霍学文：金融建设与发展的推动者

文_张佳｜中国新金融品牌研究中心研究员

金融学历出身的霍学文具备扎实的经济和金融理论基础，从事金融行业多年，无论是研究还是金融管理实践，霍学文均有丰富的经验

霍学文，曾任南开大学经济学院教师、副教授，国务院证券委员会办公室干事、助理调研员，中国证监会政策研究室国际调研处副处长、处长，国际合作部国际合作处处长，原北京市金融工委副书记，北京市国资党委委员、副主任，北京发展和改革委员会党组成员、副主任兼北京市金融办主任，北京市金融工作局党组书记、副局长。2016年6月，起任现职北京市金融工作局党组书记、局长。

纵览霍学文的工作履历，其金融工作与管理经验丰富，多次参与金融实践与改革。在搜索殷勤中输入“霍学文”，数十万的信息，多为其公开发表的金融观点与看法，且与金融时事联系紧密。不难看出霍学文关注金融行业动态，紧随时事，而且霍学文也被认为是学者型领导，曾于2015年出版金融专著《新金融新生态》一书，从全景式的视角梳理了互联网金融的现状和未来。

北京市金融工作局成立于2009年3月，是负责促进北京市金融发展、金融服务和金融市场建设工作的市政府直属机构，主要负责贯彻落实国家关于金融方面的法律法规、规章政策，指导推动北京金融市场建设和发展、建立健全金融服务体系，协调推进农村金融改革与发展、优化农村金融发展环境推动农村金融体系建设和服务创新等方面的工作。北京市金融工作局成立之初，霍学文就担任党组书记、副局长之职，2016年6月起任党组书记、局长，9年来一直专注于相关金融管理工作和研究，在贯彻落实国家有关金融政策法规，推动北京市金融市场建设和发展，尤其是近年来打击非法集资以及对于互联网金融的发展和监管等实践工作中贡献着自己的力量和经验。

推动京津冀金融协同发展

2014年，习近平总书记提出京津冀协同发展这一重大国家战略。京津冀协同发展战略的核心是疏散北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条集约式发展的新路子，探索一条人口密集地区区域优化发展的新模式，促进区域协同发展，形成京津冀城市群和增长极，解决首都大城市病，实现可持续发展。京津冀一体化已经在众多领域展开，但一直以来，金融机构跨区域壁垒较多，在此背景下鼓励京津冀跨区域经营具有重要的创新意义。

霍学文表示，“在京津冀协同发展中，金融扮演着不可或缺的角色。”长久以来，霍学文致力于积极推动京津冀金融协同发展，“高效的金融体系和统一的金融市场是京津冀协同发展的必然要求，发展好金融对京津冀协同发展的支撑作用，优化区域金融生态环境，提升金融服务实体经济的能力，既是贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的重要任务，也是金融业落实习总书记重要讲话精神和在全国金融工作会上精神的必然要求。”霍学文不止一次在公开会议和论坛上探讨京津冀金融协同发展的重要性以及相关发展进程。

在过去四年京津冀协同发展的过程中，霍学文推动北京市金融局与其他有关机构共同建立工作机制，取得了明显的成果。一是建立了多层级的协同推进机制，京津、京冀分别签署《金融合作协议》，定期就金融协同发展进行有效沟通和研讨，三地的《金融合作协议》已经进入征求意见和最后签署阶段。国家开发银行和农业银行等金融机构已经与三地政府签署相关的战略合作协议和备忘录，工商银行、中国银行等也分别在总行层面建立了京津冀协同发展的领导小组、工作机制或者京津冀协同发展事业部，推动全行的京津冀协同发展工作。此外，金融机构的协同发展还扩展到了项目上，在京津冀三地的基础设施建设、产业结构调整、新兴产业发展中发挥了重要的金融支持作用。

二是金融对实体经济的支持作用突出。截止到2017年6月底，北京市辖内的中资机构支持京津冀协同发展的融资额已经达到了6766亿，涉及融资项目677个，支持了城市轨道交通、棚户区改造、非首都功能疏散等重点领域，助推了城市副中心、冬奥会等关键项目。同时可转换证券、资产证券化等直接融资工具在重点项目上也得到积极广泛应用。北京到天津，北京到河北，以及雄安都有高铁，京津冀城市一体化，交通先行、产业先行、环境先行也在金融的支持下取得良好进展。

三是北京已经形成一批金融创新的服务模式，从金融机构、金融产品到金融市场，支持京津冀协同发展需要体现在具体的金融服务模式上，在这一点上，霍学文表示已经探索了信贷、信托、基金等不同的发展模式，成立京津冀协同发展产业投资基金、京津冀城际铁路发展基金、曹妃甸投资基金等不同基金。中国银行北京分行拓展京津冀通关一体化服务，华夏银行推出京津冀协同卡在三地可享受同城待遇，北京银行的京一通社保卡、交通一卡通等也已在京津冀地区实现互联互通、通存通兑。北京农村商业银行与天津农村商业银行、河北省农村信用社开展广泛合作，农信通卡在三地实现网点、ATM机办理跨区域存取款业务，这些极大地丰富了普惠金融的业务。

四是建立区域金融风险联防联控机制。在国务院非联办的指导下，京津冀三地建立了打非协作机制，这个打非不仅是政府之间、金融局之间的合作，三地的公检法也加强合作，这个机制发挥的作用非常大。

