安徽宣州：“一村一策”激活农村闲置资产

作为安徽省20个农村综合改革示范试点区县之一，宣城市宣州区在积极推进农村集体经济改革发展过程中，解放思想，大胆探索，坚持“一村一策”，激活农村闲置资产，推动股份合作，让农民抱团发展，村集体经济实力得到了大幅增长，农民财产性收入普遍增加。

探索亮點：

一村一策、因地制宜、因村施策，积极推动集体资产市场化运营。

借鉴之道：

在农村改革发展过程中，宣州区按照“一村一策”的思路加快推进改革，做到因地制宜、因村施策，唤醒农村“沉睡资产”，释放政策红利，助推精准扶贫。

花园村是典型的城中村。近年来，在城市化进程推动下，花园村大量土地资源转化为资金和房产。通过集体资产股份合作改革，花园村利用留存于村集体账户上的征迁款，注册成立了安徽花园实业股份有限公司，用公司化模式管理和运营村集体资产。2016年，村集体经济收入由2013年的10.5万元增长到628.4万元，增长了60倍；人均收入由2013年的5245元增长到18379元，增长了3倍多，改革成效明显。

巷口桥村位于宣城市区北郊3公里，属于城郊接合部。2006年起，村集体在土地征收过程中获得了相应补偿，村“两委”班子因地制宜，依托经济开发区平台和周边企业，建设了标准化厂房，主营厂房租赁业务，实现了集体资产的保值增值。通过集体资产股份合作制改革，现新增标准化厂房面积1.13万平方米，全年实现营收达170万元。2017年4月，公司进行了改革后的第一次分红，分红总额为80万元，以户为单位通过银行存单的方式进行发放，最高一户分红达3916元。农民们得到了实惠。

山河村地理位置偏远，是典型的“空壳村”。没有资源、没有资金，又该如何推动农村集体经济发展呢？基于村里的情况，村“两委”班子转变发展思路，通过整合扶贫开发项目资金和帮扶单位资金，大力发展生态青虾养殖，目前实现集体经济收入分成50万元；通过发展光伏发电产业，预计年增收6万元；通过跨村开展土地流转发展特色养殖业，年增收约8万元。

目前，宣州区依托农村集体经济体制机制改革，已初步形成了一系列行之有效的农村发展新模式，如花园村模式（公司化模式，市场化运作，自主经营和委托职业经理人管理）、巷口桥村模式（租赁标准化厂房，发展物业经济）、稽亭村模式（争取中央扶持集体经济发展试点项目资金）和棋盘村模式（“村集体+龙头企业+农户”模式，发展特色企业）等。endprint