台“内阁”改组被批换汤不换药

本报驻台北特约记者 崔明轩

“大风吹”是一种多人的团体游戏，大家依条件在每回合互换位置。民进党当局此次“内阁”人事变动，几乎就像“大风吹”一样换汤不换药。岛内媒体纷纷质问，都是陈水扁旧人马在那换来换去，又能给台湾带来什么新气象，解决什么新问题呢？

更绿人士能释出什么善意

台湾“内阁”改组底定，共有5名新任部会首长，分别是“外交部长”吴钊燮、“国防部长”严德发、“劳动部长”许铭春、陆委会主委陈明通和“退辅会主委”邱国正。

台湾《联合报》25日称，陈明通早在2000年到2004年蔡英文担任陆委会主委期间，就是她的副手，两人合作整整4年。由于曾经长期共事，无论在政策面还是人际关系，他都对蔡英文非常熟悉；而且陈明通离开政务官职位后，依然在两岸相当活跃，大陆对他相当熟悉。相关人士称，两岸官方关系虽然冰封，但这项人事安排“至少向对岸传递，‘我找了一个和你们也熟，也和你们不错的人来，总可以多些可以交流的气氛吧，不至于被解读成恶意”。文章同时提到，陈明通在台大国发所任教，政界及传播界的学生不在少数，甚至来台的不少陆生也是他的学生。

24日，国民党主席吴敦义称，陈明通娴熟两岸事务，若能打破两岸目前“已读不回”的僵局，当然是好事。但他同时也说，陆委会主委只是一个桥梁、传话的管道，关键不是由谁担任，而是要真正对“九二共识”表达肯定。

世新大学传播学院院长游梓翔则不以为然，他25日在脸书发文称，有人认为陈明通这项人事安排是对大陆“释出善意”，“这逻辑也是有趣了”。首先，如果蔡英文自己没有善意，做过她副手，和她看来同声同气的人竟是善意？其次，陈主委上次做主委的时候是陈水扁的最后一年，不只两岸关系搞坏，连美国都当台湾是“麻烦制造者”，“用了扁的官员，这叫做释出善意？”游梓翔直言，蔡当局把原来立场更为中道的张小月换成立场更绿的前主委，连张都没能释出善意，更绿的主委能释出善意？

“陆委会帮”纷纷上马

至于新任“外交部长”吴钊燮，预计26日将与李大维进行交接。他和陈明通一样，也担任过陆委会主委。

事实上，这次“内阁”改组的一大特点就是“知陆帮”纷纷上马，像“总统办公室主任”詹志宏、“国安会”咨询委员傅栋成都出身陆委会，3月将接任“国安局副局长”的柯承亨是现任海基会秘书长，这些安排也被岛内解读为目的是强化两岸业务。《联合报》称，如今蔡英文、吴钊燮、陈明通“铁三角”就位，显见是为了应对中共十九大及两会后的两岸新局势，即使蔡英文身边都换上了了解民进党语汇及论述方式的“海陆（指海基会和陆委会）”人士担纲，但两岸情势已非当年陈明通担任主委时可比拟，恐非换上阿通就能通。

美国在台协会前处长包道格认为，蔡英文起用陈明通并非仰赖他发现与北京沟通的方式，而是希望用他强烈的绿营色彩给他发现取代“九二共识”的新方程式的操作空间，不过目前让人感觉到的只是蔡当局对于北京在外交、军事和经济上施压的受挫感。台湾政治大学国际关系研究中心主任寇健文分析认为，蔡英文人事任命的考虑有三点：一是能贯彻她本人的意志；二是有助于内部沟通；三是针对两岸关系。至于是否有助改善两岸关系，他直言，只是换个官员，不太可能带来结构性改变。

“扁朝”高官回锅

值得关注的是，“内阁”改组也是“扁朝”高官亲信大量回锅。前“立委”邱毅称，陈水扁执政后期大搞“暴走台独”路线时，陈明通正担任陆委会主委，现在要期待他能打开两岸冷对抗的局面根本不可能。而吴钊燮在陈水扁时期担任陆委会主委和驻美代表，是标准的深绿，其亲叔叔就是“台独”大佬吴澧涪，蔡要抱紧美国大腿对抗大陆，就必须倚仗吴钊燮的执行力，“问题是美国只是在打台湾牌，想从大陆取得更多利益，台湾牌的报酬递减速度很快，也就是说台湾一旦失去被利用的价值，‘弃台论就不再只是说法，而是现实了”。邱毅还说，蔡英文最怕被大陆“斩首”，怕台湾有人里应外合，所以提拔陈水扁爱将柯承亨掌“国安局”，代表蔡英文将采取霹雳手段对付统派团体与统派人士，对旅台的大陆人士也会强化监控，今后类似拘捕新党青年军的“绿色恐怖”行动将常态化。

资深媒体人唐湘龙直言，本次顶多算是“内人改组”，把外人换成内人，连改组都谈不上，而这样的人事安排会让未来的“外交”“国防”、两岸更好或更糟？3月就知道了。游梓翔更是痛批，台湾目前遭遇的困境的确来自这个“组”，但关键不在组员，而是“组头”，如果其脑袋不换，境况不会改变。▲