随着京津冀金融一体化的稳步推进，金融服务效率和质量都有显著提高。国家对京津冀金融重点项目的资金支持力度不断加大，区域之间金融机构一体化合作不断深化，快速形成了产业发展创新模式架构，服务效率和质量显著提高，区域性防范金融风险机制日益完善。

央行副行长潘功胜强调，金融业要抓住京津冀协同发展带来的重大机遇，优化京津冀金融产业链布局，推动金融市场和基础设施一体化，加强内外资源整合和业务协同，探索推进金融管理机制一体化。

霍学文也对外表示，未来北京将会继续做好五项工作。一是支持京津冀金融机构跨区域提供金融业务。他建议人民银行、银监会、保监会、证监会对京津冀一体化发展加大金融支持力度，允许金融机构跨区域提供金融服务。二是创新金融服务模式，支持京津冀金融机构在京津冀区域内开展业务创新，尤其是发行专项建设债券、绿色债券、PPP、资产证券化等产品。如果三地加强在这些领域的合作，会进一步助推社会资本参与重大项目的合作，扩大金融对供给侧结构性改革的支持。三是扩大金融市场合作，他建议加大对三地区域股权市场在互联互通、互助服务方面的支持。四是进一步加强金融基础设施建设，要加强支付系统的覆盖面，未来实现所有基于IC卡的金融卡业务在三地的公共交通、旅游和公共事业缴费等方面得到全面应用，实现金融的普惠性和便利性。同时也加强三地在征信体系建设上的互联互通和合作。五是切实防范金融风险，深化京津冀金融风险防范和处置非法集资工作机制，加强区域金融监管合作，完善区域金融稳定信息共享机制，提高金融风险监测预警和处置工作机制，在京津冀地区创造和平、稳定的金融发展生态。

互联网金融风险专项整治

近年来，随着大数据、云计算、移动互联网等技术的发展，以互联网支付、网络借贷、众筹等方式为代表的互联网金融和金融科技迅速发展，提高了金融服务效率，降低了交易成本，在满足多元化的投融资需求、提升金融服务的普惠性等方面也发挥了积极的作用。

随着互联网金融和金融科技快速发展，行业里不断涌现出金融风险和问题。监管不到位，部分机构风险意识、规范意识缺失，消费者权益保护意识不强，部分业态偏离正确的创新方向，一些机构以“金融创新”的幌子进行非法集资、金融诈骗等非法活动，这些负面事件对行业的声誉造成较大的影响，引起社会各界的高度关注。而北京地区互联网金融平台的数量和交易规模在全国范围内均处于前列，因此暴露出的风险事件也相对集中，霍学文对互联网金融领域的风险和问题颇为关注，并在实际工作中予以重视。

霍学文指出，互联网时代，我们会遇到经营风险、信用风险和区域风险。他认为，凡是金融活动都要纳入监管，如果金融活动不纳入监管，在互联网技术下，一个小的缝隙都会造成灾难。同时他还赞同加强普惠金融教育，让消费者学会自我识别、自动识别金融风险。关于信用风险，他提出一定要由第三方的技术公司来评估。在区域风险层面，他表示现在的大数据技术已经可以监测到相关内容。

针对这些风险，霍学文给出解决方案，首先将扎扎实实开展互联网金融风险专项整治，创造规范发展的环境。第二，加强大数据监测预警，确保早发现、早诊治。在这一点上，他表示已经建立了跨行业、跨领域穿透式监管平台，专门为此设立了互联网金融安全产业园聚集全世界最顶尖的反欺诈公司和金融风险监测预警公司。第三，加强互联网行业的规范发展，需要有人制定法律规则，需要有关部门加强监管。在规范发展这个问题上，他希望能够实现自治、法治、共治和德治。自治就是既有行业自律，也要企业自我负责；法治是要加强法律法规的颁布和设计，而且顶层设计一定要完善；互联网金融由于多出一个维度，因此必须工商、公安、电信甚至是维稳机构一起来加强社会共治；德治则是要加强行业高管和从业人员的管理。

2017中国互联网金融论坛北京市金融工作局书记霍学文发表演讲

新金融 新生态

互联网金融是技术与金融深度融合的结果，是未来金融业的核心竞争力，金融发展的必然方向。霍学文密切关注行业动态，作为从业者、专家以及互联网金融浪潮的亲历者，将自己对于互联网金融和传统金融的研究以及对于中国互联网金融监管体系的思考综合整理，著成金融专著《新金融 新生态》，受到了众多业内资深人士的好评和推荐。

清华大学五道口金融学院院长、中国人民银行原行长吴晓灵评价，霍学文以独特的理论体系、逻辑框架和概念进行分析，为我们展示了互联网金融的整体分析图景。“从历史展望未来，从技术渐入金融分析，从金融抑制到金融创新，从应用场景到金融生态，从概念分析到现实应用，从技术路径到未来预测，展示了作者大框架、大图景、大空间的战略思考，为我们提供了发展互联网金融、解决问题、分析趋势的分析范式和分析工具。”

永隆银行董事长、招商银行原行长马蔚华则表示，《新金融 新生态》与其他金融论著相比，具有思想前瞻性、理论深刻性、实践指导性，对互联网金融的监管与发展有深入思考，提出的建议具有切实可操作性。

金融学历出身的霍学文具备扎实的经济和金融理论基础，从事金融行业多年，无论是研究还是金融管理实践，霍学文均有丰富的经验，并且经常出席各种行业权威论坛与众多业内人士探讨行业的前沿动态，应用于实践工作中，为北京以及国家的金融建设与发展做出自己的贡献。