浅析农光互补太阳能发电项目前期工作几个要点

强勇

摘 要：随着时代的发展，电力工业传统的火力发电模式，由于其能源消耗、环境污染，加上煤价上涨、成本上升等诸方面因素，已经成为我国电力行业当今急需转型的一个问题。如何在经济高速发展中求得环境同步治理、创造良好的生存条件、保障绿水青山留给子孙后代这个课题摆在了每个地球人面前。

关键词：节能环保；降低排碳量；再生能源；绿色能源；造福后代

1、光伏发电的前景

从近些年我国太阳能光伏发电的发展状况看，可再生能源清洁环保，开发利用过程不增加温室气体排放。开发利用可再生能源，对优化能源结构、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。它不仅替代了原发电模式的部分功能，更为可观的是，光伏发电是可再生、清洁能源，不仅降低了能源消耗，而且从根本上解决了碳排放等环境污染的问题。为此，大力发展清洁能源是今后电力发展的努力方向。本人主持参与了安吉35MW地面光伏电站的工程管理工作，在此对农光互补集中式光伏发电项目前期工作几个要点进行浅析，供大家分享：

2、浅析光伏发电项目建设工作流程及要点

2.1项目前期的主要工作

工程前期的主要工作主要包括：筹建项目公司、与当地政府签定投资协议、与村里签定土地租赁合同、办理项目融资、办理土地招拍挂等系列工作、支撑性文件办理工作，如：备案申请、电网接入的批准、项目土地预审、社会维稳风险评估、环评报告、节能评估、电能质量评估等。

2.2项目的经济分析

一个光伏项目的成立，首先要进行项目可行性分析，对项目进行技术分析和经济分析，一般来说技术分析相对简单，只要说明项目规模、项目选址、项目配置等即可，分析的重点是经济分析，它是项目可行性的重要依据。经济分析的要点如下：

2.2.1上网电价：

上网电价是建设集中式光伏电站重中之重的关键性经济指标。以浙江省为例：2016年8月15日浙江省发改委颁发“关于开展2016年度全省普通地面光伏电站建设规模竞争性分配的通知”，要求坚持“公平公正、科学进步、成本下降、多能互补”的原则通过综合评分确定年度建设规模内项目获取上网电价。目前获取竞价上网的电价一般在0.85元/度电--0.95元/度电。

2.2.2当地的太阳年日照小时数：

浙江省折合的可利用小时数应在1000～1150小时左右。

2.2.3装机建设成本率：

设备单价控制在4.5元/瓦左右；土建费用控制在总造价的10%左右；安装费用控制在总造价的5%左右。单位总造价控制在6元/瓦左右。

2.2.4全年的成本及费用：

每年需要还银行贷款的财务费用、设备以20年期的年折旧费用、年土地租赁费用、年管理费用等。

2.2.5售电收入：

装机容量X年日照小时数X上网电价=全年的售电收入

2.2.6年利率：

第5项减去第4项的总和为全年的利润。

计算得出资本金投资收益率（一般8%左右）及投资回收期（一般8～10年左右）。

2.3土地资源

经济分析可行后向在当地发改委初步汇报，同时落实项目土地租赁（土地租赁包括用地位置、数量、年限、用地性质、土地租金等）。

2.3.1对于较为平整的土地，以335W多晶硅太阳能板为例，大致可以40KW/亩进行计算。租金因考虑土地的平整度一般在600-700元/亩、年为宜。

2.3.2初步与村委会讨论达成土地租赁或土地购买意向并与镇政府签订《投资协议》；在拿到由当地发改委签发的项目备案批文后，方可与村委会正式签订《项目土地租赁合同》，合同一般租期为20年（可再续5年），与电站主设备折旧期相当，租金可考虑5年一付，该注意的要点是必须搞清楚租赁土地的性质是什么，尽量不占用基本农田（农保田），尽管是农光互补项目原则上也不能侵占基本农田这条红线。另外，用于升压站的3-5亩电站永久性使用土地需要根据《项目初步设计报告》及《电力接入系统初步设计报告》向镇土管、县土管、省土管申请土地招拍挂流程（每年办理一次，5月前由镇土管向县土管申报，5月由县土管向省土管申报，11月由省土管下发批文。建设单位根据批文去县土管窗口摘牌付款取得土地证（如需加快则可用政府下发的重点工程批文申请走招拍挂绿色通道办理）。

