加强传播手段建设和创新的困难与突破

□ 文/梁建平

梁建平福建日报报业集团总编辑

“高度重视传播手段建设和创新”，是习近平总书记在十九大报告中关于坚定文化自信的一个重要命题。这是加强党的意识形态工作的重要举措，更是党的新闻舆论工作者必须认真学习领会的重要思想和需要努力践行与突破的紧迫任务。

传播手段是实现传播的先决条件，没有传播手段，再好的内容也难产生影响。在互联网迅猛发展、传播格局加速变化的新形势下，加强传播手段的建设和创新，事关党增强意识形态领域主导权和话语权的重大问题。现在，网络新技术新运用新平台迅猛发展，信息传播和获取越来越快捷，互联网已成为意识形态工作的主阵地和最前沿。原来以报刊广播电视为主要传播手段的传统主流媒体，若不在传播手段的建设和创新上有新的突破与建树，特别是在媒体融合发展上有更大作为，就无法坚守意识形态主阵地。正如习近平总书记所说，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。传播手段建设和创新的极端重要性，因此需要全党高度重视。

一、传播手段建设与创新的困难

高度重视传播手段建设和创新，也是针对目前部分传统主流媒体推进媒体融合发展现状提出的一项紧迫任务要求。近年来，各级各地传统主流媒体积极建设网络传播手段，努力推进媒体融合发展，一部分主流媒体开辟了网络传播平台，拓展了传播渠道，努力实现传统媒体与互联网媒体的优势互补，增强传播力和影响力。但是，也仍有部分主流媒体在推动媒体融合发展中存在诸多困惑和难题，制约着传播手段建设和创新。主要有两方面难题亟待解决，求得突破。

一方面，传统主流媒体的新媒体手段建设普遍遇到投入不够、人才欠缺、体制机制障碍重重、传统媒体与新媒体两张皮现象突出等诸多困难，特别是因为新媒体投入大、变现难、回报少，使大家对新媒体建设和推动媒体融合发展产生畏难情绪。加上事关体制机制的深层次改革，牵涉面广，敏感性强，也非集团自身之力就能突破，推动起来缩手缩脚，知其必须为但不知怎么为，或者知其怎么为但无法为，谨小慎微，被动应对。长此下去，媒体融合发展就可能处于迟滞状态，以至错失良机，最终遭淘汰出局。

另一方面，由于媒体融合发展推进的迟滞，不仅媒体的舆论影响力和市场竞争力将受影响，而且媒体发展也将遭遇瓶颈甚至是生存危机。例如，在一些报业集团中，面向市场发行的都市类和生活类报纸，因为用户锐减和广告的“断崖式”下滑，减版降薪减员成为无奈选择，许多优秀人才出走流失。而集团决策管理层面，也因各类包袱沉重，对互联网新媒体的挑战只剩招架之功，固守待救，对传播手段建设和创新变得有心无力，难有建树。

上述两方面的问题，既有媒体内在原因，又有外部环境条件，它说明传播手段建设和创新是一个需要党政推动支持、媒体主动作为、多方配套配合的系统工程，必须凝聚改革合力。

二、党政推动支持、媒体主动作为、多方配套配合

正是针对这种情况，习近平总书记在报告中特别强调对传播手段建设和传播要“高度重视”。这个“高度重视”的要求，不仅是面向各级媒体，而且是面向全党各级组织和广大党员。我个人的理解，有两个方面都要“高度重视”。一方面，要通过各级党政领导和主管部门的高度重视，强化顶层设计，为媒体破解困境难题提供指导与支持；另一方面，要通过媒体自身的高度重视，强化建设与创新，力求融合发展改革全面深化、传播手段建设有大突破。以福建日报报业集团为例，我认为必须在以下几方面进一步厘清思路，精准发力：

（一）重新定位传播平台，聚集合力统一打造

由于历史的原因，目前众多媒体集团在力推媒体融合发展中，因为体制机制的不同，核算利益的不同，传统纸媒与互联网媒体还是“你就是你，我就是我”，貌合神不合，且采编播自成体系，重复分散。这种纸媒和新媒体各自定位为独立媒体的思维与运作方式，必然导致规划、投入、指挥、营运等方面的相互分割与扯皮，更无法有效研判媒体发展的前景与趋势，只能被动应付，累积困难与问题，最终可能都会被淘汰出局。

因此，从党政决策和意识形态主管部门层面，到媒体集团决策管理层面，首先必须从顶层设计上，对现有传播平台进行重新定位与规划，并区分轻重缓急实施整合、改造。实际上，报纸只是一种媒介，一种传播手段，网端微等互联网媒体也只是一种媒介，另一种传播手段。报纸这种传播手段需要纸张、印刷和发行量；新媒体传播手段需要互联网技术、设备和流量。纸张和印刷、互联网技术和设备是硬件设施，发行量和点击量则要有内容和运营。

当务之急，我们必须按平台建设的思路，对媒体集团现有的报网端微重新定位，进行归并、整合、提升，按照宣传需要、市场需要重新设置纸端平台和网络平台，使其从初级、分散、重复、低效的状态中逐步转变，以适应目前多层次、分众化的传播需求，也只有这样，才可能将现有媒体资源形成优质平台资产，进而争取对外合作，壮大实力，做大做强。

