改革开放四十年陕西农村教育发展研究

【摘 要】 文章叙述了改革开放四十年来，陕西在教育上积极投入，使陕西农村教育在改革开放后得到迅速发展。但是，随着社会的发展，陕西农村教育还存在某些不足，如农村留守儿童的教育问题和农村优质教师资源匮乏等，在未来要解决好这些问题：提供优质教学资源，营造良好学习环境;关注留守儿童成长，创建和谐美丽校园。

【关键词】 改革开放;陕西;农村教育发展;问题;展望

一、改革开放四十年来陕西农村教育的发展

在新时代的今天，陕西的农村教育已经发展成为西部地区的佼佼者。在改革开放的四十年间，陕西省从加大教育资金投入、壮大教师队伍、完善教学硬件设施等方面，积极建设农村教育。

1、教育资金投入不断加大

教育资金是专门为教育教学提供的专项经济支撑，陕西省在改革开放以来，政府每年在农村教育上支出的财政数目日益增加。“陕西农村义务教育经费供给总量从1998年的16.51亿元增至2006年的60.23亿元，相当于2001年的2.15倍。”[1]“1998-2000年，陕西农村义务教育经费所占GDP平稳保持在1.11%-1.2%之间，2001 年该比例增长到1.52%。”[2]2002-2006年，陕西农村义务教育经费所占GDP保持在1.25%-1.37%之间。从以上数据可以看出，陕西农村义务教育经费投入在不断增长，这在很大程度上推动了农村义务教育的发展。陕西农村教育在不断增长的教育经费支持下，各方面都取得了突出成绩，师资队伍不断壮大，教学设施逐渐完备，营养午餐工程在农村各中小学开展，陕西农村教育在改革开放后呈现出一面欣欣向荣的景象。

2、教师队伍不断壮大

教师在教育过程中处于重要的地位，强大的教师队伍是保障教育顺利开展的基本前提。在改革开放前，陕西农村地区教师极度匮乏，在60年代，农村的教师基本上都是公社派去的，这些乡村教师大部分只有初中学历，到20世纪末，陕西农村教师仍然不能够满足各地需要，为了缓解教师紧缺的局面，农村聘请了大量民办教师，但是農村教师的学历大部分依然在中专及以下。20世纪末21世纪初，随着社会的发展，农村一部分高学历的青年毕业生成为了农村教师的后备人才。21世纪以来，政府鼓励大学生从医从教，许多农村大学生毕业后返乡从事教育行业，单特岗教师陕西省“2016年年计划招聘人数为3000人，2017年计划招聘人数为4210 人，2018 计划招聘人数为5902人。”[3]总之，陕西农村教师队伍的数量和质量都在显著提升，教师队伍不断壮大。

3、教学硬件设施逐渐齐全

随着科学技术的发展，科技被越来越多地运用于教育领域。改革开放以来，陕西农村教育设施不断完善。主要体现在以下几个方面：一、远程教育的广泛推广。改革开放以来，远程教育在农村教学中推广开来，大部分农村小学都覆盖了。远程教育解决了农村教育资源匮乏的问题，通过远程教育，农村的孩子们也能体验城市的课堂教育，农村的教师也在学习中提高自己的教学技能。二、多媒体教学的推广运用。改革开放以来，尤其是21世纪以来多媒体教学在农村教学中大量推广运用，几乎每所中小学都配有多媒体教学设备。多媒体教学以它生动、高效的教学得到了农村教师和学生的喜爱。三、网络信息教育设施建设。20世纪以前，陕西农村的孩子在学校是很难见到电脑的。进入21世纪以来，陕西农村中小学逐渐引进了电脑设施，引进信息技术课程教学老师，农村的学生也能学习如何使用电脑了，在互联网世界里，农村的学生也能接触学习到外面的知识。

