中日关系“乍暖还寒”

蒋涛

日本在频频释放积极信号的同时，也不断以“小动作”讨价还价

国务院总理李克强在1月28日下午会见日本外相河野太郎时，用“乍暖还寒”来形容当前的中日关系。

这一天北京的天气清冷，当河野太郎出现在中南海紫光阁门口，他先在屏风后整理了一下在中国象征喜庆的红色领带，将冷空气中的一脸严肃换上笑容，然后绕过屏风，出现在媒体的聚光灯前。

1月27日至28日，河野太郎应邀对中国进行正式访问。这是河野太郎就任外相以来首次访华，在中日和平友好条约缔结40周年之际，这位背负着父亲河野洋平对华“正遗产”的上任不到半年的外相，在华频频释放积极信号，表达日本政府希望改善两国关系的强烈愿望，试图为今年可能的中日两国领导人互访铺路架桥。

中国社科院日本问题专家高洪对《中国新闻周刊》表示，河野太郎确实继承了一部分其父亲对华的外交思路，比如重视发展与周边邻国的关系，反对首相参拜靖国神社等。但父子二人在政见上也颇为不同，比如河野洋平认为，不应该修改日本宪法第9条，而应以此为目标努力改变现实状况。而河野太郎的立场恰恰与之相反，支持修宪。

在2004年的一档电视节目中，河野太郎公开表示：“父亲是父亲，我是我，我们在历史问题、政治问题上的立场是不同的。”

“纠缠的螺旋”

今年是中日和平友好条约缔结40周年，这一特殊的时间点为中日关系的改善提供了契机。在河野太郎此次访华的任务单上，促成两国领导人互访是重中之重。

在中日领导人互访问题上，日本首相安倍晋三近期也频频表示出“强烈意愿”。就在此访前不久的1月22日，安倍晋三在日本众议院发表施政方针演说时表示，他将寻求与中国发展稳定的友好关系，尽快实现领导人互访，并将同中国开展基础设施建设合作。与此同时，日本外相河野太郎也表示，将以日中和平友好条约签署40周年为契机，促进日中国民交流，加强经济联系。

不过，日本在频频释放积极信号的同时，也不断以“小动作”讨价还价。河野太郎多次指出，日方不能接受任何改变东海现状的做法。1月25日，在东京千代田区市政会馆内正式开设“领土·主权展示馆”，面向国内外宣传日本对钓鱼岛的所谓“领土”主张。

安倍晋三身边的智囊人士曾直言不讳指出，日本“今年的重点是中国”，对华关系是与提升内阁支持率相关的少数几个外交事项。分析人士普遍认为，安倍晋三打算以中日韩领导人会议为契机实现两国领导人互访，并希望借此提升内阁支持率，以应对2018年秋季的自民党总裁选举和试图推动实现修宪。

有日本媒体援引日本政府人士的话称，如果在安倍晋三有关修宪的全民公决和参议院选举前，中国国家领导人能够访日，那么可以料想，这对提升内阁支持率会有很大效果。关于安倍希望修改宪法第九条，日方向中方解释说“并非针对中国”。

目前，中日关系正呈现一种“纠缠的螺旋”。对此，中国社科院日本所副研究员卢昊认为，在高度重视现实利益、对国内显示“强硬手腕”的考虑下，日本政府特别是日本外交部门近几年将加强对外宣传、宣示对争议领土的所有权作为核心任务之一。不过，日本单方面的话语构建改变不了钓鱼岛主权属于中国的事实，这一点有充分的历史和法理依据支持。而日本在寻求与邻国改善关系、期望打破东北亚外交僵局的同时，在敏感的历史及领土问题上坚持僵化、错误立场，再次反映出日本对外政策上向来的“两面手法”，这样的举措势必让其与邻国之间的摩擦再度升温。

在河野太郎就任日本外相后的首次外访中，他就展示出对华强硬的一面。去年8月，河野太郎在菲律宾马尼拉举行的东盟外长会议的大会发言中，指责中国在南海的维权行为，并表示支持美军的“航行自由作战”行动。对于这样的发言，外交部长王毅当场直截了当对河野太郎说：“你很好地完成了美方交给你的任务。”

而 此番到访中国，河野太郎则频频释放友好信号，并在不同场合回忆起自己的“中国情缘”。他还多次表示，愿以日中友好条约缔结40周年为契机，同中方相向而行，共同努力，进一步改善和深化日中关系。

河野太郎明确表示，日方期待尽早举行新一轮日中韩三国领导人会议，欢迎李克强总理正式访问日本。对于日方积极邀请，中方给予“听其言、观其行”的回应。华春莹在回应相关提问时表示，中日高层之间保持交往无疑有利于增进互信、促进合作。中方同日、韩方就适时举行三国领导人会议保持密切沟通。她同时指出，“希望三方共同努力，为会议创造有利条件和良好氛围，确保会议取得积极成果。”

