牢记国有企业责任使命 奋力开创甘肃民航工作新局面

【摘 要】甘肃省民航机场集团有限公司2015年1月组建以来，深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，以全国国企党建工作会议精神为指引，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，从零起步构建党建工作体系，将企业党建和改革发展中心工作深度融合，开创了新时期甘肃民航跨越发展新局面。

【关键词】国企党建；甘肃民航

甘肃省民航机场集团有限公司（以下简称“集团”）2015年1月组建以来，深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，以全国国企党建工作会议精神和党中央、甘肃省关于国企改革相关指导意见为指引，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，从零起步构建党建工作体系，将企业党建和改革发展中心工作深度融合，书写了新时期甘肃民航跨越发展新篇章。

一、突出党组织政治引领，为企业改革发展把关定向

集团组建之初，职工队伍主体、机场主营业务和多数经营单位历经9年民营企业管理后，党的宗旨与企业经营无法融合，党建工作虚化弱化边缘化严重，党建制度、党的基层组织、党组织负责人和专职党务工作者严重不足，党员归属感严重缺失，党的组织生活基本停滞，党组织在企业“三重一大”事项决策中缺少发言权。在此情况下，与其他省属国企相比，集团党建工作量大、基础薄弱。

针对现实问题，集团党委一班人深知，国企是执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导国家治理体系的重要组成部分；坚持党的领导、加强党的建设是国企的“根”和“魂”，是国企的独特优势。作为省委省政府确定的“国企改革试点企业”，集团党委坚持把党的领导融入公司治理的各个环节，深入研判集团实际情况，制定改革总体方案，把推进“党的领导和法人治理结构的有机结合”作为改革要破解的“难点”，把党建和改革工作同步谋划、同步启动，相互促进、相辅相成。

在实践中，集团党委始终将坚持党的领导、加强党的建设作为改革的重要任务、重要方法，作为深化改革必须坚守的政治方向、政治原则，作为改革的重要支撑，统筹谋划，贯穿于改革全程，确保企业改革发展方向的正确。

二、强化组织力提升，为企业发展储备战略能量

坚持以提升组织力为重点，突出政治功能。集团党委按照“订制度，确保党建有规矩；建组织，确保党建有载体；配干部，确保党建有力量”的思路，将制度建设、组织建设和干部队伍建设紧密结合，锻造出富有生命力创造力战斗力的党建机体。

三年来，党建制度体系逐步完善，先后出台制度49项。构筑承接载体，在集团层面，党委办公室、党委组织部、纪检监察部、群宣部4个党建职能部门分工协作，各司其职；设置基层党委、纪委17个，全面落实党建主体责任和监督责任；成立党（总）支部68个，实现党的基层组织纵向到底、横向到边全覆盖。成立党建工作领导小组，推动集团党建工作统筹化体系化联动化。坚持稳中求进总基调，按照“逢提四必”要求，分七批次，配齐配好中层管理岗位干部189名。

坚持三个同步，夯实企业党建基础。一是坚持机构改革和党组织同步设置。17家二级单位党委会与董事会、经理层同步建立、党委书记与董事长、总经理“一肩挑”。二是经营任务安排和党建工作部署同步推进。年初，集团党委与各二级单位既签订经营任务目标责任书，也签订党建工作目标责任书，实施“一岗双责”；年终，二级单位考核既看经营指标完成情况，也看党建责任及党风廉政落实情况。三是坚持内部运行管理体系和党建工作制度同步建立。积极探索在现代法人治理结构下发挥党的领导核心和政治核心作用的方法和路径，持续提升企业党建工作规范化水平，有效发挥党委“领导核心、统领全局、保证监督”作用。

坚持强化党员干部教育培训，注重发挥辐射效应。集团党委坚持理论联系实际，逐步探索出分级负责、分类实施、定期轮训、全面覆盖的党员干部教育培训工作机制。2017年先后在省委党校举办四期政治理论集中轮训班、在南梁干部教育学院举办集团年度“两优一先”获奖代表培训班、在集团组织两期基层党组织书记学习宣传贯彻党的十九大精神轮训班，共有四百多人参加集中培训，实现了对中层干部、党务工作骨干的全覆盖。同期大力推进“二次培训”（参训党员干部回到本单位后，须组织其他党员干部再次培训），把党的新思想新理论新法规播撒到最基层。

