新时代如何建设广播强国

文/覃 榕 覃信刚

中国特色广播的发展步入新时代，新时代要有新思路、新战略，这就是在建设文化强国中建设广播强国。党的十九大报告提出，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在此，笔者针对新时代如何建设广播强国，提出自己的一些思考。

始终保持中国特色广播的鲜明特色

十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。”中国特色广播是党、政府和人民的喉舌，是党和政府主办的电子传媒，因此，党台姓党——这是中国特色广播的鲜明特色，其理论与西方的“社会责任论”“第四权力”“自由报刊理论”形成鲜明对比，给世界社会主义国家的广播，也给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族的广播提供了全新选择。党台姓党，就要高度负责地传播习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，高度负责地传播党的路线方针政策，高度负责地传播新时代的新生活、新经验、新成果。中国广播在“站起来”阶段、“富起来”阶段，曾在这方面立下了汗马功劳。据赛立信媒介研究数据，2016年中国大陆有58.4%的受众收听新闻资讯，这在世界广播大国中处于第一。在“强起来”阶段，中国特色广播再接再厉，其新闻传播收听率在全世界广播中仍可处于领先地位。

强化公益属性，推进事企分开、管办分离

当今世界，广播有国营、公共、商业三种体制，在全球影响力较大的当属国营体制，其次是公共体制。究其原因，主要是运行经费有保障，节目制作精良。中国特色广播是公益性事业体制，党和国家为我国广播走向世界舞台提供了政策保障。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开，事企分开，管办分离。”广播事业具有公益性和经营性双重属性，要强化公益属性。有的专家认为，中国广播电视应全部转企，持这种观点主要是没有分清公益性和经营性双重属性，对世界上广播的三种体制缺乏科学认识。强化广播的公益性，应科学归类，按人事制度改革区别公益一类、二类、三类。公益一类，由财政全额拨款，加大投入；公益二类，强化“公共”概念，采取多种渠道配置资源；公益三类，在国家政策支持下通过市场配置资源，变成市场主体。三类广播，都要做到把社会效益放在首位，能经营的，做到社会效益与经济效益相统一，这与西方广播形成了鲜明对比，为解决世界广播问题贡献了中国智慧和中国方案。

近几年，我国省、市及以下广播电台已基本实现了管办分离，但广播业内事企分开还困难重重。应攻坚克难，做出成果。否则，世界一流广播集团的组建将很难推进。

加快构建新型主流广播，打造世界一流新型广播集团

十九大报告提出，加快建设创新型国家，倡导创新文化。2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议，习近平总书记强调着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型传媒集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。新型主流广播建设、世界一流新型广播集团建设是中国特色广播强国建设的重要内容。因为离开这两个“新型”，中国特色广播就难以走进世界广播舞台的中央，就难以在世界上形成强大的传播力、公信力、影响力。当今世界，传统广播正处于与新兴媒体融合的阶段，广播集团、特大型广播集团也不例外。不进则退，中国特色广播必须勇立潮头。那么，怎样建设新型主流广播？就是要树立创新思维、互联网思维，不断改变传统广播的内容形式，不断与新兴媒体融合，将传统广播只能播出声音，无法呈现文字、场景的问题，改变为以声音特色为主，音频、视频、文字、图表、幻灯、漫画均可传播的新形态；能互动、分享、下载，变以往只有收音机收听为智能手机、车载收音机、平板电脑等收听的电台。而世界一流新型广播集团建设，“新型”是相同的，不同在于“集团”。集团涉及经营，这就要突破层级壁垒、区域限制。追求“一流”，而不盲目追求“大”。广播集团宜纵向发展，要适应这种需求。目前，中央人民广播电台有4家参股公司、7家控股公司、12家全资公司，该台传媒产业集群既布局了新媒体，涵盖了广播传统广告等，收入持续稳定增长，成为中国广播行业领头羊。而中国国际广播电台旗下的华闻传媒，湖南广电集团旗下的电广传媒等上市媒体均具有一定的基础，应将打造世界一流新型广播集团提上议事日程。同时，我国有条件的边境省区，也应思考“周边性”的广播集团，使新时代中国特色广播走进周边国家，从而彰显大国广播魅力。