探寻第三方合作

河野太郎此访期间，日方再次对参与“一带一路”建设、探索第三方合作表明了积极态度，这也是日本政府高层就“一带一路”的最新表态。在此前的1月24日，安倍晋三在日本众议院全体会议上表示，考虑就中国倡导的“一带一路”构想展开合作，并表示，“期待能为地区的和平与繁荣作出贡献。日本将从这一观点出发同中国展开合作”。

据日媒透露，去年下半年以来日本内阁官房、外务省、经济产业省、财务省等省厅已多次召开协调会议，商讨对华“一带一路”合作事宜，制定了参与“一带一路”倡议的方针。外交学院日本問题专家周永生在接受《中国新闻周刊》采访时指出，日方希望把重点放在基础设施建设投资上，其中包括中日企业在那些连接亚洲、欧洲与非洲并有主要贸易线路通过的亚洲国家内开展能源项目合作，也在考虑为改善物流和加快货物运输而开展道路、铁路等方面合作。

日本各界对全面改善日中关系充满期待。此次访华期间，河野太郎表示，日中两国经济发展高度互补，愿在战略互惠关系指引下，进一步加强两国企业间交流，重启日中高层经济对话，探索开展第三方合作，深化人民之间的友谊，使两国关系重回健康发展轨道并持续前行。

“观察近期日本官方对外表态，自从去年日本政府在‘一带一路问题上态度由消极日趋转向积极后，日方已制定了较为完善的对华合作规划，此访期间也展示出要把用力点放在中日企业开展第三方市场合作领域，这与中国政府推动同发达国家在‘一带一路沿线国家开展合作的思路和举措具有一致性。”周永生说。

在不断延展的“一带一路”合作版图中，中国目前已同法国、韩国、德国、英国、加拿大等十多个发达国家达成第三方市场合作协议，领域涵盖基础设施、能源、环保、金融等，在一系列重大项目上取得了务实合作成果。

对于日方这一转变，中方回应较为积极。外交部发言人华春莹在回答相关提问时表示，中方提出“一带一路”倡议，是希望本着共商共建共享的原则，同各国一道，通过加强基础设施互联互通和彼此发展战略对接，实现共同发展和繁荣。共建“一带一路”为相关国家开辟了更加广阔的发展前景，如果日方对参与“一带一路”建设持更加开放和积极的态度，无疑对中国和日本各自发展以及中日关系都具有积极意义。

美国因素不可忽视

据中日官方发布的信息，此次河野太郎访华期间，中日双方对两国防务部门建立海空联络机制达成原则一致表示欢迎，愿尽早签署实施。双方称，应共同努力，使东海成为和平、合作、友好之海。

“中日建立海空联络机制有助于双方增进互信，管控分歧，维护东海和平稳定。”华春莹指出。

但就在相关问题上，中日刚刚进行了一轮博弈：1月11日上午，日本海上自卫队两艘舰艇进入中国钓鱼岛赤尾屿东北侧毗连区。担负警戒任务的中国海军“益阳”号导弹护卫舰当即行动，进入上述区域进行全程跟踪监控。

事情发生后，中方明确回应指出，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中方舰艇在有关海域的活动完全正当合法。“日方在对此心知肚明的情况下恶人先告状，颠倒黑白、混淆是非，大肆炒作中国军队正当合法的维权行动，我们对此表示强烈不满和坚决反对。”中国军方的回应称，中国军队将一如既往采取一切必要手段，坚定捍卫国家领土主权和安全利益。

周永生认为，在中日热点敏感事件的互动中，美国因素不可忽视。目前日本一方面积极对华示好，希望尽快促成领导人互访，另一方面又频频在钓鱼岛、东海乃至南海等问题上制造事端；一方面表态积极参与“一带一路”合作，另一方面又与美国、澳大利亚、印度等搞所谓的联盟游戏，参与美国“印太战略”布局遏制中国。这都显示出一方面日本渴望搭乘中国提供国际公共产品的顺风车，另一方面又呼应美国战略调整，企图两面下注、待价而沽，凸显自身国际影响力的心态。

对于中日关系的复杂性和未来发展，外交部长王毅在此次与河野太郎的会谈时概括表示，中日关系历来都是逆水行舟，不进則退。我们重视日方近期在对华关系上所作的积极表态，特别是注意到安倍首相在国会演说中将改善对华关系作为下步重要施政课题。王毅还指出，希望日方不松劲，不后退，把口头表态转化为实实在在的行动，与中方共同努力，相向而行，推动两国关系尽早回到正常和健康发展的轨道。