4、多种帮扶工程进校园

改革开放后陕西农村教育实行了义务阶段教育学费学杂费全免，贫困学生实施补助生活费的“两免一补”政策。不仅如此，陕西农村教育在政府和各界爱心人士的帮助下，建成了许多教学设施工程。这包括：朱英龙先生捐赠的“秀山教学楼”、“秀山公寓”、邵逸夫先生捐赠的“逸夫教学楼”等基础性教学项目。除此而外，每年都有社会各界的爱心组织为山区孩子送爱心活动，包括：“爱心包裹”活动、“一元爱心送温暖”活动以及各大高校举办的为贫困山区孩子捐款捐物活动等。改革开放后陕西农村教育发展不仅体现在教育教学的改善，也体现在学生身体健康成长上。陕西农村学校的“营养午餐”工程给每一位义务教育阶段学生每人每天补助3元，陕西省2014年底实现了全省农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，使家距学校较远的山区孩子可以中午留校吃上午餐，该项工程，不仅仅是国家对儿童和青少年的关爱，更是社会主义现代化下对农村学生的人文关怀。这些帮扶工程都是对农村孩子上学的鼓励与支持，为农村孩子在求学路上走得更远、走得更好提供了强大的支持力量。

二、改革开放四十年来陕西农村教育取得的成效与不足

改革开放以来陕西农村的教育取得了显著成效，但在社会的发展变化中，陕西农村教育仍存在不足，主要体现在：农村留守儿童教育问题和农村优质教师资源匮乏问题。

1、教育取得的成效

（1）教育教学质量显著提高。改革开放以来，陕西省对农村教育高度重视。在农村教育中资金投入不断增加，给农村学校引进先进教学设备并对农村教师实行去民办化政策，各种教师招聘政策为农村教育引进高质量的教师，不断提升农村教育质量。改革开放以来，陕西农村的教育教学质量显著提升，主要体现在以下几个方面：第一，教师学历及教学技能的提升。改革开放以来农村教师的学历和教学技能在不断增强，当下陕西农村教师的最低学历都在大专及大专以上，本科学历也占据了很大部分。政府规定各学校正招聘的在岗教师必须持有相应阶段的教师资格证方可上岗。农村新招聘的教师必须在正式从事教学工作前接受专业培训，在寒暑假，教师依然要外出学习，增强自己的教学技能。因此，当下陕西农村教师的学历和教学技能都在不断提高，教学质量也在不提升。第二，农村学生教育更全面。陕西农村教育在改革开放后积极响应“教育面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，实施德、智、体、美全面发展的教育，农村学校聘任了许多专业的教师给学生教授音乐、体育、美术、信息技术等课程。农村学生在学习上的资源不断在丰富，享受到的教育更加全面。

（2）城乡教育差距逐渐减小。如何缩小城乡差距一直以来都是社会主义现代化建设的难题，改革开放后，陕西教育的城乡差距逐渐缩小，主要体现在以下几个方面：第一，辍学人数减少。改革开放前，陕西农村在重男轻女和上学不如早干活的思想影响下，农村孩子辍学率居高不下。改革开放后，国家实行九年义务教育，陕西农村基本实现了90%以上的入学率，中途辍学的人数仅极少数。二、学历普遍提升。社会主义市场经济下，农村经济得以发展，加之各种帮扶工程走进校园，农村家庭在子女教育上的必要支出明显减轻，家庭对子女的教育支持力度明显增强。如今，陕西农村大学生毕业的毕业总数在逐年增加，以陕南汉中某村为例，该村2017年考上大学的学生有46名，毕业的有39名，即使没考上大学，大部分农村学生都拥有高中学历，这较于改革开放前陕西农村存在大量文盲的状况，当今陕西农村孩子的学历都得到普遍提升。

2、教育存在的不足

（1）农村留守儿童教育成为教育难点。改革开放以来陕西农村教育虽然在提升教育教学质量、缩小城乡教育差距上取得了很大的成就。但是，陕西农村教育又面临着留守儿童大量存在的问题，如何使农村留守儿童健康成长是当前陕西农村教育中面临的重大课题。改革开放以来，陕西农村地区大量农民进城打工，但城市高成本的生活费用和教育费用使农民工没有条件把子女一并带进城市读书，大部分进城打工的夫妻把孩子交给了父母帮忙照管，有甚至把孩子寄养在亲戚家里或让其自己生活。近年来，农村留守儿童自杀、被性侵的案例层出不穷。陕西农村大量的留守儿童，这些留守儿童人身安全、心理健康都令人担忧。因此，如何处理好农村留守儿童的问题是陕西农村教育面临的难题。

