实施“五新”战略“三个经济”全面发力——陕西着力构建全面开放新格局

“一带一路”建设的深入推进，把陕西推向了我国对外开放的前沿。陕西以开放促改革、促创新、促发展，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力构建全面开放新格局。

省第十三次党代会提出了“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略任务。在省委十三届二次全委会上，省委书记胡和平强调，要以发展枢纽经济、门户经济和流动经济为突破口，努力使对外开放成为新时代追赶超越的新优势。一年多来，我省积极实施“五新”战略任务，“三个经济”全面发力,陕西迈向高质量发展动能十足，为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标起到了很好的承上启下的重要作用。

“五新”战略任务助推经济社会新活力

“五新”战略任务，是对追赶超越科学定位的积极响应，是对“五个扎实”明确要求的热切回应，是对“四个全面”战略布局的严格落实，是对“五位一体”总体布局的扎实推进。

现代化大西安新中心（郭三省 摄）

西部云谷鸟瞰图

结构变革孕育新动能，转型升级态势明显。2018年前三季度，我省战略性新兴产业增加值占全省GDP比重为10.6%，同比增长10.4%；高技术产业增加值占规模以上工业增加值的9.5%，增长10.1%；装备制造业增加值增长11.5%，产业向价值链中高端延伸态势明显。新业态、新产品快速发展。全省限额以上企业（单位）网上零售额同比增长39.2%，快递业务量增长25%，工业机器人产量增长26.7%，新能源汽车产量增长78.2%，太阳能电池产量增长13.5%，新能源汽车、闪存芯片、高端液晶面板等成为“陕西智造”新名片。科技创新大力推进。2017年，全省R&D（研究与试验发展）投入强度达到2.19%，居全国第八位，西部第一位；技术合同交易额达到922.55亿元，居全国第四位。

要素聚集助推建设新高地，开放型经济开启新征程。当前，“一带一路”、西部大开发、全面创新改革试验区、自贸试验区等政策机遇“多重叠加”，我省开放型经济迎来前所未有的发展机遇，进出口持续高水平发展，2018年前三季度出口增速保持全国第二位、西部第一位的良好位次，外贸依存度达到15.3%，较上年同期提高2.4个百分点。三大区域协调共进。关中地区加快创新驱动，第三产业增加值占到GDP的52.5%，较工业占比高21.1个百分点。陕北地区全力打造高端能源化工基地，工业增加值占GDP比重达61.5%。陕南地区坚定不移地走绿色循环发展之路，地区生产总值同比增长9.5%，推动现代农业、健康养老、文化旅游等特色产业集群发展。军民深度融合扎实推进。2017年我省军民融合产业规模居全国第二位，“民参军”单位新增106家，总数达589家。

内生动力活力增强，非公经济稳中有进。2018年前三季度，全省民间投资同比增长25.9%，较上年同期加快19.8个百分点；非公经济增加值占GDP的54%。县域经济综合实力增强。全省77个县（市）生产总值增长8.6%，高于全省平均增速0.2个百分点。新主体增长强劲。全省新登记市场主体58.4万户，增长48.06%，持续保持高速增长。截至2018年9月末，全省一套表调查单位26989户，增长13.2%。

2017年4月1日上午，中国（陕西）自由贸易试验区正式揭牌运行(梁锋伟 摄)

陕西大数据基地（刘强 摄）

现代化的西安邮件处理中心（姚海龙摄）

2016年12月6日，西安至莫斯科中欧班列正式开行

“三秦书月”全民阅读活动

技能大师工作室实训基地

民生福祉不断改善，居民收入不断提高。2017年，全省高校毕业生初次就业率达89.2%，城镇登记失业率3.28%，为居民收入增长提供了有力保障，我省居民收入增速已经连续多年高于人均GDP增速。民生投入力度不减。全省财政民生支出3970.8亿元，较上年增长10.5%；占全省财政支出的82.2%，较上年提高0.3个百分点。事关人民群众切身利益的社会保障、脱贫攻坚、环保等重点支出均得到了较好保障。社会保障体系进一步完善。2017年，全省用于社会保障和就业的财政支出达到710.15亿元，城乡居民医疗保险政府补助提高到人均470元，全省普惠性幼儿园占比达60%，每万人拥有卫生技术人员81人，较上年多5人，健康陕西建设积极推进。

软硬实力同步提升，老陕新形象全面重塑。“放管服”改革深入推进。正在实施的优化营商环境“十大行动”，大大推动企业跨境贸易和投资便利化。全域旅游活力四射。预计全年接待境内外游客6.3亿人次，较上年增长20.5%；旅游总收入5994.66亿元，增长24.5%。文化产业焕发蓬勃生机。2018年前三季度全省文化产业营业收入633.7亿元，同比增长20.7%。绿色发展稳健起步。全省单位地区生产总值能耗同比下降5.1%，能源资源利用率提高。生态保护和环境治理业投资同比增长31.5%。全省空气质量平均优良天数为181天，同比增加1.6天。

“三个经济”全面发力 高质量发展动能十足

陕西是东西方经济文化交融的重要节点，东西部地区开放交流的重要门户，生产要素流动的重要站点。省委提出要建设富有陕西特色的现代化经济体系，这一体系的骨架就是“三个经济”。这个“陕西特色”正是基于对陕西实际的正视，现代经济体系正是对陕西未来的前瞻。目前，全省上下凝心聚力于“三个经济”，构筑陕西特色的现代化经济体系。

枢纽经济稳步起航。在“一带一路”倡议之下，作为丝路起点的陕西，更应率先对所处地理位置和枢纽地位刷新认识，借“长安号”国际班列、空中丝绸之路、数字丝绸之路，通过“大通道”“大平台”“大经贸”“大交流”，着力打造国际物流枢纽、大数据枢纽、国际航空枢纽。

秦汉新城渭河景观带

门户经济作用显现。“五大中心”启动深化改革开放之门，积极打造交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心。从改革开放的“大后方”冲到“最前沿”，借助“一带一路”建设的历史机遇，构筑起内陆改革开放新高地。

中国西部科技创新港规划图

吴定高速公路通车进一步优化陕北区域路网结构（顾小星 摄）

流动经济加速前行。随着“一带一路”建设的不断推进，阿里、京东、海航、圆通、中通、传化集团等知名企业物流项目先后落户西安，将其物流核心业务密集布局陕西，极大地促进了陕西国际物流枢纽的建设。与此同时，我省着力办好丝博会暨西洽会、杨凌农高会等重大活动，利用物流中心、保税区、出口加工区、高新综合区等建设国际化合作平台，增强对国内外优质资源要素的吸引力与市场竞争力，促进人才、资金、技术、信息等要素畅通流动和优化组合，为新时代陕西经济发展提供有力保障。

新目标开启新征程，新使命召唤新作为。细解“五新”战略任务，新动能、新高地、新活力、新生活、新形象，为三秦父老描绘出一幅欣欣向荣的宏伟蓝图。“三个经济”构筑起富有陕西特色的现代经济体系，助力陕西步入追赶超越的新征程。（资料来源：陕西省统计局）