丰富节目内容：满足人民日益增长的美好生活需要

“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”十九大报告对我国社会主要矛盾的分析，十分精准。“不平衡不充分”表现在广播文化方面，主要是节目丰富性、多样性不够，内容制作不够精良，地区与地区之间收听存在差距。在城市特别是大城市，传统广播可以收听到几十套节目，但在农村、边疆、少数民族地区，有的只能收听到3套节目，边远少数地区甚至收听不到广播，还未“脱贫”。据有关数据显示，截至2016年年底，我国共开办广播节目3000余套，全年制作节目超过750万小时。改革开放以来，中国特色广播经历了系列台、专业化、类型化改版，开办了全新闻电台、新闻/谈话电台、音乐台、经济台、交通台等，其模式已超过30余种。但这些类型主要集中在直辖市、省会城市和经济比较发达的地级市。要满足人民群众日益增长的对广播文化的需求，主要应开展三个方面的工作：一是增加节目类型，类型化、分众化、细分化。美国3亿多人口，目前有100多种类型。我国有13亿多人口，应根据用户的需求来开办节目，增加细分的类型；二是加强公益广播和公共广播，补足广播“短板”，如少数民族广播和农村广播；三是本土化与世界性相结合，多开办本土化的节目。四是内容要追求精良制作，用大国工匠精神来对待每一分钟节目，使人民群众能享受到“精品”精神食粮。

实施乡村振兴战略，发展新时代乡村广播

实施新时代乡村振兴战略，是加快补齐“三农”发展“短板”，加快推进新时代农业农村现代化的客观需要和必然要求。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富俗的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

有关数据显示，我国2000年有自然村360万个，但到2010年，自然村减少到270万个，平均每天有250个自然村消失。当今的“三农”，也还存在不少“短板”。比如，生态环境被污染和破坏，部分地区还未摘掉贫困落后的“帽子”，乡村义务教育滞后，农村青壮年劳动力流失，听广播、看电视、看电影难，留守儿童缺乏陪伴和关爱等。在这种形势下，提出乡村振兴战略，倡导城乡融合，是一种思路的根本转变。

实施乡村振兴战略，给村民带来的不仅仅是信息、资金、以及先进的发展理念和生活消费的时尚，生产能力的提升，更重要的是对乡村文化、乡贤文化的自信。而要做到乡村文化自信，培训“三农”队伍以及农村所需要的知识和技能，发展广播是行之有效的办法。新中国成立后，在农村发展广播，全国各地做了许多有益的工作。改革开放以来，又实施了“西新工程”“村村通”“户户通”工程、农村“大喇叭”工程、“村村响”工程，村民收听广播有了很大改观。近年，笔者之一在内蒙古、新疆和云南边境地区调研，看到许多村寨都有广播室，村子里也安装了大喇叭，村民家中也安装了接收工具。但这还不够，应对农村广播室升级，要既能转播中央电台、省市电台的节目，又能播出镇、村自己编排的节目。目前，我国地市级以上有42套对农村广播频率，分布在19个省、区、市，转播好这些频率的节目，对“三农”也会有很大的作用。而编排、播出村镇节目，湖南省农村广播“村村响”工程做出了有益探索。近年，湖南省投资近6亿元建设“村村响”工程，覆盖湖南全省101个县市区，丰富了乡村村民的精神生活。但这是一项庞大的工程，需要整体规划，分头实施。也是一项可以在短期内见效的工程，可各自建设，分步实施，关键在于各级政府的决心和行动。

湖南省湘潭县广播“村村响”正式开播

乡村振兴战略是社会主义新农村建设的战略升级，抓好乡村广播，可补好广播“短板”，这也是广播的战略升级。

拓展重大科技项目，使传统广播与新兴媒体深度融合

广播是科技推动的产物。传统广播与新兴媒体融合，可以说天然契合。近几年，传统广播与新兴媒体融合，也开始使用云计算、大数据等。但是，有两个方面还做得不够：一是做内容的很少与做技术的沟通，使许多文创产品无法实施；二是电台与互联网公司共同研发产品不够。相比较而言，传统广播缺乏技术高端人才，而互联网公司又缺乏内容制作方面的领军人才。如果两方面相加，或许可以创造更多广播新型产品。比如，现在的高铁、地铁发展很快，应如何创办高铁、地铁电台？当乘客乘坐高铁、地铁，如何做到只要点击软件，就可获得其需要的音乐或资讯方面的内容？这里强调根据用户的行为而产生节目的“匹配”，这样的产品需要内容与技术方面人才的共同研发，需要传统广播与互联网公司合作，需要拓展重大科技项目，才能真正做出成果。

新时代要有新气象，更要有新作为。只要各位广播人坚定不移、勇攀高峰，中国特色广播强国就一定能建成，并一定能走进世界广播舞台中央。