应用型本科高校教学质量保障体系建设探讨

裴 晓 涛

(郑州成功财经学院 思想政治理论教研部，河南 郑州 451200)

应用型本科教育是在我国高等教育进入大众化阶段后出现的一种新的教育现象，是对学术性与职业性二元对立状态的终结，是对“重文法、轻理工”高教模式的调整与纠偏，是我国高等教育发展实践的现实抉择。当前，应用型本科教育已经成为地方本科院校转型发展的一种趋势。党的十九大对教育工作做出了全面系统的部署，明确提出“实现高等教育内涵式发展”的新论断新要求，这为新形势下高等教育的发展指明了方向。质量是高等教育的主旋律，也是实现高等教育内涵式发展的必然要求。在应用型本科高校发展的过程中，培养高素质的应用型人才是其发展的核心要务和根本使命，为了更好地完成这一使命，需要构建科学有效的教学质量保障体系，使高等教育更好地发展。

一、应用型本科高校的发展及其内涵要义

社会和经济正常运行和发展的基础是社会人才合理的结构，而社会人才具有合理结构的根本保证是教育类型结构的合理。依据高等教育发达国家的经验以及我国走新型工业化发展道路对多样化人才的现实需求，发展应用型本科教育在我国是社会经济发展的必然趋势。

应用型本科高校的兴起，源于欧美经济发达国家高等教育结构调整。21世纪的金融危机重挫了各国的虚拟经济，而注重高水平技术创新服务于实体经济的德国、瑞士、荷兰、芬兰、奥地利等国家则应对自如，在其背后是合理的高等教育结构和完整的现代职业教育体系支持，尤其是上世纪70年代兴起的应用技术大学所提供的人才资源和技术服务支撑。应用技术大学对实体经济的发展发挥着不可替代的作用。在欧洲发达国家高等教育中，应用技术型人才培养一直占据着重要地位。目前，在欧洲发达国家的人才培养中，应用技术型人才与学术型人才的比例一般为41，这与社会经济发展对人才需求的结构是相吻合的，而应用技术大学是应用技术型人才培养的重要机构。

自1998年来，我国出现了一大批专科学校自主申办、教育部批准升格的本科院校。由于此类院校大都在办学定位上为“应用型”,因此,人们通常称之为“新建应用型本科院校”。新建应用型本科院校是一种全新类型的高等教育机构，作为“新大学”，它的出现和发展也不过短短的近二十年历史。应用型本科教育，简单地讲，就是培养高级应用型人才的本科教育。“应用型本科教育的逻辑起点应是专业性应用教育，是建立在普通教育基础上的专业性应用型教育”[1]18。究其内涵，主要包括以下三个方面：一是培养的人才类型是应用型人才，二是培养的人才层次是本科教育，三是培养目标指向中高级应用型人才。总体来看，应用型本科教育不是低层次的高等教育，它是本科教育中的一种类别，是以培养本科层次的应用型人才为主的，培养具有一定知识、能力和综合素质，面向生产、建设、管理、服务等一线或岗位群并适应其需求，具有可持续发展潜力的高级应用型专门人才的高等教育。

二、应用型本科高校教学质量保障体系建设的重要性

(一)建立健全教学质量保障体系是以提高质量为核心的教育发展观的重要内容

高等学校的根本任务是培养人才，人才培养的核心在质量。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。全面提高高等教育质量，是党中央、国务院做出的重大决策，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列具有方向性、全局性、战略性的重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。党的十九大以来，教育部陈宝生部长在有关会议、调研、报告、接受采访时发表了一系列讲话。在根本任务层面，他提出要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。在新要求方面，他提出要重视提高质量，把建立健全教学质量保障体系作为提高质量的核心，进一步明确了建立健全教学质量保障体系对于提高高等教育质量的重要意义和作用。这些指示和要求，为高校进一步建立健全教学质量保障体系指明了方向，对加强应用型本科高校教学质量保障体系建设具有重要的指导意义。

