贵州六盘水：“三变”改革实现“联产联业、联股联心”

作为“三变”改革的发源地，近几年来，贵州省六盘水市通过深入推进农村“三变”改革，激活了农村发展内生动力，促进了农户与经营主体“联产联业、联股联心”，推动了农村经济规模化、组织化、市场化发展，探索了一套行之有效的产业脱贫路。目前，全市农民人均可支配收入年均增長11.8%，带动22万贫困群众脱贫；农业增加值增速连续8个季度在贵州省排名第一；新增村集体经济收入1.08亿元，村集体经济累计达到2.85亿元。

探索亮点：

通过坚持全域“三变”，逐步实现“无事不入股、无人不入股、多样化分红”。

借鉴之道：

农村经济发展，长期面临资源分散、农民分散、资金分散的“三散”难题。而“三变”，正是破解“三散”的一剂良方。

正是因为认识到这一点，六盘水市将“三变”改革进行得更加彻底，成为全域“三变”、全民“三变”。

六盘水市实施“三变”的一大特点，就是通过资源变资产，实现资源优势和生态优势向产业优势和经济优势转化，让群众增收的渠道多起来。如今，当地农民入股方式不仅仅限于土地、宅基地、荒山荒地等传统方式，而是根据各地实际及产业发展情况，将优质的气候资源、生态资源以及技术技艺等折股量化，激活了农村各类要素资源，使其成为推动“绿水青山”变“金山银山”的“转化器”，亦是“一无所有”到“无中生有”的“点金术”。

六盘水市还积极探索财政资金股权化，将涉农资金在不改变性质和用途的前提下，量化为村集体或贫困农户的股金，实现资金变股金，提高资金使用效益。如六枝特区郎贷镇将产业扶贫项目资金3000万元入股企业，建设猕猴桃基地4000亩，以镇政府名义占股20%，获利后按股份所分得的红利注入政府设立的基金专户，兑现到建卡贫困户，使一次性投入资金变为农户持续性收入。

通过“三变”+特色农业+乡村旅游+美食商城等方式，六盘水市将中药材、刺梨等特色产业，城市停车场、美食城等有稳定收益的建设项目，以及旅游景区景点的“三场一馆”（停车场、娱乐场、专卖场和农家旅馆）等可用资源全部融入“三变”，实现了农村“三变”向全域“三变”拓展。

在“三变”改革的过程中，农民和企业之间存在多种利益关系，为了保证双方风险共担、利益共享，调动双方的积极性，六盘水市出台了多种分红方案。农民或村集体将土地、茶林等资源出租给企业或合作社，可获取“固定分红”；村民或集体将土地、茶林等资源聚集起来入股企业，实行“按比例分红”；短期内难以获取效益的农业产业项目，可配合“固定分红”和“按比例分红”；对于需要精耕细作的农业项目，实施“实物分红”，村民管护越好，收益越高，以充分调动村民的积极性。endprint