美国对华发出刺耳贸易警告

本报驻美国特派记者 张朋辉　本报记者 李司 坤倪浩

“美国将动用所有可能的手段阻止中国国家主导的经济模式破坏国际竞争。”当地时间2月28日，美国贸易代表办公室在向国会提交的年度贸易报告中对中国发出刺耳警告。“美国刚刚宣布了贸易战计划吗？”《华盛顿邮报》这样发问。据报道，美国政府还临时通知钢铁和铝业高管周四前往白宫开会，届时可能会以保护国家安全的名义宣布限制钢铁和铝制品进口的措施。在批评中国的同时，作为最大的贸易保护主义者，美国频频向别国挥起制裁大棒。“中国哪有被美国一句话就吓倒的道理？”中国贸易问题专家梅新育3月1日对《环球时报》记者说，我们是在贸易保护主义和贸易争端的过程中成长为第一出口大国的。美国的这种策略对别的国家可能顶用，对中国不顶用。

这是莱特希泽领导下的美国贸易代表办公室提交的首份年度贸易报告，长达359页。报告称贸易政策关乎国家安全，将中国和俄罗斯称为“敌对力量”。报告批评中国没有履行加入世界贸易组织的承诺，甚至实际上离“市场原则”更远，而中国的经济政策导致全球资源和市场错置，让其他国家更加“贫穷”。“中国可以自由选择任何它喜欢的贸易政策。但作为一个主权国家，美国可以自由作出回应。”该报告声称，美国政府准备在必要时采取单边行动，以打击不公平的贸易行为。

“调子非常不同”，香港《南华早报》1日援引美国乔治梅森大学经济学家麦克丹尼尔的话说，“我认为我们从未在贸易议程中看到这种侵略性和保护主义的基调”。“美国之音”称，白宫官员透露，特朗普政府今年在贸易政策方面将着重解决中国在贸易方面的问题和挑战。美国贸易代表称，美国将更重视贸易执法，而非谈判。

“美国声称要用所有可用的工具向中国施压，可中国也不是那么容易被打压的。”中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育1日在接受《环球时报》记者采访时说，现在的中美经济实力对比，跟十年二十年前相比已有很大不同。如果美国真要在对华贸易上搞全面限制，会导致美国国内市场紊乱，市场供应受到影响。美国想用极端措施重振制造业等方面，但现在世界上哪个国家的制造业离开中国都不太可能。特朗普政府这是在给自己找麻烦和不自在。

这份年度报告提到“301条款”，去年8月，莱特希泽宣布对中国启动“301调查”。报告还提到关于钢铁和铝制品进口对美国国家安全影响的“232条款”，但没有明确特朗普政府将采取什么限制措施。《华盛顿邮报》1日援引知情人士的消息说，钢铁和铝业的多家企业高管已受邀于周四中午在白宫与总统会面，特朗普和他的几名顾问希望借这个场合宣布全面的关税或配额措施。一名了解特朗普政府内部讨论的人士称，特朗普倾向于对全球所有国家实施全面、广泛的惩罚性关税，不过一些国家可能得到豁免。

特朗普政府内部对该问题一直存在严重分歧，有消息人士说，周四的会议也可能仅讨论潜在方案。《华尔街日报》称，无论推出何种措施，中国都是必然的目标。中国外交部发言人华春莹1日就此事表示，中方将采取必要措施维护自身正当合法权益。《华尔街日报》预测说，新的进口限制措施将在全球范围内引发美国贸易伙伴和盟友的强烈抗议。在美国商务部的报告公布后，贸易伙伴和盟友已纷纷表示不满，并称如果受到关税或配额的打击，可能会以牙还牙。

批评中国离市场原则越来越远，但事实上，“特朗普在用保护主义对付中国”。英国《金融时报》1日报道称，特朗普正在推动一项扩大美国外国投资委员会（CFIUS）管辖范围的改革，当前瞄准的主要目标是中国及其对美国知识产权的胃口。这项“更加激进”的改革将首次给予CFIUS针对美国企业的大手笔对外投资以及总部位于美国的跨国公司的海外合资公司的广泛管辖权。届时，该委员会的工作量将从每年几百宗交易增加到可能数千宗。该报道说，许多此类计划正在引发焦虑，或遭美国一些领先企业的强烈反对，他们认为自身的增长前景与全球第二大经济体中国密切相关。做CFIUS案子的律师们发现，五角大楼和情报部门似乎在该委员会中拥有更大权力，而这影响到案件裁决结果，尤其是涉及中国时。

在将自己扮成贸易全球化的受害者之后，美国频频对他国挥起贸易大棒。美国商务部2月28日公布的文件显示，自特朗普上任至今年2月26日的一年多时间内，美国对各国发起多达102起“双反”调查，比奥巴马任期最后一年的52起贸易调查飙涨近一倍。目前美国对各国仍在执行的“双反”贸易裁制多达424例。在贸易代表办公室的报告中，除了指责中俄，美国还对加拿大和墨西哥表达不满，并称美国同韩国、英国等盟友也在就自由贸易区重新谈判。

梅新育对《环球时报》记者说，特朗普不断指责别国对美贸易不公平，类似的鹰派报告和言论今后还会层出不穷。就在美国贸易报告出炉的前一天，特朗普任命冲击连任的竞选经理。他想让选民看到自己在为他们“谋福利”。但这对中美达成共识没有帮助。“做事”还是“作秀”，就看特朗普政府选什么。▲