坚持践行“两学一做”，稳步建立长效机制。2015年，在“三严三实”专题教育中，集团党委积极发挥核心作用，加强组织建设和队伍建设，党建工作程序得到明显规范。2016年，确定“一二三四五”“两学一做”学习教育举措，即“一简报、两共享（好经验、好做法的内部和外部互通共享）、三讲（党组织负责人定期讲、专家学者巡回讲、优秀党员公开讲）、四专（学习教育有专栏、公共场所有专区、一线窗口有专岗、客运服务有专线）、五系列（开展党建知识竞赛、优秀党员特写报道、党支部宣传片播放、优秀征文汇编、党建成果巡展宣传系列活动）”。2017年，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，规范开展民主生活会、组织生活会、党员民主评议和基层党组织选举等工作。通过编简报、制美篇、微党课、微电影和微信等形式发布学习内容1700余篇（条）。

三、牢记责任使命，为企业跨越发展倾情助力

坚持两个对标，全面提升企业党建质量。一方面，由集团领导带队，组团赴兰石集团等省属企业观摩学习党建经验，对标先进典型查漏补缺；另一方面，在集团创建3个“样板党支部”和4个“党建教育基地”，组织二级单位党组织对标样板抓整改，以点带面，全面提升支部建设水平。树立一切工作到支部的鲜明导向，制定实施《集团基层党组织工作规范（试行）》等制度，分类指导，做到组织设置、工作机制、管理教育、场所活动、考核评价5个方面的规范，强调在党支部“三会一课”中突出党性锻炼。

坚持两个融合，着力推动集团改革发展。一是坚持把抓党建和抓作风紧密融合起来，将思想政治建设摆在首位，制定《在“两学一做”学习教育中加强思想政治建设的指导意见》等制度，增强广大职工立足岗位、敬业奉献的使命感和责任感，教育引导企业党员职工牢固树立“四个意识”，自觉遵守中央八项规定和作风建设有关要求，着力打造过硬团队和过硬队伍。二是坚持把抓党建和抓发展紧密结合起来，靠实思想政治建设责任，把思想政治工作成效作为党支部主要评判标准，组织动员广大干部在企业改革发展一线创先进、争优秀。

良好的发展业绩，是检验企业党建成效的试金石。集团组建三年来，始终做好坚持党的领导、加强党的建设，牢牢把握发展主线和安全底线，不断创新思路，深化改革，优化结构，降本增效，提升服务品质，实现了安全平稳，民航运输主要指标快速增长，圆满完成党的十九大、敦煌文博会、“一带一路”国际高峰论坛等重大活动保障任务。统筹推动项目建设，机场综合保障能力全面提高，兰州机场综合交通枢纽等一批建设项目优质高效建成，创造了“甘肃民航建设速度”，新建成的陇南成县机场正在进行通航准备，兰州机场三期扩建项目正按照总体规划积极推进。

甘肃民航业发展也由此焕发出新的活力，发展速度达到纵向历史最高、横向全国最好的水平。近五年以来，集团航空运输生产连续实现跨越式发展，旅客吞吐量从2012年的523万人次跃升到2017年的1440万人次，旅客吞吐量年平均增速22%以上。集团旗下的兰州中川国际机场，在全国机场旅客吞吐量排名中已由2012年的37位提升至2017年的27位，排名提升了10位，是国内大型机场中排名上升最快的。特别是在近三年，集团旅客吞吐量快速放量增長，连续实现2个200万级增长和1个300万级增长。航空货运也取得了突破性发展，自2016年以来，陆续开通国内货运定期航线和国际货运不定期包机航线，结束了甘肃长期以来没有正班全货运航线的历史，开启了甘肃全货机新时代。集团航线网络结构相应地得到快速优化升级，开通航线由2012年的81条增加到2017年的221条，通航城市由2012年的45座增加到2017年的102座，驻场航班运力由2012年的6架增加到2017年的18架。

站在新时代新起点，集团将进一步以加强党的建设为引领，发扬更加强烈的担当精神，持续践行“飞行安全、廉政安全、真情服务”三个底线要求，以航空持续安全为基础，以航空市场开拓为先导，以改革创新为动力，有力推动甘肃民航事业发展再上新台阶。

作者简介：

施睿章，生于1974年5月，甘肃兰州人，1997年毕业于西北师范大学政治系思想政治教育专业 ，长期在国企从事党建工作，现任甘肃省民航机场集团有限公司党委组织部（人力资源部）副部长。endprint