我国体育场馆的供给问题及创新路径探索

□ 荆革宇

（威海市体育场馆管理中心 山东 威海 264200）

近年来，随着国民经济发展水平的提高，人民生活水平大幅度改善以及增强了健康意识。人民普遍增加对体育健身的重视程度，一方面，民众对体育健身有认可度，形成全民健身的良好风气；另一方面，民众有时间和精力进行体育健身，树立参与健身的主动意识。但目前我国体育场馆还不能满足民众健身的需求，主要原因有两点。一方面，我国体育馆建设场地面积不断增长，体育场馆数量不断增加，造成体育产业发展迅速而缺乏相应体制的约束。另一方面，由于我国大型的体育场馆有大量空间布局不合理、场馆功能单一等问题，致使很多的大型体育场馆每年使用次数较少，而收益较低。为解决以上体育场馆供给问题，我国体育场馆建设需要进行一定程度的改革。

1、体育场馆的供给问题研究

1.1、大型体育场馆亏损现象普遍

我国大型体育场馆占体育场馆总量的比例较大，建筑面积达，其中包括大型游泳馆、跳水馆、足球场等。参照国家统计局和国家体育总局的统计，我国体育产业的支出逐渐增加，但是体育产业中大型体育场馆有大量亏损。主要有以下原因。

一方面，我国大型体育场馆有很多闲置，以我国2001年北京申请奥运会成功为起点，我国建设了大量的大型体育场馆，这些体育场馆主要是奥运会比赛场地，而且全国各地为选拔优秀的参赛运动员，地方政府也在各个城市建立了众多的大型体育场馆。由于这些大型体育场馆需要符合国际赛事要求，大型体育场馆的场地面积和建设花费相对较多，尽管地方城市通过举办赛事提高了经济效益，但是地方政府仍旧难以支付高昂的运营管理费用，不能提供完善的场馆设施，最终导致这些大型体育场馆在举办大型赛事后就长期闲置。而且，我国举办的大型体育赛事较少，也不经常举办大型的文体活动，最终造成大型体育场馆使用率较低的结果。另一方面，我国的大型体育场馆提供的体育公共服务不合理。现阶段，我国的很多大型的体育场馆的空间布局非常不平衡，我国大量的大型体育场馆因为较大的占地面积，而在远离市区的郊区建立，附近交通非常不方便。人口主要集中在市区，大量的体育锻炼者只能局限于市区内的体育场馆，由于市区土地租金高，市区内的体育场馆多为小型场馆，场地面积较小，人群较多，常常出现体育馆设施不足的现象。所以，体育场馆由于空间分布不平衡，导致了一部分体育场馆长时间闲置而入不敷出，另一部分体育场馆设施不足、场地人满为患的矛盾。

1.2、场馆功能局限于比赛需求而忽略群众需要

我国的大量城市在为体育赛事做准备时往往会将重点放在满足比赛要求上而并不重视体育场馆的赛后使用。很多举办体育比赛的体育场馆，在举办比赛后由于不能满足民众体育锻炼的需求，体育场馆的设计建设不符合实际管理运作要求，造成大量的体育场馆在举办比赛后长时间的闲置或者后期的管理运作成本较高的局面。参照我国的体育总局统计的数据，我国近年来体育场馆的收入较低，支出远远高于后期收入，大多数体育场馆运营管理获得的效益较低。这些体育场馆因为功能定位不合理，导致体育场馆设施使用率很低，场馆运营困难，以广州的亚运中心场馆为例，广州负责建设了亚运会的壁球比赛场馆，然而广州的参与壁球运动的人数较少，使得亚运会结束后壁球比赛场馆不能被充分使用，造成长期闲置的局面。体育场馆局限于比赛需求而忽略群众需要，将严重阻碍比赛结束后场馆的运营管理。

1.3、场馆运营管理体系落后

参照我国的体育场地普查数据，我国自主运营管理的体育场馆多数要依照相关政府部门的指示，而没有一个提供开放的市场和公共服务、运营管理相互结合的制度，体育场馆的所有权和经营权分开管理，市场化运营的意识较弱，经营管理模式相对落后，很多大型体育场馆的负责人不能摆脱政府行政管理工作模式的约束。无法充分使用和发挥场馆的潜在价值，不能克服政府单位 工作模式的缺点，所以无法激发场馆发展的潜力。运营管理体系和结构相对陈旧，宣传方法简单，经营手段落后，改革创新意识较弱。一些体育场馆尽管由私营企业掌握经营权，然而由于政府控制监管，政府参与干涉体育场馆的实际管理，并持有主导权利，企业在签订合约时需要向政府单位一一申请汇报。体育场馆经营权的分配极其不合理，场馆产权和场馆经营权并非独立划分将不利于体育场馆经营管理，体育场馆运营的灵活性较低。

