凝心聚力 用文化引领企业安全——浅论企业推行安全文化建设的意义

中车大同电力机车有限公司 李永刚

■安全文化建设背景

中车大同电力机车有限公司（以下简称“中车大同公司”）安全管理工作一直致力于追求卓越，创新发展。2002年在吸收国际先进安全管理经验的基础上，积极推行建立了职业健康安全管理体系，2005年开展了安全生产标准化创建工作，并成功助力公司成为国家首批、山西省唯一一家安全标准化一级企业。但面对新时代社会发展对安全的新要求，以及中车提出全力打造“平安健康中车”的新形势，公司安全管理创新工作遇到了新的发展瓶颈，急需引进新思路、运用新方法、实施新举措。

“安全文化建设”是以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全行为的自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险的一种安全管理的措施、方法和手段。它发展起源于上世纪八十年代核电工业，引入我国后与中华民族传统文化相结合，得到进一步消化吸收和创新发展，在2008年原国家安监总局分别制定并发布了《企业安全文化建设导则》和《企业安全文化建设评价准则》。

■安全文化建设过程

（一）安全文化管控模式形成

中车大同公司从2012年起认真围绕《国务院安委会办公室关于大力推进安全文化建设的指导意见》、《安全文化建设“十二五”规划》等一系列文件精神，根据《企业安全文化建设导则》，启动安全文化建设活动，通过借鉴国内外创建安全文化的成功经验，以公司60多年来沉淀下来的浓厚安全文化底蕴，深入挖掘，多方调研，优化安全文化要素，整合安全文化资源，创新安全文化管控模式，逐步构建起具有中车大同公司特色，符合时代发展的“三三三制”安全文化建设体系。

1、中车大同公司安全文化理念

1）安全愿景

培育安全文化 树立品牌特色

规范安全行为 优化安全物态

坚持改革创新 构建平安车城

2）安全文化创建理念

公司安全文化创建理念：构筑安全基石创建和谐车城

车间安全文化创建理念：生产必须安全安全为了生产

部室安全文化创建理念：安全齐抓共管促进安全发展

3）安全方针

兴以人为本，守法律法规；行清洁生产，重污染预防；造绿色产品，拓多元经营；保安全健康，促持续改进。

4）安全承诺

规范员工行为，实现“三零目标”。

5）安全目标

创本质安全公司，造幸福美好家园。

6）安全价值观

安全第一 生命至上

2、中车大同公司安全文化建设体系

“三三三制”特色安全文化建设体系

“三三三制”即：通过“三八模式”（八抓八重八化），建设“三级标准化”，最终实现“三零”目标。

其中“三八模式”（八抓八重八化）指：

1）抓防控、重源头、排查治理常态化

2）抓基础、重落实、安全评价标准化

3）抓主体、重工位、层级目标清晰化

4）抓精益、重技措、环境改善持续化

5）抓现场、重相关、进出作业规范化

6）抓执行、重服务、处理问题高效化

7）抓培训、重训练、安全素质技能化

8）抓宣传、重方式、员工行为文明化

每一条的实施路径和方法是：

通过“优化工艺流程，完善定制管理，源头治理危险源；细化检查制度，创新检查形式，有效防控危险源；加强日常巡检，突出重点巡查，排查治理常态化。”实施“抓防控、重源头、排查治理常态化”。

通过“明确责任分工，实现全员参与；夯实基础建设，狠抓制度落实；对标评价标准，查找完善不足；坚持不断改进，体系有效运行；细化操作规程，提升本质安全。”实施“抓防控、重源头、排查治理常态化”。

通过“明确公司精益管理目标，落实基层精益安全主体；开展精益现场工位建设，构建安全工位管理模式；规范精益工位表单应用，推动工作流程顺畅清晰。”实施“抓主体，重工位，层级目标清晰化”。

通过“抓精益管理，重措施落地；促安全技措，提精益水平；固精益成果，保员工健康；推精益改善，提环境清洁。”实施“抓精益，重措施，环境改善持续化”。

通过“加强日常巡检，保现场安全；重相关方管理，行准入原则；坚持外出审批，保作业安全。”实施“抓现场，重相关，现场作业规范化”。

通过“凸显服务意识，保障公司生产；增强责任意识，心系员工健康；坚定使命意识，助力安全生产；满怀亲情意识，彰显以人文本；强化执行意识，业务优质高效。”实施“抓执行，重服务，处理问题高效化”。

通过“完善培训机制，强化员工素质；丰富培训内容，紧贴生产实际；学习实践结合，提升应急能力；创新学习形式，实现全员参与。”实施“抓培训，重训练，安全素质技能化”。

通过“突出特色宣传，培育安全文化；事故案例解读，强化红线意识；注重真情感化，塑造行为文化；延伸宣传阵地，筑牢安全堡垒。”实施“抓宣传，重方式，员工行为文明化”。

“建设三级标准化”是指：

1）建设“安全标准化企业”，即建设一个“守法依规治企，实现行业标杆；坚持党政同责，促进安全发展；坚持持续改进，不断开拓创新。”的安全标准化企业。

2）建设“安全标准化车间”，即建设一个“完善规章制度，规范员工行为；细化责任分工，保障安全生产；严格‘红线’管控，推行精益安全；强化隐患排查，严控‘三违’作业。”的安全标准化车间。

