全域旅游促进河南县域经济发展研究

邱 慧

(河南牧业经济学院 旅游管理系,河南 郑州 450000)

1 引 言

近年来,国家大力支持县域经济的发展,特别是2017年国务院办公厅印发的《关于县域创新驱动发展的若干意见》明确指出要推动县域创新驱动发展,促进县域经济的提高。

全域旅游作为旅游新形势下的一种全新的旅游发展形势,在带动县域经济的发展方面起到越来越重要的作用。河南省顺应全域旅游发展的新形势,以“国家全域旅游示范区”的创建工作为基础,以完善全域旅游的转型升级为抓手,把握全域旅游统领各行业协调发展的契机,切实保障全域旅游成为县域经济发展的一个新的增长极。

2 相关概念

2.1 全域旅游

目前国内学者对全域旅游的概念还没有达成共识,比较有代表性的观点主要有以下两个：一是厉新建(2013)各行业积极融入其中,各部门齐抓共管,全城居民共同参与,充分利用目的地全部的吸引物要素,为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品,从而全面地满足游客的全方位体验需求。二是吕俊芳(2014)从全域旅游发展的视角指出,全民休闲时代、非农人口比重提高和旅游资源全域化是三个硬性条件。

本文认为全域旅游是将区域作为一个旅游目的地进行整体建设,从多行业融合、多元素参与进行全域共享共建和协调管理,突出旅游拉动其他产业发展的特点。

2.2 县域经济

十六大报告中首次使用“县域经济”这个名词,目前学术界关于县域经济的定义还没有达成共识,但从学者们已有的研究中不难发现,县域经济具有以下三个特点：一是县域经济研究的是具有特定行政地理区域内的经济。二是县域经济具有区域特色,以市场为导向。三是县域经济是一个开放性、综合性经济体系,属于区域经济范畴。

3 河南省县域开展全域旅游的有利条件

3.1 河南省居民步入全民休闲时代

根据国际旅游的发展规律,人均GDP达到5000美元,就会步入休闲度假旅游经济。2016年,河南人均GDP接近7000美元,这意味着河南已经进入休闲度假游时代。居民收入的增加为旅游提供了物质保障,大大激发了居民旅游的旅游动机,调动旅游的积极性,刺激需求。

3.2 旅游对县域经济影响凸显

旅游是一个综合性强的产业,带动作用和辐射影响较大。近年来随着河南旅游业的加速发展,旅游对县域经济其他关联产业影响指数较高。在提高就业率方面,旅游行业每增加一人次就业,可间接带动4～8人上岗。在带动固定资产投资方面,旅游行业每投入1元,就会带动其他产业的投资达到5倍以上。旅游对文化娱乐业和零售业的贡献率达到50%左右。旅游对河南县域经济的整体影响,2010年以来相关数据显示,主要体现在两个方面：一是旅游产业对河南省GDP的贡献率呈现逐年上升的趋势；二是旅游收入增长的幅度,远远超过了同期河南省GDP的增长速度,具体详见表1。

表1 河南省GDP与旅游收入发展情况对比情况

续 表

3.3 河南旅游产品类型多样,旅游资源空间板块已形成

全域旅游强调对县域现有的旅游资源进行重新整合,改变以往对景点的重点打造,强调处处是风景,处处是景点的体验式感受。河南是一个旅游资源大省,拥有丰富的旅游资源。随着国家政策的利好和河南省政府对旅游的大力支持,目前河南省旅游资源已初步形成“一轴线、四板块”的发展格局,旅游产品形成了以黄河文化生态旅游、都市旅游、文化体验游、山地度假游、乡村休闲游等为主的发展模式。未来河南省在已有的发展基础之上,在新的资源观和新的产品观理念的引领之下,对县域旅游资源进行统一规划和整合,提高资源的利用率,提高县域旅游发展的质量的同时,推动经济更上一个台阶。

3.4 河南区位优势明显,发展潜力巨大

旅游交通的通达性,是吸引游客的一个重要因子。河南地处中原,周围毗邻湖北、陕西、山东等省份,省内建成有四通八达的交通线路,河南旅游交通呈立体化和“米”字形发展。随着河南美丽乡村和城镇化建设的不断推进,乡镇交通也在不断完善。便利的交通环境为全域旅游的发展奠定了基础。

3.5 河南省有利好的政策支持,迎来发展好机遇

随着国家对全域旅游的大力推动,河南省也制定一系列有效的政策对全域旅游进行全面发展。从政府层面,先后制定了《河南省旅游产业转型升级行动方案(2017—2020年)》《关于创建郑汴洛全域旅游示范区的实施意见》《关于加快发展乡村旅游的意见》和《河南省乡村旅游发展规划》推动国家全域旅游示范区的创建,带动河南省旅游业转型升级和提质增效。