（2）农村优质教师资源匮乏。教师对于学生的影响是深远的。好的教师往往从德行、学习、生活等多方面教育学生，给予孩子正确的引导。陕西农村的教师质量虽然在不断提升，但是“教師学历初中本科以上城市比农村多42.12个百分点，小学专科以上城市比农村多23.82个百分点。”[4]不光在学历上，农村教师还存在着个人生活习惯差，教学技能欠佳，教育方法不当，甚至作风有问题等现象。优质的教师，应该是具高学历、高技能、高人品于一身，但农村同时具备这些条件的老师并不多，以陕西某乡镇中学为例特级教师为0人，高级教师为2人，另一座毗邻县城的中学特级教师为1人，高级教师为4人。可见在陕西农村特级教师、一级教师在陕西农村教师队伍中仅占有很小一部分。因此，如何引进优质的师资也是陕西农村教育的难点。

三、陕西农村教育的未来展望

陕西在改革开放的四十年间陕西农村教育取得了迅猛的发展，但随着社会的发展，陕西农村教育也面临着新的问题。在未来为农村教育提供优质的教学资源、营造良好的学习环境、保证农村孩子的身心健康成长是我们该做的长期任务。

1、提供优质教学资源，营造良好学习环境

虽然现在陕西农村的教育资源越来越丰富了，但是个别偏远地区的教学设施还是很简陋，进一步丰富这些地区的教学设施，完善互联网进校园，塑胶操场进校园等项目是今后农村教育需要提高的一个方面。另外，农村教育还需要高质量的教师队伍，陕西农村大部分教师的教学水平与城市教师的教学水平还有很大差距，仍须进一步提升。如何引进更多的优质教师进农村，这不仅依靠农村老师自身的努力，还要靠当地政府的优良政策引进，在本地区的人才引进中，给予农村地区倾斜，同时当地政府应积极做高水平教师的思想工作，鼓励他们下乡支援农村教育，并对于愿意去农村学校教学的教师给予优厚的经济补助。陕西农村学校在硬件和师资上都与城市教育还有一定差距，为农村教育提供优质教学资源，营造良好的学习环境是教育公平理念下我们必须做的工作。

2、关注留守儿童成长，创建和谐美丽校园

留守儿童是当前农村教育中最大的难题。一个缺少父母陪伴的孩子的童年和青少年是不完整的。留守儿童最大的问题是人身安全问题和心理健康问题，如何避免农村儿童遭受侵害，正确疏导他们的心理问题，使他们活在阳光与快乐中是解决农村留守儿童问题的关键。首先，安全问题，农村教学应针对留守儿童开展自我保护课程和知识讲座，教授他们保护自己人身安全的基本技能，最大程度减少自己受伤害的程度。其次，心理健康问题。农村留守儿童的心理健康问题主要有不良生活习惯和不良心理状况两种。农村青少年在生活中往往受群体影响比较大，在群体中，留守儿童得不到父母的监管，更容易染上坏习惯，有的甚至沉迷于网络游戏不能自拔。另外，留守儿童由于长时间得不到父母在身边的关爱，往往在心理上比较失落，长期的压抑使留守儿童性格变得孤僻。针对以上农村儿童的心理健康问题，农村教师应该多关注每个留守儿童的变化，及时发现问题，并给予疏导，帮助他们远离不良习惯，树立健康的生活观。

【参考文献】

[1] 杨永庚.探索农村义务教育经费投入与分配体制改革的力作——评申亚民著《陕西省农村义务教育经费投入与管理模式研究》[J].唐都学刊，2014（05）.

[2] 孙小丽.陕西省农村义务教育经费投入变化分析[J].陕西教育学院学报，2009（03）.

[3] 陕西省教育厅[EB/OL].http：//www.snedu.gov.cn.

[4] 田民正.陕西农村教育发展中的问题与建议[J].陕西师范大学继续教育学报，2006（23）.

【作者简介】

张庆玲（1993.1—）女，长安大学马克思主义理论专业硕士研究生，研究方向：中国近现代史基本问题.