全民健身国家战略下新时代群众体育的发展研究

□ 魏然（郑州职业技术学院 河南 郑州450000）

1、全民健身上升为国家战略

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全民健身、群众体育工作高度重视，把它作为人民追求幸福生活的重要举措,更是作为中华民族伟大复兴的一个重要的标志性事业。2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次提出将全民健身上升为国家战略，把全民健身事业推向了更高的发展平台,为群众体育的发展注入了强大力量。全民健身上升为国家战略，充分体现了党中央、国务院对全民健身、群众体育工作的高度重视和殷切期望，切实开展好群众体育工作，增强人民体质、进一步提高人民健康水平，提升人民群众幸福感。

2016年关于全民健身的两个重要文件相继出台：5月，国家体育总局在《体育发展“十三五”规划》中指出要落实全民健身国家战略，加快推动群众体育发展。6月，国务院印发了《全民健身计划（2016-2020年）》，该计划就是为全面实施全民健身国家战略，提高人民群众的身体素质和健康水平而制定。作为体育事业发展的两个重要文件，再一次强调贯彻落实全民健身国家战略，为全面建成小康社会决胜阶段时期的群众体育工作提供了政策支持和政策保障。

2、当前群众体育发展面临的问题

2.1、群众体育发展的参与困境问题

群众体育发展的参与困境问题是目前较为关键的问题，就目前而言群众体育发展的参与困境问题包括两方面内容：一是指群众体育发展到今天，大多数愿意、喜欢、有时间有条件参与到体育锻炼中的人已经成为群众体育的主力军了，而剩余的人民群众让其参与到体育活动中来的不易和困难；二是指现阶段人民群众已经基本能够作为个体参与到体育活动中来，而让他们将体育或者体育锻炼融入到自己的日常生活，甚至成为日常生活中必不可少的一部分的困难和不易。在2016年6月国务院颁布的《全民健身计划（2016-2020年）》指出：到2020年，人民群众的健身意识普遍增强，体育锻炼人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿。如果要完成这个目标就要解决好群众体育发展的参与困境问题，对还未参与到体育锻炼的人群来说，要不断提高他们对体育锻炼的认识，培养体育健身意识，争取早日积极参与到体育活动中来；而对于已经每周参与锻炼1次的群众来说，要不断提高锻炼频率和次数，争取做到每周锻炼3次以上、每次不少于30分钟，让体育锻炼成为生活中的一部分，享受运动的快乐和幸福，还要及时地分享给身边的人。

2.2、群众体育发展的不平衡不充分问题

党的十九大报告明确指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,群众体育同样也面临着发展过程中的不平衡不充分问题。主要表现在∶一是地区间、城乡间的群众体育发展不平衡。总体来讲，我国西部地区的群众体育发展水平相对落后东部地区和中部地区；城市群众体育发展水平要优于农村地区；发达地区与不发达地区群众体育发展水平的不平衡，同时也表现在群众体育活动的锻炼人数、体育健身场地设施条件和以及体育活动开展数量和质量等方面。二是人民群众日益增长的体育需求与体育社会资源相对不足的问题。随着我国进入中国特色社会主义新时代，人民群众生活条件不断提高，业余时间也逐渐增多，群众体育快速发展，并呈现出多样化、个性化的态势，但政府和相关部门对群众体育的各项投入难以满足人民群众快速增长的体育需求，包括公共体育服务、体育场地设施的数量、群众体育相组织体系和科学健身指导等方面。

2.3、科学健身不够，群众体育缺乏专业的指导

开展群众体育是为了提高人民群众的身体素质和精神素质，丰富人民群众精神文化生活，提高人民的幸福指数，促进人的全面发展，是实现体育强国和健康中国的重要途径和手段。而人民群众如果进行不科学的体育锻炼活动就会背道而驰，南辕北辙，目前我国人民群众在日常的体育锻炼中的方法不科学、效果不理想，一些不当的体育活动还会造成运动损伤。总的来看，广大人民群众对体育健身活动缺少理性的认识，不能根据自己的实际情况选择最适合自己的体育锻炼项目，而且大多数人练习的项目并没有专业人员进行指导，导致体育活动往往达不到预期锻炼效果。

3、新时代群众体育发展路径和措施

3.1、以习近平新时代体育思想为引领，推动群众体育健康发展

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业，习近平总书记就体育工作作出重要指示、批示多达120余次，发表重要讲话、论述15次，习近平总书记关于体育的重要论述、指示批示精神系统形成了习近平新时代体育思想。它为体育强国建设、健康中国提供了思想引领，也全民健身国家战略的实施提供根本遵循。

