乡村振兴背景下村庄规划与传统村落保护及利用研究

张兴艳

摘 要：该文对传统村落的现状、衰落和消失的原因进行了分析，结合乡村振兴村庄规划的实施，对乡村振兴村庄规划在传统村落的保护及利用中的作用进行了研究，从而有针对性地提出了对策建议，为传统村落的保护及利用提供指导。

关键词：乡村规划;村落保护;利用

中图分类号 F323 文献标识码 A文章编号 1007-7731（2018）24-0013-2

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求进行。传统村落是中华民族的繁衍之地，是中国几千年来农耕文明传承的载体和留下的精神财富、物质财富，加强对传统村落的保护及利用，是推进乡村振兴战略非常重要的一环。在实施乡村振兴战略的过程中，传统村落保护及利用要始终坚持“保护抢救、合理规划、充分利用、反哺村落、共建共荣”的原则。只有在这一原则指导下，才能实现对传统村落乡土文化资源的永续利用，实现传统村落的可持续发展。

1 传统村落的现状

传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落[1]。在五千年的历史长河里，受历史原因、自然环境变化、生活地域差异、民族种类等因素的影响，形成了中华民族多姿多彩的村落文化[2]。然而，随着经济的快速发展，对传统村落文化产生了巨大冲击，人们过于注重经济的发展，而忽视了传统文化的保护。据统计，2000年我国自然村总数为363万个，而到了2010年，仅仅10年时间，总数锐减至271万个，10年内减少了90万个自然村，这对于我们这个传统的农耕国家可是个“惊天”数字，它显示了村落消亡的速度十分迅猛[3]。据国家四部委2012年的调查显示，我国现存的有传统村落性质的村落仅12000个，目前经过申报评审进入《中国传统村落名录》的传统村落有4157个，这些村落将成为国家重点保护对象。

2 传统村落衰落、消失的原因

受经济全球化、工业现代化、城乡一体化、乡村旅游化的冲击，传统文化村落越来越少，农家小院逐渐被高楼大厦所取代，传统村落衰落、消失现象日益严重，历史悠久的特色建筑、多姿多彩的民族文化、种类各异的饮食文化、五彩缤纷的服饰文化等，将随着村落的消亡而消失，因此，加强对传统村落的保护与抢救已迫在眉睫。传统村落是各类民族建筑与民俗文化的综合载体，它是人类历史发展的物质和精神文化。随着经济社会的快速发展，传统村落的保护不容乐观，可以说是面临着严峻的挑战。

传统村落衰落的主要原因有以下几点：（1）随着改革开放的进一步深入，传统的农业受到冲击，大部分传统村落的村民为了生计都背井离乡外出务工，村落里留下来的基本是无劳动能力的老、弱、病、残及妇女儿童，这些弱势群体根本无力管理和发展村落，任其村落自然衰败;（2）村民对传统村落保护意识淡薄，经济条件改善后，村民为了改善居住条件，拆旧建新以现代风格为主，加上地方政府对传统村落进行村庄整治时未考虑到村落的保护，统一标准和式样进行“穿衣戴帽”和“涂脂抹粉”整治，让这些传统村落风貌面目全非;（3）部分地区对建设“美丽乡村”缺乏足够的认识，只注重表面和形象工程，对交通便利的传统村落进行标准统一的整治，使这些传统村落变得“千村一貌”“百户一色”，让许多有特色的村落传统风貌消失殆尽;（4）只注重经济效益的乡村旅游开发，使得传统村落建筑格局受到破坏，商业气息浓重，改变了原有的民族风情和乡土文化，使传统村落的原生态乡土文化走了形、变了味;（5）急需抢救、保护的传统村落量大面广，所需资金量大，仅仅靠政府投入可谓是杯水车薪，难以解决。

3 乡村振兴村庄规划

3.1 意义 党的十九大特别强调“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这是乡村振兴的总任务和总目标。国务院提出：“实施农村人居环境三年行动计划，推进实用性村庄规划编制实施”。推进乡村振兴村庄规划，可以有效解决农村垃圾、污水治理、村容村貌的提升等问题，做到农房建设有规划管理，行政村有村庄整治规划安排，生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，有序推进乡村建设，提升广大人民的生活福祉。