从教育学视角看，不同的质量观取决于不同的教育价值观。当前，应用型高校的办学理念、管理模式、教学方法还不同程度地受传统的知识本位教育价值观影响。应用型本科高校作为高等教育的一支重要力量，正处在转型发展的关键时期。只有牢固树立以提高应用型人才培养质量为核心的教育发展观，进一步建立健全具有自身特色、科学管用的教学质量保障体系，才能实现应用型本科高校又好又快发展。

(二)建立健全教学质量保障体系是提高应用型人才培养质量的根本保障

截至2017年9月底，中国高等教育在学总规模达到3699万人，占世界高等教育总规模的1/5，规模位居世界第一；普通高校招生规模已经达到748万人，毕业生规模突破700万人，高等教育毛入学率从30%增长到42.7%，进入大众化阶段。这就要求高等教育向现代生产服务一线提供既掌握现代科学技术知识又接受过系统技能训练的应用型、复合型、创新型人才，特别是产业链高端的技术技能人才。应用型本科教育的目的是培养本科层次的职业技术人才，使毕业生既接受系统的理论训练，又有一定的技能，特别强调动手能力和解决实际问题能力的培养。教学与生产实际结合较密切的应用型本科院校，在整个课程体系中既突现实践教学课程体系，在教学内容上围绕一线生产的实际需要来设计，强调基础、成熟和实用，更关注实践、实验、实习、训练、试验、证书培训、课程设计、毕业设计等。

在提高应用型本科人才培养质量的过程中，需要深化产教融合、校企合作、工学结合，推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。这一过程是一个多领域、多层次相互交融、相互影响的过程，各要素之间的正向合力作用，共同促进应用型人才培养质量的提高。这种合力作用的有效发挥需要质量文化在观念上的引领，更需要教学质量保障体系在实践中的规制。因此，建立健全教学质量保障体系，为提高应用型人才培养质量提供了根本保障。

(三)建立健全教学质量保障体系是向应用型本科高校成功转型的重要举措

按照社会需求，大学不能都是研究型的，经济社会发展需要一批应用型的大学。然而，现实需求和大学定位之间存在巨大反差。地方高校追求“高大上”的冲动普遍存在，一些地方院校在转型中追求专科升本科、学院更名大学，贪大求全，却忽视自己脚下的沃土，以至于迷失了办学方向。全国职业教育工作会议明确提出，引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型发展。这是经济发展方式转变、产业结构转型升级对人才的多样化需求的迫切要求，是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，是高等教育分类改革的战略切入口，是建设现代职业教育体系、构建人才培养立交桥的重要举措。同时，向应用技术类型高校转型发展还是地方本科高校自身生存发展壮大的需要。

向应用技术类型高校转型发展是类型的跨越，涉及面宽，难度很大，一定要根据学校的发展水平和办学实际，统筹规划，选准转型发展的重点和途径。从总体上来看，地方本科高校转型发展，主要体现在五个方面：一是要积极推进专业建设朝与地方经济相适应的方向转型发展，二是要积极推进课程体系向理论课程和实践课程并重的方向转型发展，三是要积极推进人才培养模式朝工学结合的方向转型发展，四是要积极推进师资队伍向“双师型”方向转型发展；五是要在学校管理中实现由单一的行政管理转向行政管理与企业管理的融合。高校转型发展是一个系统工程，上述的五个方面是一个有机整体，同时每一方面都是一个单独的系统，每一个方面都影响着转型的进程，都影响着教育质量的提高。因此，推动地方本科高校向应用型本科高校转型发展，必须大力实施“质量工程”，构建重点突出、体系完备、便于操作的教学质量保障体系，减少转型的“阵痛期”，提高转型的“成功率”。

