结合农村林业科技 服务林业体系建设

唐延明 王刚强

摘 要：农村林业科技建设一定要以增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量为出发点。发展林业要让农民看到收益，在长远规划中也要兼顾中短期利益，才能提高其积极性，使林业建设向纵深发展。村镇科技人员要以为人们服务为宗旨，注重实地考察，深入到地区进行调查研究，了解农村具体的林业情况，查找有用信息，结合市场需求，仔细分析林业发展，力争极大提高林地生产效益，实现林农增收。

关键词：农村林业科技;林业体系建设;对策

林业科技服务体系是林业社会化服务体系的一个重要组成部分，是实施科教兴林战略的主要载体，是科技与应用、科技与生产不可缺少的服务纽带。林业是进行现代化农业建设的有机组成部分。林业在新农村建设中充当什么角色因地区而有差异，有些地方适宜速生林生长，满足市场需求;有些地方是为了恢复或建设生态系统;有些是需要调整农业产业结构;有些是为了改善生活环境等。

一、加强农村林业科技服务体系建设的重要意义

农村林业科技服务体系建设，必须依靠科技进步，才能振兴林业，保证生态体系的完整性，才能加快生态文明建设，促林业增效、林农增收，保证林业的可持续发展。乡镇林业站是林业科技服务的主要力量之一，起到了承上启下的作用。乡镇林业站的成效，直接关系到科技成果的运用，直接影响到科技成果转化为生产力的快慢。乡镇林业站科技人员的服务态度直接影响到党政机关在人民群众中的形象，乡村科技服务体系建设的完整程度，直接关系科技作用的效率。林业科技人员的技术推广，不仅加快了科技成果转化为生产力，也促进了林农增收。

任何一种林种或水果，都有各自的生长特性，对土壤气候条件有特定的要求，而农民却缺乏这方面的科学知识，需要林业科技人员发挥应有的作用。

二、乡村林业科技体系建设存在的问题

1.体制问题。《国家科技进步法》《促进科技成果转化法》及《农业技术推广法》都明确了农村科技服务相关的管理体系是各级政府及其主管部门。然而，实际工作中，农村科技服务体系存在多头领导，往往造成事出多门，结果却不能各负其责。有关部门对农村科技服务工作实际上停留在口头上、纸头上、形式上，没有真正摆上议事日程，没有切实解决实际工作中的实际问题，村级科技服务网络更是一片空白。

2.资金短缺。当前面临的科技投入经费问题是：分配少、难以到位、配置不均。一些村镇自身经济水平低、缺乏资金，更加难以实现对林业服务体制采取多来源、多方面、多渠道的投资。而进行农民技能培训、推广传发政策资料都要有足够的经费支持，这就导致村镇林业机构运转困难。

3.科技成果转化率问题。科技成果转化主要涉及科研项目的立项、科技成果的市场推广、成果转化后的跟踪服务等方面，但是由于农村普遍存在信息闭塞、农民文化及素质普遍不高等问题，导致科技成果推广应用于生产第一线效率慢。

4.科技人员留用难。财政部门为了减少财政支出，往往缩减科技人員工资。如在某地的乡级政府机构，对农业、林业、水利方面的技术人员实施分流，仅年补贴了几千元，养老保险都无法满足，迫使他们通过创业谋生实现所谓的有偿服务，也让大众对有偿服务产生了不解，政府也因此给人们留下了不好的印象。另外，有关部门对基层工作比较懈怠，应定期对基层科技人员组织展开培训，加之一些基层科研人员局限于当前技术，导致科技人员专业水平难以满足新农村发展需求。并且一些地区缺乏对人员的效绩考核评价制度，完成得好坏与否都没有差别，使得人员对林农技术普及工作缺乏热情。

5.科技服务内容问题。目前许多山区乡镇林业科技服务设施陈旧，内容欠缺，实用性差。技术偏向实用少，与服务对象的目的有很大差距，从而影响整个林业科技体系的成效。

6.有偿服务与无偿服务问题。山区农村经济条件相对较差，若采用有偿服务，一部分群众会放弃，认为林业是粗放经营，即使按照传统的方式经营，也有收益。同时，由于林农自身并不富裕，若采用有偿服务，林农会无力进行投入。所以许多乡镇基层科技人员只能利用召开村干部以上会议之际宣传、普及、推广一些实用科技知识，或者利用广播、电视等新闻媒体宣传推广。

三、建议与对策

1.加强领导，做好各方面协调工作。农村科技服务的建立是关系到社会发展、经济增长、科技更新的一项难度较大的工程项目，村镇科技服务体制形成，包括财政部门、科技机构、科协部门和主管方面等，如何统一相当关键。政府部门要发挥职能、指挥全局，督促各部门合理分工、调整关系，主要从法律要求、政策条例和资金方面着手，为人们谋福利，权责到人，实现农村林业科技服务体制的建立和完善。

2.解决好科技服务体系的资金问题。从现阶段农村经济的实际情况出发，农村科技服务体系建设属于农村社会化服务的重要组成部分之一，在无偿服务的基础上，逐步增加有偿服务内容，作为乡镇林业站的科技人员，要发挥政府桥梁和纽带作用，并需制定预算，积极争取经费。

3.建设一支具有专业技能的工作队伍。农村林业科技服务水平要求较高，农村管理机构人员要重视这个严峻问题，一定要积极研究专业技能知识，逐步掌握新型技术。依照农村科技服务专业技能弱的相关特点，相关部门要加强对农村林业科技服务人员的相关技能培训，不断普及相关专业知识，提高人员专业技能。

4.乡镇林业科技人员要重调研干实事。乡镇林业科技人员要深入农村调研，掌握农村林情，广泛收集信息，把市场的需求与农村林业的开发相结合，使林地生产力效益最大化，使经济效益高效化，使林农增收快速化。

5.给予林业科技服务体系一定政策上的支持。上级部门应对乡村镇科技人员及农村林业科技服务工作给与政策性倾斜，保证基层单位科技人员的待遇和必要的工作经费，在晋升技术职务时，以考核其科技服务推广业务水平和实绩为主，对学历、论文、成果、外语等适当放宽。

6.加强对乡镇基层科技服务人员的培训，提高他们的工作能力和科技水平。加快科技服务网络的建设，做到乡镇科技服务推广体系有完整的设备，如电脑教室，村村有科技联络员等。

7.林业科技服务体系应点面结合。林业科技转化，必须经过较长的时间推广，建立示范点，做到以点带面。

四、结语

农村林业科技服务体系，一定要通过科技来实现，维护生态系统的全面性，才可以推动生态文明发展，推林业产值、林农收入的增长，实现林业的可持续发展。村镇林业机构是林业科技服务的关键要素之一，起着过渡作用。林业科技人员专业技能的提高，对科技效益和林农增收都有着重要影响。

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