贯彻新发展理念 建设现代化经济体系

黄金平

党的十九大報告把“坚持新发展理念”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念” 。

贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，必须按照党的十九大报告的要求，切实做到：坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。十九大报告强调深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等六项重点任务。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。加快建设创新型国家的实际行动，对于上海来说，就是大力推进建设具有全球影响力的科技创新中心。这是上海服务国家战略的重大历史责任，也是上海实现更高水平更可持续发展的必由之路。上海要集中力量建设张江综合性国家科学中心，汇聚一流的大科学基础设施和高水平的创新单元、机构和平台，构筑科创中心“四梁八柱”，努力提高科技创新能力；进一步完善科技成果转化机制，激发企业创新创造活力；加快建设创新创业人才高地，进一步完善人才政策体系，充分激发各类人才创新创造创业的活力。

以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。推动形成全面开放新格局的实际行动，对于上海来说，就是按照中央的要求，大力推进中国（上海）自由贸易试验区建设。按照十九大精神，上海将开展自由贸易港试点，完善资金流动便利措施，推动自由贸易港支付结算便利化，完善适应自由贸易港发展的账户功能体系，优化本外币一体化的跨境贸易服务。上海自贸试验区还将对标国际标准，推动支持自由贸易港大宗商品现货市场发展，探索与期货市场联动试点业务金融服务功能。

全面深化国资国企改革，努力提高国企活力和国有经济整体竞争力。上海是国资国企的“重镇”，但从总体上说，国资国企的动力活力不够。十九大报告明确提出，要“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”。微观主体最主要的就是企业。上海出台国资国企改革“20条”，完成绿地集团、现代设计集团等一批企业整体上市或核心资产上市。预计到今年底，上海国有资本在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和基础设施民生保障四大领域的集聚度将达到80%。上海还将在试点基础上，进一步推进国企员工持股和职业经理人制度的改革，并以此为抓手完善激励约束机制。

在中国特色社会主义新时代，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须深入贯彻新发展理念，建设现代经济体系，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，谱写中国梦上海新篇章。（作者为中共上海市委党史研究室研究三处副处长）endprint