三、应用型本科高校教学质量保障体系建设的有效对策

应用型本科高校教学质量保障体系建设有自身的特点和规律。结合当前形势，立足应用型本科高校发展实际，本文以为教学质量保障体系建设应从以下几方面着力。

(一)以应用型人才培养为核心，构建“知识—能力—素质”三位一体的人才培养规格

培养高素质的应用型人才是应用型本科高校建设和发展的核心要务和根本使命。教学质量保障体系建设的出发点和着眼点就是全面提高应用型人才的培养质量。为此，学校教学质量保障体系建设要以应用型人才培养为核心，构建“知识—能力—素质”三位一体的人才培养模式。一是要优化以职业生涯目标为导向的知识结构。坚持以学科知识为支撑，以专业知识为基础，以通用知识为保障，以岗位知识为依托，以创新知识为拓展，明确以大学生将来的职业生涯目标为导向，遵循知识结构的整体相关性、社会适应性和动态开放性的基本要求，努力使培养的人才成为适应社会需求的应用型人才。二是要强化以专业实践能力为核心的能力结构。按照培养目标和人才规格，从人才的职业生涯目标出发，应着重强化应用型人才就业创业实践能力、社会适应能力、创新创造能力、组织管理能力、信息处理能力和交往交际能力等六方面能力的培养，形成自己一专多能的应用型人才培养特色。三是要内化以职业技能培育为核心的素质结构。高层次的应用型人才，不仅要具备较强的专业素质，还要有较高适应社会和职业要求的综合素质，只有这样才能使专业素质实现最大的社会价值。重点是培养以团结合作意识、创新创业意识、爱岗敬业精神、理性思维能力等为主要内容的健全的人格[2]。

(二)设置科学合理的课程，加快推进系列应用型教材的适时更新

课程设置是人才培养的核心环节，是人才培养的前提。在我国，专业设置沿袭性较强，无论是历史悠久的老牌高等院校，还是新建的地方本科高校，传统的学术性学科普遍相对过剩，新兴的应用性学科和高新技术学科比较薄弱，专业设置和社会需求及专业设置和人才培养定位相脱节。另外，课程建设多照搬过去的课程体系，导致课程体系结构性缺失或设置不合理。应用型高校在课程设置上应该根据自身的学科专业特点、师资力量和人才培养目标，对应用性学科和技能性课程的结构比例合理重置，不要所谓的“大而全”设置课程，以精为主，设置精品课程，使得开设的课程达到真正的效果，教得好，学得好[3]。因此，只有对高校的学科专业结构和课程体系进行适时调整与改革，才能使应用型本科人才培养有质量保障。

应用型本科人才培养模式已经出现多年，但遗憾的是适用于应用型本科人才培养的教材数量极其有限，严重影响和制约着应用型人才培养质量的提高。应用型本科人才培养模式迫切需要自己的知识载体，其教材建设应体现应用、实用、适用、够用和创新等特点，兼顾吸收传统本科“逻辑严谨”的原则和高职高专教材“够用为度”的原则，再创造性地结合各学科专业所属行业的各类资格考试培训教材和引进在应用型本科人才培养方面先进国家的经典教材，从而形成自己的知识新颖、体例独特的新教材系列，以此作为高质量应用型本科人才培养的知识载体保障。

(三)深化实践教学改革，强化实践育人效果

实践教学是应用型本科人才培养的重要手段，也是造就和培养学生动手能力的重要保证。学校应该结合专业特点和人才培养要求，制定实践教学标准，增加实践教学比重，确保各类专业实践教学必要的学分(学时)，加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设，配齐配强实验室人员，推动实验内容和实验模式的创新，将实验室教学贯穿于整个教学活动过程中，提高实验、实习实训、社会实践和毕业设计(论文)质量。同时，学校应该利用校内外资源，积极组织学生参与调研和开展各种各样的社会调查等社会活动。另外，学校应该积极引进社会资源，加强与企业的合作，增进校企合作，让学生深入到企业中去，在深入企业的实习中，把课堂所学的理论知识利用起来，将理论和实践结合起来，这样，培养出来的应用型本科人才才能学用兼优。

