定调高质量发展

策划/执行 本刊记者 宁翠娟

高质量发展是当前和今后一个时期国家层面确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在贯彻党的十九大精神的开局之年，中国纺织工业联合会将高质量发展确定为今年的行业工作主题。

实现行业高质量的发展，出发点是要实现行业由大到强的转变，关键点是要实现新旧动能的转换，落脚点是要满足人民日益增长的美好生活需要。

中纺圆桌论坛第十三届年会现场。

创新驱动的科技产业、责任导向的绿色产业和文化引领的时尚产业，是新时代下中国纺织工业的新定位。行业要实现高质量发展，就要紧紧围绕行业定位，不断深化质量变革、效率变革、动力变革。

适应当前形势和产业实际的现实选择

从外部环境看，世界经济的趋势性回暖，为行业高质量发展提供了良好环境和重要窗口期。但也要看到，世界经济回暖的基础并不稳固，未来发展仍有不确定性。全球范围内逆全球化趋势和贸易投资保护主义倾向加强，阻碍了国家间经济交流和贸易合作的正常发展。

从内部环境看，中国经济发展进入新常态。受土地等要素成本上升、人口老龄化加快、环保压力加大等因素影响，传统经济动能正在持续减弱，新旧动能转换进程加快。新变化对行业发展质量提出了新要求，如对环保的要求。

从产业自身看，行业实现高质量发展的现实条件已经具备。巨大的产业规模和持续优化的供给结构构筑了高质量发展的坚实基础。完备的基础设施与产业配套形成了行业协同创新的良好生态，价值链上一个环节的创新可以在另一个环节得到应用转化，创新的叠加效应、聚合效应与倍增效应得以充分发挥。

满足时代要求、服务发展大局的战略需要

现阶段重点任务是要打好三大攻坚战，推进人类命运共同体建设。这些战略部署的实现，要求行业实现更高质量的发展。

打好防范化解重大风险攻坚战，需要行业实现更加平稳的发展。纺织工业是中国第一大净出口创汇产业。行业创汇在维持币值稳定、实现国际收支平衡、保障经济金融安全、服务国家发展战略等方面发挥着支柱作用。

打好精准脱贫攻坚战，需要行业实现更加普惠的发展。纺织工业在承担就业上发挥着重要作用，同时作为产业梯度转移的先行行业，其也是产业扶贫的重要抓手。行业区域分布特征使得产业转移能有效促进沿海与内地资源对接，激活老少边穷地区的发展潜力，通过发展特色产业实现地区脱贫。

打好污染防治攻坚战，需要行业实现更加绿色的发展。纺织工业具有产品品类多、产业链长的特征，从原料供应、生产加工、到消费回收各环节与生态环境关系紧密。同时巨大的体量也使行业的绿色发展对于实现污染防治意义重大。

践行人类命运共同体建设，需要行业实现更加开放的发展。纺织服装民生产品和文化载体的属性以及中国作为世界第一大纺织经济体的地位，使得中国纺织工业正日渐成为推进经济文化合作和全球治理的重要产业平台。

中国纺织工业联合会会长孙瑞哲。

应对主要矛盾转变、突破发展瓶颈的迫切要求

“人民日益增长的美好生活需要”是推进行业高质量发展的核心动力，市场的规模效应与梯度效应对行业供给体系提出了新要求。“不平衡不充分的发展”在中国纺织工业的体现，是当前行业发展需要突破的瓶颈，决定着行业高质量发展的努力方向。

供需结构不平衡，是质量瓶颈。要素供给结构性矛盾突出，不能满足生产需要；产品供给同质化倾向较重，不能满足消费需求。部分行业存在阶段性、结构性产能过剩，供需匹配存在错位，规模巨大而有效供给不足、制造能力较强而创新能力不足。

区域发展不平衡，是结构瓶颈。资源要素分布、竞争优势变化与多年发展形成的产业区域格局存在不匹配问题。这种区域上的不平衡阻碍了资源的高效流动与应用，限制了区域比较优势的发挥，制约了行业的可持续发展。

产业收益不平衡，是价值瓶颈。与其他行业相比，纺织从业人员工资收入一直处于较低水平；在资本市场，纺织、服装、化纤三大板块的资产回报率也处于偏低状态。这折射出行业盈利能力与经济贡献的错位，使得优质资源不能在行业有效聚集，制约了行业的转型升级与长远发展。

创新应用不充分，是技术瓶颈。总体来看，行业专利的含金量不高，在核心技术、重大关键共性技术和前沿引领技术方面创新仍显不足。同时，科技成果转化率低，专利价值存在一定的异化，大多数专利处于“闲置”状态，形成了行业资源的极大浪费。

产融结合不充分，是资本瓶颈。不论是债券发行金额还是沪深两市企业的总市值，纺织服装行业均处于相对落后的位置。行业产融结合不充分有政策执行不到位、社会认知有偏差、金融市场不完善的原因，也有行业企业对资本运作不熟悉、对金融工具使用不充分、对金融创新参与不及时的因素。

环境建设不充分，是生态瓶颈。在文化方面，行业对文化资源的重视与开发程度、应用与推广程度不高，对消费市场培养力度不够。在市场方面，行业社会责任建设和信用体系建设有待加强。公平竞争、知识产权保护面临挑战，假冒伪劣的个别现象对行业消费环境形成了破坏，赊销行为对供应链诚信与产业协同造成了影响。

落实行业新定位、开启价值新纪元的关键所在

创新驱动的科技产业、责任导向的绿色产业和文化引领的时尚产业，是新时代下中国纺织工业的新定位。行业要实现高质量发展，就要紧紧围绕行业定位，不断深化质量变革、效率变革、动力变革。

深化质量变革，要在“破”与“立”上做文章。将质量作为产业发展的生命线。推进产品结构、产能结构、产业结构调整，提高行业产品和服务的供给能力。破除无效供给、减少同质竞争、化解过剩产能、淘汰落后产能；提升品种丰富度、品质满意度、品牌认可度。

深化效率变革，要在“效”与“速”上下功夫。以资源有效配置与高效转化为核心，在生产运营上，深化技术创新和管理创新，促进数字化、网络化、智能化技术与纺织价值链各环节深度融合；在市场建设上，强化行业社会责任和信用体系建设，推动行业形成全面开放的市场新格局，实现资源广泛链接、有序流动、高度协同。

深化动力变革，要在“稳”和“进”上找平衡。坚持稳中求进，推动发展动力，从要素驱动转向创新驱动。稳的关键在强基固本，要立足基本国情与行业实际；进的核心是开拓创新，要注重系统性、差异性与协同性。一方面推进传统动能的改造升级，另一方不断激发新动能，形成新技术、新产品、新模式。

2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深刻理解行业的阶段性特征，按照高质量发展的要求开展工作，要做到：

大集成，以生态涵养资源。引导行业企业从关注竞争转向寻求协同，突破组织边界、共享资源能力。积极构建以智能制造为核心的网络生态，以产业集群为载体的区域生态，以文化自信为根基的时尚生态。

大创新，以创新提升质效。强化科技创新，突出关键共性技术、前沿引领技术，大力推进高性能、功能性、多元化、生态化纤维材料等技术的研发与产业化应用。强化时尚设计、体系建设、管理创新和人才培养。

大担当，以责任拓展空间。积极践行“一带一路”倡议，促进当地经济和社会发展。以企业社会责任信息披露和报告发布，化学品、水、能源足迹溯源等形式，提升行业企业与产业集群综合能力。积极引导行业构建负责任的研发体系、采购体系、生产体系、物流体系，不断完善行业诚信体系和信任机制。