除了省内政策的扶持之外,国家也为河南省全域旅游示范区的发展提供各项的支持。截至目前在国家公布的两批“国家全域旅游示范区”名单中,河南先后有26个县区入围(具体名单见表2)。国家对这些区域在资金预算投资方面、旅游基础设施建设、旅游外交宣传推广方面、旅游改革创新试点、旅游人才培训等方面给予优待。国家和当地政府的有利扶持将为这些示范区的快速发展提供最佳机遇,为打造旅游强省奠定基础。

表2 河南省入围国家全域旅游示范区名单一览表情况

4 全域旅游促进县域经济发展的体现

4.1 全域旅游促进县域产业间融合发展,优化资源配置

全域旅游突破以往的景点模式,将整个县域作为一个景点来进行打造,在整个行政区域内立足实际,结合当地旅游资源的特性,充分发挥“旅游+”的功能,促进旅游与其他产业深度融合,实现全域迎客、全民好客、全时待客、全业服务客的新格局。这意味着旅游将会与一、二、三产业之间进行融合发展,进而促进县域经济发展水平的不断提高。

4.2 全域旅游带动县域产业创新,促进统筹规划

全域旅游发展中,旅游不再是单个部门的孤军作战,而是与其他产业以合适的方式进行融合和渗透。在融合和渗透的过程中,会带动县域产业的创新,主要体现在两个方面：一是产生了化学反应,衍生出全新的产业；二是发生物理反应,进行了技术或知识的迁移,塑造产业新面貌。

4.3 全域旅游突出县域特色,兼顾游客和居民休闲需求

全域旅游注重对整个区域资源的规划和配置,强调处处是风景,每天都是旅游日的全景式旅游类型。然而在实际的发展情况中,县域面积的大小、县域旅游资源的富集程度、县域旅游资源的分布、县域旅游资源的开发度等方面都将会不同程度地影响全域旅游的发展。如何更好地规避这些因素,发挥全域旅游的有效性,这就需要在全域旅游的建设时,要因地制宜,结合当地县域特色,突出重点,分散打造。

旅游常态化发展背景下,在县域区域内发展全域旅游,目标是打造整个县域为一个休闲家园。该旅游目的地的目标市场不仅包含外来游客人群,还应该包含当地的居民。原因如下：一是全域旅游营造处处是景观的发展理念,主要是为了吸引非本地居民前来游览和观赏,提高本地在整个旅游市场中的竞争力。二是新型城镇化的进行,非农人口比重提高,当地县域的人口资源也是扩大旅游市场的内生驱动力,因此在全域旅游发展中不仅要重视塑造当地居民作为卖家的形象,而且还应该考虑其作为买家的诉求。

5 全域旅游促进县域经济快速提升的有效途径

5.1 立足实际,打造精品乡村 ,带动全域经济发展

河南虽然是一个旅游资源大省,但是在开发旅游的过程中存在创新不足、产品雷同和跟风的现象。目前在整个河南旅游市场上并没有非常有特色的旅游项目,发展高端旅游产品是未来需要研究的课题之一。

河南是一个农业大省,具有丰富的乡村旅游资源。在推进全域旅游发展的过程中,河南可以把乡村旅游产业作为推进县域经济转型发展的突破口,因地制宜打造一批高端化的精品乡村,以乡村旅游为龙头来带动县域经济的发展。

5.2 建立全域旅游，共建共管机构和监督保障机制

全域旅游的推进,需要多部门的共同参与和配合,在实际工作的开展中,需要有一个专门机构,进行统一监管和利益均衡。如何对参与的部门和人员进行管理和利益的分配成为全域旅游发展过程中的现实问题。在全域旅游发展过程中,对于责任和权利的划分,和各项工作的分工,需要由一个领导机构进行全面管理和规划,只有这样才能更好地组织和开展工作,保障全域旅游顺利开展,各项措施和政策落实到位。河南省可以借鉴国内全域旅游开发好的城市,成立由旅游部门+政府职能部门+旅游投资商代表+旅游经营商代表+当地原住居民代表组成的旅游发展委员会,建立“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的工作推进机制,将全域旅游创建任务细化到各个部门。

5.3 创建智慧化旅游信息服务平台,实施精准营销

据工信部相关统计,2017年上半年我国国内手机上网用户突破11亿人。随着4G业务和Wi-Fi的普遍应用,未来移动电话是智慧化旅游终端使用的一个重要载体。河南不断推进城市信息化建设,2017年位居全国第26位。随着郑州成为国家级互联网骨干直联点,跻身全国十大通信网络交换枢纽,智慧化和国际化是未来河南省发展的主题。

