浙江：不贪高大上 唯图小而美

文/图 浙江省公路管理局 周健

根据交通运输部关于普通国省干线公路服务设施建设的工作要求和浙江省美丽经济交通示范走廊建设的总体部署，浙江省开始积极探索普通公路服务站建设和运营管理。

2012年，浙江省撤销国省干线收费公路后，利用国道318线上的收费广场和收费站，综合改造了第一个普通公路服务站。截至2017年年底，已建成普通公路服务站235个，其中设置洗手间的服务站约190个，新增停车位2000多个。

调动市县一级主观能动性

在建设过程中，浙江省主要从以下几方面开展工作：

分类推进。土地问题是制约普通国省干线公路服务设施建设的要素之一。为此，从2016年开始，浙江省公路管理局在改扩建普通国省干线公路时，根据路段的实际情况，同步规划服务设施建设，既解决了征地问题，也解决了在运营管理和养护上无人负责的难题。

视为新事物。浙江省公路管理局委托省交通设计院、建筑分院等设计单位，根据路段特征及山区平原的个体差异，设计了16套普通国省干线公路服务区的概念性规划方案，供各地市参考选用，同时也给大家提供了一个规划建设的基本思路。

任务下放。目前，各省的普通国省干线公路服务设施建设规划及年度计划都在省里，很少发挥市县，特别是县一级别的主观能动性。而在浙江，任务则被下放至市县一级去落实。

结合政策和平台

2017年，浙江省委省政府提出建设美丽交通走廊，省公路管理局以此为契机，将普通公路服务设施纳入其中，整体推进。此外，浙江省还将服务区建设与农村共治、美丽乡村、厕所革命等相结合，与各地市互为载体、互为平台，共同推进此项工作的开展。

突出小而美

名称不统一是普通国省干线公路服务设施亟待解决的另一难题。在《浙江省“十三五”普通公路服务站建设实施意见》中，将其统一命名为普通公路服务站。浙江省调研发现，出行距离超过30公里或者需要跨县出行的话，出行者还是习惯以高速公路为主。高速公路服务区的概念已被大众所熟知，但高速公路服务区主要以设施大型化、零售超市化、标准统一化为主，这些并不适用于普通国省干线公路服务设施建设。

如果说高速公路服务区的标签是标准化、规范化、全封闭、高大上，那么普通国省干线公路服务设施一定要实现错位发展，突出小而美的特色。浙江省普通国省干线公路服务设施的发展思路是同一条线路上相邻两个点、同一个县市区内的服务站力求做到各有特色，这个特色也是普通国省干线公路服务设施的生命力所在。

依据普通国省干线公路服务设施差异化特色创建的总体思路，浙江省根据公路交通流量、沿线社会资源、站点布局、建设规模和功能配置，将公路服务站因地制宜分为综合服务站、一般服务站、停车休息点，并进行分类指导。目前，全省所有地市均已编制完成“十三五”普通公路服务站建设规划和站点布局图。

所以，普通国省干线公路服务设施建设必须坚持政府主导、行业推进、多方联动、分类实施的原则，结合公路主要功能、当地社会服务资源可获得程度、沿线自然景观和历史人文特色，综合推进。为全面助力浙江省美丽经济交通示范走廊创建战略，浙江省提出普通国省干线公路服务设施建设“1+4”的工作推进思路，“1”即坚持停车休息这一个最基本功能，“4”即重点突出美丽、经济、交通、示范这四项特色。