管理视图分析法在安全风险库管理工作中的应用

2018-03-02刘伟

中国设备工程 2018年2期

刘伟

（中节能（石家庄）环保能源有限公司，河北石家庄 051430）

1 模块介绍

1.1 运用管理视图分析法建立安全风险库

运用管理视图分析法建立的安全风险库在架构方面有多处创新。其最大特点是基于工艺流程的事项分解。将每个工艺流程逐级分解到具体设备设施或行为，再分析其对应的人、物、环境和管理风险，充分体现了系统化思维和结构化方法,将各种风险有机地融合在一起，即可得到管理视图分析法的安全风险库应用模型。该应用模型由六个区域组成，即：Ⅰ区（工作事项区）、Ⅱ区（风险基本信息区）、Ⅲ区（数据分析区）、Ⅳ区（预控措施区）和Ⅴ区（应急措施区）。

与管理视图分析法一致，Ⅰ区是该应用模型的核心区域，通过对工艺流程的逐级结构化分解，形成一级事项、二级事项、三级事项、四级事项……等工作事项全集。针对每一工作事项，Ⅱ区用于说明每一个风险的基本信息包括：所处的场景、涉及的岗位和设备设施、危险源及具体风险描述、隐患类别和事故类别。Ⅲ区用于对风险进行数据分析，通过给定矩阵得出风险等级和风险指数。Ⅳ区用于明确对此类风险的事故前预防和控制措施，包括消除、减弱、隔离或连锁、警告或培训。Ⅴ区用于明确此类风险一旦造成事故，执行哪些应急处置措施或者标准程序。

1.2 安全风险库建立意义

安全风险库包括设备与环境风险库、公共风险库和辨识防范风险库。传统风险库或危险源辨识评价表结构比较简单，包括系统或作业行为、危险点、控制措施三项内容。实践应用中仍然存在一定缺陷，主要表现在逻辑性不强，结构单一，应用范围窄。而用管理视图分析法建立的安全风险库（以下简称本风险库），则上述很多问题迎刃而解，使风险管理更加清晰、量化和可控。主要体现在以下方面。

1.2.1 辨识要素全覆盖

危险源是事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险来源于物（设施）的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件。危险源辨识首先应考虑存在危险源的业务活动及活动场所。包括厂址、厂区平面布局、建筑物、组织的活动（含临时工作任务、相关方的活动、使用外部提供的产品或服务）、生产设备、装置、生活配套设施、应急设施、各项制度、外出人员、外来工作人员的活动。

本风险库辨识范围包括人、机、料、法、环等各个环节，做到全要素覆盖。因此，经过集思广益、统一完整的风险库清单可以作为安全检查表，用来开展风险辨识，现场存在的动态风险能够得到有效发现，可以提高工作质量和效率。

1.2.2 可以用来编制事故预防和应急的指导手册

每条风险都有相应的事前预控措施及事后应急措施，可以用来编制分类有针对性的指导手册，对员工开展相应的培训。例如可以筛选“烫伤”风险点有哪些汇总成专门手册，也可以筛选“I级”风险有哪些汇总成专门手册。风险库就如同弹药库一样源源不断地输出各种武器。

1.2.3 量化后的风险值还可以评估整个公司或某个区域的风险程度

传统的风险清单对风险进行定性分析，将风险分为不同等级，分别采取不同的管理措施。本风险库通过标准矩阵，对每条风险不但能够定性分析，还可以进行定量分析。通过表格的筛选功能可以评估整个公司或某个区域的风险程度，进而通过数据分析判断风险变化趋势，为管理者决策提供充足依据。

2 应用管理视图分析法的思路及成果

2.1 创新事项分解思路

传统风险分类方法有：工艺系统、专业类别、作业行为、伤害类别等。但是逻辑性不够明显、无法做到不重不漏。管理视图分析法遵循MECE原则，做到同一层级的事项“相互独立、完全穷尽”，我们将此方法应用至风险库建立。对于生产系统提出了基于工艺流程的事项分解，将工艺流程作为风险识别的主轴，围绕工艺流程每个环节的检维修、环境因素、作业行为等要素作为纵轴，按系统→设备→零部件顺序逐级进行分解，最终沿工艺路径辨识出各环节存在的所有风险因素。对于流程特点不够明显的功能性区域采用区域模块方法进行事项分解，逐个区域辨识可能存在的风险因素。

2.2 结合实际进行事项分解

2.2.1 注意多个工艺流程并行情况

对于项目公司而言，生产系统风险是最大风险源。对生产系统的事项分解基于工艺流程这个主线，但是各个公司生产工艺有所差别，有的系统可能存在数条工艺线路，这些线路都需要分别进行事项分解和风险辨识。