“互联网+”背景下,创建智能化的旅游信息服务体系,对各个细分的目标市场实施差异化和个性化营销是赢得市场和提高游客满意度的一项有效手段。

5.4 发挥“旅游+”,延伸旅游产业链,创建立体化旅游产业体系

旅游业与其他产业的融合,是县域发展全域旅游实施的重要途径。发挥“旅游+”的功能,不仅能够充分发挥旅游业的拉动能力,提升县域产业的整体发展,而且延伸了旅游产业链,更好地满足消费者的需求,提高县域旅游的满意度。河南省未来可以根据各个区域的特点,因地制宜,加大与旅游业的融合。如西峡县是河南省工业生产的大县,区域有全国著名的企业河南宛西制药和仲景香菇酱,未来可以加大旅游和工业的融合,塑造工业旅游为该区域的龙头旅游产业。

5.5 大力发展旅游养生产品,完善健康服务体系

2016年国务院副总理汪洋在国务院旅游工作部际联席会议第三次全体会议上提出加快转变旅游发展方式,着力推进旅游供给侧改革。旅游产业的转型升级是未来发展的主题之一。

随着河南人口老龄化趋势逐渐加重和私家车保有量不断增加,体验养生旅游成为一种新的发展趋势。河南城市蓝皮书(2017)指出未来河南城市发展的方向是健康城市,因此大力发展旅游养生产品迎合时代和游客的需求。

未来河南可以从以下三个方面着手：一是加快河南境内三座大山即伏牛山、大别山和太行山投资建设,着力打造其为休闲避暑康养天堂；二是以森林城市建设为抓手,以生态文明建设示范区和生态县、镇、村的建设为重点,大力开展生态廊道和绿色廊道的建设,促进森林旅游的开发；三是以中医药养生旅游胜地的建设为着力点,开展养生游和养生产品的设计,形成以河南鹤壁五岩山、许昌鄢陵等为中心,向周边城市辐射的发展格局。

5.6 挖掘文化内涵,深入融合,培育文化旅游园区

华夏文明文化是河南省的一大特色,加大对文化和旅游的融合开发,不仅有利于对传统文化的保护,而且有效地开发提升河南省对外的影响力。特别是随着“一带一路”倡议的推广,汇集河南文化的优势,针对不同国家和地区游客需求,精准设计特色旅游线路,有效拉动入豫境游市场的发展,带动河南旅游经济的增长。

未来河南可以从以下方面着手：一是开展文化体验旅游。将黄河文化、嵩山文化、古都文化、功夫文化、姓氏文化、名人文化等融入旅游产品开发全过程。依托非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹和美术馆、艺术馆等文化场所,推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合,创新文化旅游体验的形式,提高文化旅游的有趣度。二是加大文化和大型节庆旅游的融合。河南省节庆活动有很多,截止目前共有87项节庆活动,但是在国内和国际上具有很大影响力和竞争力的目前尚属黄帝故里拜祖大典和焦作云台山国际旅游节两项(具体详见表3)。提高大型节庆活动的文化融合度和影响力,是河南省打造全域旅游一个行之有效的途径之一。三是加强文化商业综合体的建设。推进中心城区商贸业态提升,优化商贸布局,改造提升传统业态,积极引进新兴业态,加快推进中心商圈、城市商业综合体、特色商业街区建设,打造茶城、古玩城等特色商品贸易城。

表3 河南省主要大型节庆活动一览表情况

6 结 论

经济与旅游业的发展要立足于县域,在县域开展全域旅游是新常态下主流模式。河南县域经济发展迅速,旅游资源相对富集,这为在县域开展全域旅游创造条件。通过旅游资源产业化、产业资源旅游化,不仅能更好地促进旅游与其他产业之间融合,而且能够重新评估和整合现有资源,培育新业态,更好地满足现代旅游者需求,提升县域市场竞争力和经济的发展。

[1] 厉新建. 全域旅游 ：建设世界一流旅游目的地的理念创新-以北京为例[J].人文地理,2013(3):130-134．

[2]吕俊芳. 城乡统筹视阈下中国全域旅游发展范式研究[J].河南科学,2014(1):139-142．

[3]王晓芳.东北地区县域经济发展的地域类型与研究机理研究[D].吉林：东北师范大学,2008:21-26．

[4]河南城镇化率将突破50% 郑州是全省唯一人口净流入城市[EB/OL].(2017-06-16)[2017-06-16].http://news.hnr.cn/snxw/201706/t20170616_2976560.html.

[5] 陆瑾.全域旅游助力县域经济绿色崛起的对策研究-以安徽省宁国市为例[J] .台州学院学报,2017(4):43-46．