组建“三集团一基金”品牌化推进军民融合

省政协委员 卢瑞卿

一、组建“三集团一基金”，打造军民融合千亿级航母集群

（一）组建“河北军工集团”。由省国防科工局牵头，面向省内外军民融合企业及军地相关科研院所，打造一个规模大、实力强、对接层次高、保密级别高的混合所有制品牌平台。作为新兴战略性产业的最佳载体，为“军转民，民参军”畅通渠道，为区域性工业设计集约资源，为一品一策提供精准扶持，为军民高科技转化集中力量办大事。我省具有一批颠覆性或全国独有技术的新材料、新能源企业，每一个项目一旦充分市场化，都能爆发出巨大潜力。

（二）组建“河北军粮集团”。由省粮食局牵头，依托国有军粮供应体系，融合相关农业龙头企业、饮食加工企业，打造一个全产业链的混合所有制品牌平台。结合“商贸物流重要基地”建设和“质量提升行动”，以平战结合综合配送为目标，以河北驻军区域性伙食费统筹为基础，以千万名大中学生集体消费为主体，以京津市场为潜力，推进集团向千亿级目标挺进。以政治引领、优质服务、统筹集团消费为特点的创新消费模式，所形成的强大市场牵引力量，促进市场决定和政府服务有机统一；可以为扶贫攻坚提供稳定的产业服务，引领贫困地区土地资源整合、项目资金政策整合、产品生产统销整合，用舌尖上的军民融合来营造共建共享的产业扶贫模式；可以促进一二三产融合发展，弘扬农副特产品的品牌，引领企业由小变大，由大变强，规模化提升规上企业的数量和质量；可以为大量复转军人提供岗位，在平时服务、应急保障中打造一支专业化国防动员力量；还可以对接大智移云成为引领现代后勤保障的领军企业。

（三）组建“河北军众人力资源集团”。由省人社厅牵头，对接退役军人保障机构，依托省市两级人才市场单位，面向省内外相关人力资源企业，打造混合所有制品牌平台。结合“人才强冀战略”，把安置与培训、引入与推荐、组织与分流、评价与竞争、管理与服务、经营与拓展等范畴的业务有机统一。用互联网、大数据技术破除社会信息不对称壁垒，让“各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。

（四）组建“河北军民融合基金”。由省财政厅牵头，以财政资金和国有企业参股为基础，以省内外金融类企业为跟进，形成一个机制灵活、运营高效的混合所有制专业化基金组织。一方面专业服务于三大集团的日常经营，一方面谋划并实施三大集团的上市准备工作。

二、统筹党政军资源，创新组织方式

（一）打造经济上的利益共同体。首先设定一个股份盘子，动员全社会相关企业任意购买股份成为股东；视购买股份情况填充国有股份，根据不同集团的经营特点决定国有股份的额度，成立股份有限公司。其二组织筛选重点企业作为集团子公司，成立集团。其三按公司法产生董事局和总经理。其四品牌化设计打造集团形象。体现股权有效激励、市场有机整合、品牌共荣共享、军地顺畅合作的品牌平台价值；发挥四两拨千斤、带动广泛的社会力量服务于国防动员的品牌平台作用。其五目标五年内集体上市。

（二）打造经营上的服务共同体。集团联结政府与市场、军队与市场、科研与市场、品牌与市场、产品与市场、资金与市场、人才与市场、资质与市场。让每一家股东企业，无论大小，都能享有集团共同的影响力，并通过集团享有政府更好的公共服务和特色服务，共生共荣。有条件地统筹供给侧和需求侧于一个品牌平台。

（三）打造政治上的命运共同体。集团设立党委，把支部建在每一个股东企业，统一由集团党委领导，重新确立隶属关系，以保证融委的战略意图顺利实现，克服企业单纯利益倾向所带来的各种弊端，体现党组织的“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”，为有条件地统筹供给侧和需求侧发挥政治保障作用。

三、抓住体制机制的关键设计，发挥融委强大的宏观指导作用和具体推动力量

（一）提纲挈领、协同推进。“三集团一基金”隶属融委直接领导；融委办具体协调；业务厅局制定方案，牵头落实；相关部门密切协作，主动配合。以期有力支撑、有力推动，尽快形成新的有影响力的经济增长极。同时，加大考核对融委组成部门的引领作用。

（二）强化主办单位的事权。具体牵头部门的主要领导兼职融委办副主任，赋予其协调联动相关部门的主动权，共管共识、勠力同心，避免权责不明、推诿不前。同时，加强制度对责任与权力的有效规范。□