以习近平体育思想为指导推动群众体育活动健康发展要做好以下几点：一是时刻牢记体育强国梦是伟大中国梦的重要组成部分；群众体育事业的发展目标是打造健康中国；而改革创新则是群众体育事业发展的强大动力。二是在群众体育工作中，把满足人民群众健身需求、促进人民群众的全面发展作为一切群众体育工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心促进群众体育健康发展。三是推进群众体育的体制改革。加大群众体育的管理体制创新，充分发挥政府相关部门和群众体育组织等力量，努力构建一个政府主导、部门协同、全社会参与、直接面向群众服务的全民健身服务新模式。

3.2、培养人民群众的锻炼意识，提高人民群众体育活动参与度

意识是行动的先导，要想让更多的人参与到体育活动中来，培养广大人民群众的体育健身意识最为关键。具体途径有以下两点∶一是加强媒体宣传。与报纸、广播、电视传统媒体和网络、微信、APP软件等新媒体紧密合作,广泛宣传体育理论、体育活动、体育赛事、体育人物和健康常识,让人民群众深入了解体育活动对身体、心理和意志品质等方面的积极作用，同时大力宣传运动是良医的理念，鼓励民众通过参加体育健身活动来促进个体健康。二是通过宣传、组织好“两”个比赛。一个比赛是宣传好、组织好、举办好世界性和全国性高水平的体育赛事，通过精彩、激烈的竞技比赛激发群众参与体育活动的兴趣和热情；另一个是开展群众喜闻乐见的体育健身活动，经常举办各种各样的群众体育比赛,体育比赛的竞技特征能够调动人们积极性，为在比赛中展现自己的飒爽英姿、为了取得好的名次，促使人们必须要经常进行体育训练，体育比赛多了，人民群众的参与热情也就高了。

3.3、强化政府主导作用，促进群众体育均衡发展

群众体育呈现出不平衡的发展态势，与社会主义初级阶段的基本国情是有一定关系，但在全面建设小康社会的决胜时期群众体育要逐步实现均衡发展。均衡发展并不是绝对的“平均主义”，而是推进不同地区、不同群体的均衡发展。经济条件好、文化发展好的地区群众体育继续保持高质优化发展，但政府更应该保障西部地区和农村地区的群众体育资源配置供给，加快西部地区和小城镇的公共体育基础设施和场地的建设，缩小东西部地区和城乡差距，实现资源合理配置，鼓励多元化、特色化的群众体育发展道路。

3.4、加强科学指导，提高群众体育的水平

实现全民健身的科学指导，要加快社会体育指导员、健身指导员的培养，为群众体育锻炼提供科学的指导；在群众经常活动的场所多举办体育健身知识讲座，丰富民群的健身知识；制定有关群众健身方面的运动处方标准；出版面向群众健身方面的科学指导书籍；同时充分利用网络、微信公众号、微博等新媒体大力宣传科学健身的指导文章和视频，倡导全社会形成爱健身、会健身的时尚氛围。

4、结语

“十三五”时期是落实全民健身国家战略的关键时期，群众体育的健康发展对提高人民健康水平、普及全民健身运动以及推动体育强国建设和健康中国建设都有着积极意义，让我们以习近平新时代体育思想为指导，努力培养人民群众的体育健身意识，加快群众体育改革发展步伐，不断更新群众体育理念，实现群众体育的均衡发展，同时培养更多的社会体育指导员和体育健身指导者，更好的促进群众体育的健康、全面、快速的发展，为我国体育事业发展注入新的活力和动力。

[1]习近平等.党的十九大报告辅导读本[M].北京:人民出版社,2017.

[2]国务院.国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[EB/OL].[2018-3-10].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm.

[3]国家体育总局.体育发展“十三五”规划[EB/OL].[2018-3-10].http://www.sport.gov.cn/n10503/c722960/content.html.

[4]国务院.全民健身计划(2016—2020年)［EB/OL］.[2018-3-10]．http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084 564.htm.

[5]仇军.群众体育发展的困境与出路[J].体育科学，2016,36(7).

[6]国务院.全民健身计划(2016—2020年)［EB/OL］.[2018-3-10]．http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084 564.htm.

[7]卢元稹.体育社会学（第二版）[M].北京:高等教育出版社,2006.

[8]刘国永.对新时代群众体育发展的若干思考[J].体育科学,2018,8(1).

[9]刘江南.现代化大都市群众体育战略发展思路与实践[J].广州体育学院学报,2005,25(1).

[10]新华社．习近平会见第31届奥运会中国体育代表团[EB/OL]．[2018-3-10].新华网.http://www.xinhuanet.com/politics/2016-08/25/c_1119456264.htm.