城市来说实在是匮乏至极，想要在短时间内改变这一现状势必要加大这方面的资金投入，然而基础建设也是需要时间的，那么如何最高效的应用好现有硬件资源去开展中小学校园足球就成为了问题的关键。通过对市区中小学的调查走访和对与有关部门的访谈后，得出自上而下的意见是：整合现有资源，共享共建。即利用就近的原则，以现有6块场地为辐射点向周边扩散，利用小学第二课堂或周六、日时间错时分校进行各自的训练，定期在区域内进行小规模比赛，享受场地的区域内的学校每年交纳一定的费用用于场地的维护，这样不仅能够缓解每个学校的资金压力，而且能够建立起区域内的校际联系，互通有无，取长补短，相互学习。

2.2 构建软件系统共同体

足球发展的过程中，人无疑是最关键的因素。这其中的人包括三个方面：即教练员水平、学校与家长支持和社会人们的普遍认知。作为青少年足球发展的基石，一名教练员的水平是否专业、教授是否准确、训练是否科学、安排是否合理等等直接决定了一支球队的训练水平与比赛成绩。众所周知目前在我国由于师资等各方面的限制，对教练员的培训方面(仅仅从数量上)远远达不到中小学校园足球的发展需求，通过调查得知四平市区现有中国足协组织培训的D级教练和室内五人制初级教练员不足20人，而且这其中大半数以上都是在高校或是从专业梯队退役的相关从业人员，怎样更好的合理利用起这些富贵的软件资源呢？首先，要积极鼓励成立足球俱乐部；其次，让足球俱乐部的具有相关资质的教练员进校员，这也充分践行了足球进校园的相关政策；再次，以四平现有高校为依托(学校为省属师范大学，体育专业学生900余人，足球专项学生60余人)，以足球专项学生为载体促进校园足球的开展，让学生边学习边实习，这样不仅补充了各区域教练员不足的问题，而且能够锻炼足球专项学生的学习劲头，在教中学，学中提高，有的放矢，相辅相成。让有能力、有水平、有需要的教练员进入到培养青少年足球训练的第一线，发挥其应有的作用。

不能忽视的软件体系当然要包括学校和家长态度。在当前，各级学校正经历着自上而下的对校园足球发展的提高认识，但其认识的速度和深度还远远不够，足球不仅仅是一项运动技能，作为集体项目它对青少年心肺功能 、精神面貌、心理健康和意志品质等方面的培养是其它任何项目无法取代的，要学会踢球一定先学会做人说的就是这个道理。那么以我国现有的体制来讲要快速、有效的提高学校的认识地方的行政部门就要出台行之有效的政策，可以将每个学校的校园足球开展情况纳入学校评优的指标，或者作为校长工作业绩的一部分。只有学校的认识到位了、政策到位了、训练到位了，家长的态度才能更加的积极。再加入广播、电视和微信公众号等各种自媒体的有利宣传，造成积极向上的具有正能量的社会舆论，四平市的校园足球一定会蓬勃的发展起来。

2.3 构建政策系统共同体

早在2009年，国家体育总局和教育部就联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，把开展校园足球活动纳入全国亿万学生阳光体育运动，校园足球活动在全国铺开。还有前文提到的2015年2月27日审议通过的《中国足球改革发展总体方案》。这些都国家的良政方针，切实把这些政策深入实施下去校园足球一定会开展的很好。我们不是没有好的政策，问题是如何在广度和深度上保证良政的有效实施。首先，管理方面就要尽职尽责，足球特色校的专项资金要做到专款专用，足球的教学与训练方面一定要严抓严管、专人专管，对于各方面工作流于形式的学校单位要敢于处罚和批评。同样对于做的好的、出色的学校要及时给予激励政策，在资金和物资方面都要大力支持，当然这个好也决不能只看比赛的形式，更多的还是要注重孩子们训练时间和训练质量的保证，以及所聘教练员的水平都可以作为考查内容。当然除了好的政策和严格的管理还要有正确的监督和引导，要积极引导学校组织聘用高水平的校园指导员鼓励教师外出进修学习，这样的请进来、走出去必然会更广泛、更深层的提高校园足球发展。

2.4 构建运行系统共同体

良好的训练促进良好的比赛，良好的比赛提高足球良好的发展，这已经成为了业界人士的共识。因此区域内和区域间的比赛运行就显得极为重要，比赛的组织不但要严谨、完善，更要切合实际，区域可进行每周的联赛，区域间应多开展年度杯赛，要考虑年龄差异、水平差距和区域特点等等，采用高水平的裁判执法，应用最新的规则体系，不仅可以提高孩子们对足球的直观认识，保障比赛的顺利进行，更是对孩子们身体的最有效保护。在训练方面前文提到过了软硬件两方面都要解决得当才能保证高质量训练的实施，那么四平地处东北地区还要考虑的就是近六个月的漫长冬季，在零二十几度的严寒中让孩子们去完成一堂训练课是不现实的更是不科学的，当然四平市现在已经有了两处四块五人制室内场地，但这远远达不到各方面足球人口对场地的需求。那么完好的训练计划到了冬天如何实施？这就要求我们积极开展冬训和足球的冬令营，随着现代生活水平的提高假期外出游玩已经成为常态，那么合理利用好寒假和队友们进行一次集体出行，就显得十分的有意义。不仅可以提高技、战术水平，促进孩子们的身心健康，而且对提高自理能力和团结协作精神都是大有裨益的。

3 小结

校园足球的蓬勃发展是与党和国家的良政方针以及广大从业者的热情投入是分不开的，也正是有了这两方面才使得我们看到了中国足球青训体系发展的前景和信心，但是观念的落后、运作体系的不完善、资金投入的不足、师资人才的匮乏以及区域发展的不平衡等问题成为掣肘校园足球有效推进的关键。校园足球的区域推进要走“官民”结合的道路。我国现阶段体制决定校园足球在推进过程中应该由政府来主张、主导、主持，由政府职能部门控制和管理。结合引入民间力量，大力推广体育公司、足球俱乐部进校园，建立校园足球的合作体系。对校园足球的训练、赛事开发等方面进行校企合作(包括一些非企民办的足球俱乐部组织)。非政府组织、私营部门共同参与校园足球运动，政府由包办者转变成为监督者、促进者和合作者，合理配置资源，促进校园足球发展的最优化。

校园足球的区域推进要走赛训相结合的道路校园足球的区域推进的目标是加强学校体育，普及足球运动，增强学生体质，并要挖掘足球苗子，为职业俱乐部甚至是国家队输送后备人才。要完成这一目标，必须走赛训相结合的道路，逐步建立富有地方特色、适应地区条件、简便易行的多种形式并存的竞赛机制，进行资源的整合，促进均衡发展，使校园足球进入良性发展的状态。

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[5] 国家体育总局,教育部.关于开展全国校园足球活动的通知 [S]．体群字[2009]54号．

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