(四)积极再造教师队伍，着力建设“双师型”师资队伍

教师在人才培养中承担着重要的作用。师资队伍的质量，直接影响着应用型本科院校的质量，是质量保障的基础，也是其关键、核心。在应用型本科人才培养模式中，课程模块的高度综合化、立体化以及专业课程理论的复杂性对教师综合素质提出了更高的要求。要求教师不仅要有扎实的学术知识，还要有丰富的实践经验，这就是“双师型”教师。实践证明，成功开展应用型专业教育，离不开一个过硬的“双师型”师资队伍。然而，各校的资深教师大都是理论教学出身，大量的青年教师也仅具有“从学校到学校”的经历，缺乏过硬的实践技能，这在目前的很多培养应用型人才的院校中是普遍的现象[4]。因此，在师资队伍建设上，学校应把教学能力和实践能力兼备的“双师型”师资队伍作为建设目标，通过多种渠道打造“双师型”教师队伍，如可在业余时间让青年教师在相关行业组织机构中兼职储备经验、到专业生产第一线锻炼解决实际问题的实践能力、考取各种相关执业资格证书，使其尽快成长为既懂得理论又熟悉实物的“双师型”教师。同时，还要引进企事业单位学历职称高、经验丰富的技术人才来任教或兼课，打造一支结构合理、专兼结合的高素质的“双师型”师资队伍。

(五)高校内部自我评估与第三方质量认证相结合，开展有效的质量评估

加强高校内部质量管理的有力手段是加强高校自我评估，健全校内教学质量保障体系。高校内部教育质量评估是多层次、多方面的。从目前情况看，应用型高校内部自主评估系统，至少包括三个方面：一是教师教学质量综合评估系统。要构建以学科理论教学为基础、以实践教学为主体的教学质量综合评价系统，对教学过程实行全面全过程管理，对教师教学质量实行学生、同行、社会用人单位共同参与的集体评议。二是学生综合测评系统，要构建以学生理想信念、道德品质、综合素质、社会责任感、创新精神和实践能力评定为核心的学生综合测评系统，对学生素质和培养质量实行全方位多角度的综合测评。三是院、系教学工作评估系统。要突出院、系的办学主体地位，构建以院、系教学管理水平评价为重点的质量状态评价系统，运用目标管理方法，对院、系教育教学过程、教学建设、教学改革和教学状态实行制度化的评估[5]。

推动高校管理体制创新，可引入第三方质量认证。国际上高等教育发展领先的北美和欧洲国家基本上都是社会中介组织承担了质量认证的主体，它们接受政府的管理，具有权威性和合法性，同时不依赖于政府，也不依赖于高校，保持了相对的独立。对于应用型本科高校的教育质量管理评估，由认证机构进行监督审核，可以很好地通过外部市场和行业力量克服高校改革管理僵化、缺乏特色等缺陷，有利于学校不断修正和完善治理体系和管理能力，形成高质量发展的竞争力。

DiscussionontheConstructionofTeachingQualityAssuranceSysteminApplication-orientedUniversities

PEI Xiao-tao

(Department of Ideological and Political Theory, Zhengzhou Business University, Zhengzhou 451200, China)

Abstract:The core task and fundamental mission of application-oriented undergraduate education is to train high-quality applied talents. This requires the establishment of a scientific and effective teaching quality assurance system as an important backup. Under the new situation, the construction of the teaching quality assurance system should focus on the cultivation of applied talents and build the personnel training specifications of "intelligence-ability-quality" through a scientific syllabus setup, a deeper reform of practice teaching, the formation of a “dual-qualified” faculty and an effective quality assessment by combining internal self-evaluation with the third party quality certification.

Keywords:application-oriented colleges and universities; construction of teaching quality assurance system; basic path