3.2 要点 （1）规划要做到“长远、当前和具体”的原则，“长远”就是有超前意识，大局观念，规划使用年限长，能形成完整村庄体系;“当前”就是要解决乡村振兴过程中需立即解决的问题;“具体”就是在实施乡村振兴中具有可操作性。（2）村庄规划和土地利用规划相衔接，避免编制的规划无法落地。（3）编制规划要做到“四好”“三个一”。“四个好”是：一好编，村庄规划要有一定量的村民参与，规划内容简明扼要;二好懂，成果简明，便于理解和接受;三好用，规划实施简单易行，便于实施;四好看，突出村庄各自特色和民族风味，避免千人一面的村庄规划;“三个一”是：一张图，村域规划图和多张居民点建设规划图;一张表，村庄项目建设汇总表，含村域重要设施及各居民点建设项目表;一本书，村庄规划说明书，包括村域规划、农村居民建设要点、实施措施等內容。（4）规划编制和农房设计要求村民参与设计，开村民大会通过纳入村规民约。（5）做到“三底”：一底以土地利用规划调整完善为底规;二底以土地规划数据库为底库;三底以生态红线、永久基本农田保护划定界线为底线。（6）规划要做到“五结合”一是用地面积与区域的结合;二是人口与用地最高限额的结合;三是传统习俗与保护的结合;四是规划与审批相结合，五是实施与批复相结合[4]。

4 推进传统村落保护利用的对策建议

在乡村振兴村庄规划中，一个重要的原则是必须村民参与规划，并开村民大会通过，写入村规民约。村民祖祖辈辈在这个地方生活、生产、繁衍，形成了自己的生产、生活习俗和文化。村民居住的环境、房屋的建设、风格与布局等，都要根据当地的气候、地质、风向、海拨、植被、民俗、文化等等来决定。例如，安顺屯堡人居住的房屋，取材以石材为主，考虑军事功能，窗都开得很小，并有射击孔等功能，贵州从江县岜沙苗族居住的房屋，取材以木材为主，由于气候的原因，开窗比较大，并考虑防火，房屋都相对独立等。因此，乡村振兴村庄规划村民参与规划，规划写入村规民约，既符合当地村民的生活习俗，同时把现代先进的科技、文化、文明等融入当中，既有保留，又有发展。

加大对传统村落的保护，一是加大宣传，提高认识，让大家都自觉参与到传统村落保护中;二是积极申报传统村落，并在此基础上积极争取政府补助资金，用于传统建筑和历史遗迹保护性修缮，改善和保护传统村落的人居环境和历史遗存;三是抓好传统村落的申报工作，落实好已获中央财政支持的村落整治的规划、修缮等工作。乡村振兴村庄规划是当前“实施乡村振兴战略”、落实国务院提出的：“实施农村人居环境三年行动计划，推进实用性村庄规划编制实施”的战略目标，以此次乡村振兴村庄规划为契机，把传统村落的保护利用很好的融入到规划中去，达到村庄规划与传统村落的保护利用相结合，从而更好地实现传统村落的保护利用。

推进传统村落发展，首先要结合乡村振兴村庄规划制定保护利用方案;其次，建立健全保护利用管理机构和监督机构;最后是推进传统村落的发展要做到保护利用相结合，在保护中利用，在利用中发展，实现村落受保护，村民受益的双赢局面，这样才能真正推进传统村落的发展。乡村振兴村庄规划能有效解决村落保护与发展利用的关系，通过村庄规划与实施，对现有的落后的基础设施进行改进，用现代的技术提高村落的服务能力，使人们感受到传统的文化和现代文明的融合，实现了洋为中用，古为今用，现代与传统相结合，让生活在其中的村民感受到现代文明成果的时候，不丢掉传统的文化，他们会接受这样的规划，同时又不改变祖祖辈辈的生活习俗。例如，安顺市旧州镇在保护传统村落时，严格实行与村庄规划相结合，旧州镇古镇得到保护，传统村落得到发展，规划得以实施。

5 结语

科学的乡村振兴村庄规划，可以解决村民居住环境和生产环境等一系列的问题，使村民住得舒适，生活方便，环境整洁，生活和生产分离，幸福指数高。充分利用好乡村振兴村庄规划，更好推进传统村落的发展，大力发展生态旅游、民俗旅游、文化旅游、田园旅游等多种形式旅游模式既可以实现对传统村落的保护，又解决了村民增收的问题。

參考文献

[1]胡燕.传统村落的概念和文化内涵[J].城市发展研究，2014，01：21.

[2]冯骥才.传统村落的困境与出路——兼谈传统村落是另一类文化遗产[J].民间文化论坛，2013，02.

[3]张兴艳，廖正武.安顺市平坝区加强传统村落的保护及利用[J].安徽农学通报，2017，07.

（责编：张宏民）