我公司尝试推行了《钢套钢地埋管工程SOP》，第一部分为“安装工艺流程简述”，以及工作班成员和项目监护人安全交底签字区域。工程责任部门和承包商在看到工艺流程简述后，可以清晰的知道，本项目共有3个四级风险流程、2个三级风险流程和3个二级风险流程。

其中，b0为临界截面周长；d为板的有效截面高度；Jc为临界截面的类似极惯性矩；My为板柱间的不平衡力矩；V为剪力；vu为临界截面名义剪应力；vn为外力作用下的最大剪应力；x为临界截面上任意点的坐标；γ为考虑临界剪切假定的有截面偏心弯矩的板柱间剪力传递系数，方柱取0.4。φ为强度折减系数，取1.0。

第二部分就是“标准作业指导书”的主体内容。按照工艺流程，同样以风险等级的颜色进行明显区分，并列出了工艺流程的风险基本信息、风险等级分析依据、预控措施和应急措施。

2.2.2 事项分解注意层级关系

工艺流程分解要逐级进行，一直分解到无法分解或者继续分解无实际意义为止。过于粗略可能导致潜在风险未被识别。工艺流程事项分解要注意完成闭环，比如垃圾车卸料环节：从垃圾车入厂→过磅称重→上卸料平台→卸料→下平台→过磅称重→直至垃圾车离厂，要完成闭环。

2.2.3 全要素进行分析

风险库事项分解到要点后，要按照规定格式完成全要素输入工作。风险基本信息包括：可能涉及的岗位和设备设施、危险源、风险描述、隐患类型和事故类别。风险评价信息包括：风险等级和风险指数。这两个指标可以通过风险评估矩阵得到。预控措施包括：消除、减弱、隔离联锁、警告和培训。应急措施包括：处置措施和应急程序。措施要有针对性，可以将类似的措施形成标准和表单，比如《烫伤事故应急处理程序》，所有类似事故的应急处理措施都执行这个程序。这样使数据库明显具有手册集成的特征，而不至于使风险库过于庞大臃肿。

2.2.4 建立合理的风险矩阵

风险要量化，必须有合适的评价工具，矩阵法或者LEC法都可以。风险矩阵是识别风险并对潜在影响进行评估的一种结构性方法，也是一种操作简便且定性分析和定量分析相结合的方法。该方法由美国空军电子系统中心（ESC,Electronic Systems Center）的采办工程小组于1995年4月提出，自1996年以来，ESC的很多项目采用风险矩阵法进行风险评估。风险矩阵可以应用于风险分析、风险管理和保护层设计及安全评估等，在国内得到了广泛应用。目前，对于风险矩阵的制定主要采用专家经验的方法，还没有完整的制定依据和理论基础。

表1 成果举例

从简单高效的角度来看，矩阵法是一种不错的评价方法。矩阵法采用4×4二维评价方式，对于每一个风险分别判断其后果严重程度和可能性，最终形成风险等级和风险指数，实现将风险量化的目的。风险矩阵虽有一定主观评价的因素存在，但从实际效果来看，能够满足实际使用要求。

2.3 风险库建立成果

3 风险库的实践应用效果

3.1 作为现场检查表

正如前述，完整的风险库可以用来做现场检查表。包括日常巡检和定期检查都可以，风险库设计思路是基于工艺流程的事项分解，而我们项目公司工作人员现场巡检时的行走路线基本与工艺流程的行进方向相同，所以说很适合作为安全检查表用，我们的隐患排查工作很大程度上不再依赖员工的经验和技能，而是通过我们风险库清单，借助检查表的形式，全面高效的完成隐患排查、风险识别工作。

在此基础上，公司将隐患排查动态跟踪表与MIS系统相结合，在本年度自主研发了HD-MIS系统（隐患排查治理信息化管理平台），未来还可以延展至手机端，进行设备点检工作。

3.2 用于风险评估

我们评价一个公司到底安全风险多大，如果仅靠去现场检查发现多少个隐患风险来做主观判断，仍不够科学严谨，最有说服力的就是数据。本风险库通过风险矩阵对风险进行评价得出具体的风险指数，我们通过表格筛选功能就可以判断出整个区域或者某个场所的风险指数，逐日逐月的风险指数可以形成曲线用以展现公司安全风险变化情况。再者，我们进一步延伸可以设立损工控制风险线、死亡控制风险线等，将实际风险值与控制线进行比较，可以判断公司安全形势的严重程度。这种风险评估价值在我公司的安全生产实践中得到了充分应用，公司每月召开一次安全生产形势分析会，用大量图表和数据分析公司安全风险程度，为管理者采取有针对性的措施提供充足的依据，效果显著。