重新定位平台的背后，是经营体制的改革与创新。在报业集团建设与发展中，我们采用一报一公司、一网一公司的形式进行拓展和布局，这在互联网还不发达的时代虽然可行，但到人人都有自媒体、都是记者的今天，就无法适应了。公司化发展形成一个个的媒体单位，麻雀不论大小，都是五脏俱全，体制不同、利益不同、站位和考量也会不同，整合起来就如旧城改造，难度极大。但若要加强传播手段建设，难度再大也义不容辞。因此，当我们以平台思维来对这些报网端微进行重新定位时，就要敢于有生有死，有大有小，有保有弃，切实优化结构，为新闻宣传内容生产的供给侧改革提供基础条件。

（二）重新定位采编播，着力打造新的内容生产线

与传播平台相对应，是传播内容的生产必须从以纸质内容生产为主转向纸网内容并重，乃至大量地生产互联网新闻产品。采编队伍的组织结构、思维方式与活动方式都要做调整改变，特别是要敢于从各自独立分散的媒体中解放出来。必须进行采编播结构重组和流程再造，通过行政手段、经济手段等激励机制的变革，把分散在各媒体的采编力量重新组织聚合，分工协作，形成新的内容生产线。《福建日报》2017年先从地方记者站对此进行初步探索，先后在龙岩、漳州、莆田、平潭等地市建立全媒体记者站，统一承担《福建日报》和东南网、新福建移动新闻客户端在当地的采编、发行和运营工作，通过与当地建立各种战略合作伙伴关系，每个记者站创办了福建日报地方观察周刊，地方观察官微，开通或加强了网端地方频道，增强了网端在当地的点击量和下载量，取得很好的社会效益和经济效益，也给报网端微组成的全媒体记者提供了更大的平台。

这种做法在许多省级党报媒体集团中已屡试不爽，它是“互联网+党报”之后的“党报+”新模式。笔者认为，这将是解决传媒困境、加强传播手段建设与创新的一条新途径。原因有二，一是在传播格局剧变的条件下，党报的地位与品位是传媒集团所有媒体中最优质的资源，将这个资源的优势发挥出来，做强做大，符合各方需求。二是用“党报+”做大传播平台，可以凝聚集团内部各方力量，为新闻传播改革创造机会与条件。例如除地方站增加地方观察和新媒体地方频道外，跑囗部门记者也可以拓展创办福建日报行业观察专刊专栏，增办行业周刊和行业新媒体频道，并吸纳相关系列子报也参与联办，形成党报品牌的更大传播平台与合力。

这就是媒体融合中的结构与流程重组和再造，其背后是媒体人事制度的改革与创新。要把采编力量从各个媒体所有的束缚中解放到集团所有、平台所需这个层面，需要打破身份限制，实行统一管理，统一组织，统一指挥，并且相互流转流动。打破身份，就要打破利益平衡，牵动一系列改革。对此，需要集团决策层面有改革的坚强韧性与定力，也要干部管理体制的相应改革进行配套。

（三）重新定位媒体属性，为加强传播手段建设提供支持支撑

习近平总书记指出：“党和政府主办的媒体，是党和政府的宣传阵地，必须姓党”。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党媒这个属性，要求媒体要坚持党性原则，坚持正确舆论导向，遵循团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，努力创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，提高针对性和实效性。也正因此，需要加快培育造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。总书记要求：“要深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在政治上充分信任，工作上大胆使用，生活上真诚关心，待遇上及时保障”。

传播手段建设与创新，既是媒体本身的重要任务和迫切需要，也需要各级党政、社会公众给予有力的支持与配合。特别是新一轮的整合改造，牵涉方方面面，既要有外科手术式的重新洗牌，又要有中医调理式的内部修复与练功，单靠媒体自身之力很难奏效，急需党政出手并动员社会相关力量予以支持。

近年来，各级党政对媒体融合大力推动，对新媒体建设给予支持补贴，使媒体融合发展出现了良好的局面。但在一些媒体内部和外部，还有一些对媒体属性的模糊认识，阻碍了这项工作的深入，主要有：一是放大了媒体的企业功能，简单地让媒体找市场，媒体工作硬件和媒体工作者的待遇缺乏有效及时的基本保障，更无从考虑新传播手段建设的投入与改革成本的支付；二是放大了媒体管理的机关化功能，缺乏对新闻传播规律的理解与把握，用简单的行政手段管理新闻生产流程与组织支撑，使传媒工作者的创造性与创业激情受到制约；三是放大了媒体的产业功能，媒体获得的收入，不是优先考虑如何保障媒体发展所需，而是热衷于进行其他投资运作，导致媒体传播手段建设需求投入更加捉襟见肘，难有作为。

因此，在高度重视传播手段建设与创新中，需要深入学习习近平总书记关于意识形态工作特别是新闻舆论工作的一系列新思想，进一步提高认识，形成共识，出台举措，狠抓落实。在媒体外部，要努力营造“充分信任、大胆使用、真诚关心、及时保障”的环境与条件。在媒体内部，要把创新作为各项工作的灵魂，勇于从理念到方法手段、体制机制都来一番革故鼎新，才能浴火重生，冲出困境，在传播手段建设和创新上实现新作为，收获新成果。

从这几年报道媒体融合的实践与进展看，笔者认为进一步深化媒体融合发展需要上述三个重新定位联动互动，党政领导、主管部门和党媒集团也要同频共振，同步运作，否则难以奏效。这也许就是全面深化改革的题中之义。习近平总书记提出全面深化改革，这个全面包括了媒体，这个深化着力于体制机制，着力于深层次矛盾的攻坚突破，留给纸媒的时间已经很少，我们要按照习近平总书记要求，下大决心，出大气力，求大突破。