3）建设“安全标准化工位”，即建设一个“学习安全知识，增强防范意识；遵守规章制度，兑现安全承诺；践行精益生产，确保作业安全；履行安全责任，实现“四不伤害”。”的安全标准化工位。

“实现‘三零’目标”是指：

1）零死亡事故；

2）零新增现岗职业病；

3）零一类火灾爆炸事故或其它重大影响事故发生。

（二）安全文化管控模式贯彻和实施

在开展公司安全文化建设活动中，公司领导高度重视，以集团公司对安全文化建设工作提出了阶段性目标，对安全工作进行了顶层设计，提出了以创建国家级安全文化示范企业为目标，在公司内部构建起“文化引领、基础保障、行为规范”的安全文化体系，并定期组织安委会成员研究部署各项具体工作，要求各职能部门把加强企业安全文化建设工作抓实抓牢，围绕公司“以人为本、科学发展、构建安全基石，创建和谐车城”的安全文化理念，按照“三三三制”安全文化建设体系，从安全观念文化、安全行为文化、安全物质文化、安全管理文化四个方面深入开展企业安全文化建设工作。

各职能部室严格按照公司部署，在推行“三八模式”（八抓八重八化）过程中，齐抓共管，共同发力，不断健全和完善了《安全环保责任制》、《安全“红线”管理办法》、《安全、环保教育培训管理办法》、《安全环保检查办法》、《班组KYT危险预知训练操作指南》、《精益工位标准化建设》等32项规章制度。通过坚持以科学的制度规范人、约束人、管理人，实现了安全理念贯彻的有形化、执行的长效化、落实的制度化，有力保障公司安全文化建设活动的顺利进行，安全文化的价值和作用得到升华。

公司十分注重安全信息传播与沟通，在安全文化建设过程中，设立安全文化长廊，宣传国家及地方的安全法律、法规、政策、规划，宣传公司的安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标；专门印制了《员工文化手册》并发放到每位员工手里，有针对性地开展安全教育培训；建立了安全微信平台，及时向员工宣贯安全知识，征集安全合理性建议，与员工建立了良性互动的沟通渠道。同时，从公司管理层到基层班组，都会不定期召开与安全有关的会议，基层各单位每周在员工大会上首先要讲安全，每日开工前每个班组要讲安全。另外，公司每年都在开展形式多样的安全专项活动，如“安全在我心中”主题活动，“知责、履责”安全专项活动，“安全生产月”专项活动，通过活动的开展，使公司创建“平安车城”的安全文化愿景深入每名员工心中，构建起具有大同公司特色的安全人本文化，公司安全生产形势持续稳定，为公司健康科学发展提供了有力保障。

（三）安全文化建设情况的验证和评价

自开展安全文化建设以来，公司每年都要定期的组织验证和评价。其中2016年，公司严格按照《企业安全文化建设评价准则》，从企业的基本情况、组织保障、安全理念、安全制度、安全环境、安全行为、安全教育、安全诚信、激励制度、全员参与、职业健康、持续改进行12个方面进行了一次全面自评。自评结果显示：中车大同公司通过积极开展安全文化建设活动，安全意识和安全行为已成为多数员工的一种固有习惯，企业风险控制理论和方法在持续改进，员工健康、安全在不断改善。自评总分295分，符合申报全国安全文化建设示范企业。

（四）安全文化建设的成效

安全文化是安全管理的魂，是一种高效的科学管理模式，通过挖掘公司安全文化基因，构建中车大同公司特色安全文化，实现了文化引领安全；通过安全文化建设，使广大员工把安全文化内化于心，固化于制，外化于形，形成了强烈的、浓厚的安全文化效应场。近几年，公司取得的一项项荣誉，创造的一个个数据证明，我们以安全标准化建设为载体的安全文化体系构建与实施项目能够适应公司内外环境，保障了安全生产持续向好。自开展安全文化建设以来，公司取得的主要绩效有：

1、2013年获“山西省安全文化建设示范企业”称号；

2、山西省2014年—2015年度“安康杯”竞赛优胜企业；

3、2015年“山西省安全生产标准化建设先进单位”。

4、2017年获国家级安全文化建设示范企业称号。

5、2013年—2017年实现了“三零”目标：零死亡事故，零新增现岗职业病，零一类火灾爆炸事故或其它重大影响事故发生。

6、2010年—2017年年工伤发生次数：

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随着公司安全文化建设工作的不断深入和发展，在公司作业现场改善、员工行为规范，安全工位建设、安全理念宣贯等方面均取得较好成果，也为公司取得了较好的安全绩效，为中车打造“健康平安中车”提供了助力。