3项目融资

常言道：兵马未动，粮草先行。项目建设最重要的环节就是落实建设资金：按常规要求，光伏项目30%资金自筹，70%资金靠银行贷款。一般浙江的光伏项目规模在20-40MW；占地面积在400-1000亩；单位造价约在6-7元/瓦。

则：项目规模X单位造价=总投资

一般总投资在6X20=1.2亿至7X40=2.8亿（指规模在20MW--40MW；单位造价在6--7元/瓦）。

按自筹资金30%；银行贷款70%计算，需向银行贷款额为1.2X70%=0.84亿至2.8X70%=1.96亿左右。

如此额度银行贷款对于五大银行来说算不上大项目且光伏项目的投资回报率一般在8—10%左右，属于稳健型，五大银行不乏高大上、利好优项目，加上本身运作还存在审批制度正规审批手续繁琐审批周期冗长的特点。所以，我们融资工作的对象往往可放在中型规模的银行，如华夏银行、浦发银行、杭州银行等地方股份制银行，他们政策灵活、手续相对便捷又擅长贷款中小型项目。当然从银行受理开始进入立项、准备、评估、谈判、审批、授信、放贷到实施和监督，整个流程需6--10个月。期间建设方应准备应付工程启动所需的资金。一旦银行放贷，项目建设资金便有了保障，起到水到渠成的效果。

4项目送出工程

电力送出工程系统也叫电力接入系统工程，是整个光伏项目关键节点，送出工程由国家电力部门负责审批实施。工作内容、工作秩序相当正规严谨，下面简单叙述一下流程：申报方委托当地有资质的电力设计院完成接入系统可行性研究报告，由市电力局发策处上报，项目部参与省网公司有关部门及专家评审，通过评审后取得电力系统接入意见批复。申报方在取得省网公司的并网意见批复和发改委项目备案批文及“省发改委批发关于普通地面光伏电站建设规模竞争性分配的文件”的基础上。提出接入系统初步设计申请，签订委托初步设计合同，由当地有资质的电力设计院承担接入系统方案的初步设计。完成初设后，由省电网公司组织专家对初设进行综合评审。评审通过后，由省网公司下发红头文件-回复函/意见书同意此设计方案。批复文件下发到市级电力公司与申报方。市级电力公司依据省网公司批复文件，开始委托有资质的电力设计院进行施工方案设计，接入系统线路路径、铁塔基础征地。输电线路可研、环评及评审批复工作原则上由当地电力施工单位总包实施。同时市级电力公司基建处着手将接入系统资金预算上报省网公司进行资金申请。等省网公司资金批复到位于市级电力公司后，接入系统建设工程正式开始实施。建设工期约3个月（视线路长短，地形复杂变化）。接入系统与项目方升压站的电力分界点一般以升压站围墙外的第一根铁塔瓷瓶（绝缘子）为界各司其职、各负其责。

总之，接入系统工作有序且繁琐，需要建设方高度重视并派精兵强将全程（电力部门工作进程）实施跟踪配合，以并网发电时间为工程主要节点协调好土建、安装进度。

5其他要素

光伏发电项目往往以农光互补名义申报，故项目必须引入农业开发公司进行合作，可考虑在太阳能光伏板下面种植喜阴农作物，如：生姜、花生、铁皮石斛、灵芝等中草药；在光伏板的间隙中种植普通农作物。做到农业生产、环保发电、双利双赢。

一般有些地方政府为鼓励引进农光互补项目会特批少量土地（200平米—1亩）用于农业设施建设，项目也可视面积将农业设施与项目有关设施建在一起、综合利用、一举两得。

农光互补项目符合我国经济发展实情，更符合習总书记的两山理论：”绿水青山就是金山银山”，太阳能利用方兴未艾，前景无限。

结束语

开展太阳能光伏发电是一种有益的尝试和探索。电站在可持续开发当地丰富的太阳能资源后，电力可以支援当地工农业生产需求和电网的电力外送，同时，推行农光互补光伏发电既可以有选择的保持部分农耕作物种植，又能推动当地的经济建设和发展，在农业和电力之间建立起互补发展的桥梁有着非常积极的意义！

参考文献：

[1]《光伏发电工程可行性研究报告编制办法（试行）》（GD003-2011）