2、分析场馆供给的创新路径

为大力发展我国大众体育，必须实现高效的体育场馆供给。大众关于公共体育设施及场馆的需要指导国家的公共体育设施及场馆的供给，同时对公共体育设施及场馆供给的公共体育服务提出新的要求。大量的大型场馆在赛事结束后由于场址选定、场地规模、场馆设施设计并不能满足赛后运营管理的需求，而导致供需失衡，大众不能有效利用公共体育场馆。目前，我国大众体育意识不断增强，对公共体育服务提出很多新的要求，群众不只需要简单单一的基础公共体育服务，而且需要更加多样化的公共体育设施。很多对体育锻炼者开放的公共体育场馆体育设施数量较少，锻炼设备种类单一。

2.1、使用创新方法高效利用土地资源

对于体育场馆的需求量不断增加，而建设体育场馆需要占据大量的土地面积，所以需要提高体育场地的利用率，解决土地面积供给不足的问题。例如，体育锻炼中逐渐的出现了各种空中运动，尤其是空中瑜伽越来越受欢迎，不仅解决了占地面积的难题，还提高了体育场的经济效益。另外，为了提高体育场的利用率，可以从扩大体育场的活动类型来着手。体育场可以加强与各大高校的合作，参与到学校的体育活动中去，为各大高校的体育活动提供场所，不仅解决了体育场的盈利问题，同时，名校间的比赛，往往会有电视转播，对于体育场还起到了宣传的效果。

2.2、注重大众体育，合理的确定体育场的功能定位

很多体育场馆的建设都是为了满足赛事的需求，尤其是大型体育场，但是为了解决体育场的供给问题，不能够只考虑眼前的赛事，还应把体育场的未来发展考虑在内。对大型体育场来说，在举办完较大类型的体育赛事之后，会出现很长一段时间的冷淡期，为了缩短冷淡期的时间，提高体育场的供给效率，体育场可以创建自己的品牌，举行具有自己品牌特征的赛事。同时，体育场还应为大众群体服务，体育场的周边群众是体育场的潜在消费者，当建设的体育场能够满足大众的需求时，体育场才能充分的发挥其使用价值。由此可见，在建设大型体育场时，要加强对体育场功能定位的思考，既能够满足赛事的要求，也能够满足大众的需求。

2.3、结合市场机制，多元化经营

通过分析市场需求，体育场馆的经营方式以及服务类型，应当呈现出多元化的状态。在传统的体育场的经营方式中，多是以大型赛事为主，之后为了减少对于体育设施的维护费用，而呈现出闲置的状态，对于政府主张建设的体育场馆，这种现象尤其明显。为了提高体育场的经济效益，政府可以和企业进行合作，由企业引进优秀的管理人员，改善体育场的经营方式，增加体育场馆运营的活力，另外，体育场的运营要考虑市场机制，通过政府监督，企业经营，市场调节，共同提升体育场馆的经济效益。由市场机制来看，体育场馆的多元化经营可以带来巨大的经济收益，体育场馆的服务范围，不仅仅是体育赛事，以及体育锻炼，还可以融合餐饮、酒店、娱乐等多个行业，并且，各个行业之间可以相互带动，共同发展，从而避免了体育服务这一行业的单一性。

3、小结

大部分体育场馆的管理机制沿袭政府管理的机制，体育场馆提供的公共体育服务大体相同，但是大众需要的个性化服务的要求不能得到满足。这些场馆最大的特点是对政府的依赖性较强，尽管很多场馆已经认识到了企业经营的好处，然而由于受到我国国情和国家政策的影响，大量的体育场馆经营模式停留在多年以前，没有积极调整运营模式适应当代市场经济发展，开发多样化的体育服务产品。所以体育场供给存在的创新路径应当从大众体育这一方面着手，提高体育场占地面积的利用率，改进管理方式，最大程度的发挥体育场的使用价值。