河北农村电子商务与城镇化创新发展研究

赵 蕾，马丽斌

（1.河北地质大学，河北石家庄 050031；2.石家庄邮电职业技术学院，河北石家庄 050021）

十八大报告指出，要实现“四化同步”。这就需要通过“四化”的互动来实现“同步”： 工业化和城镇化需要农业现代化作为支撑和保障；工业化为农业现代化创造了供给；城镇化为农业现代化创造了需求；信息化贯穿其他三化之间，协调他们之间的关系，为“四化”同步发展提供支持。2014年中央1号文件提出“启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设”；2015年提出“创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”；2016年将发展农村电子商务纳入重点发展领域，提出“大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级”。2016年河北省政府工作报告指出“积极推进城乡统筹发展，把新型城镇化作为扩大内需的综合大平台”，“加大推进力度，确保新型城镇化持续健康发展”。十九大报告指出“四化同步”的短板是农业，并为城镇化发展提出了新的发展思路。

一、河北省农村电子商务与城镇化的耦合性

从含义角度看，农村电子商务和城镇化是没有直接关系、独立性较强的两个概念，他们之间具有非直接耦合的联系。但是，近年来随着城镇化的发展和互联网在农村地区的迅速普及，我国农村人口数量和网民数量都发生了巨大变化。根据国家统计局公布数据显示：2015年末全国大陆总人口为137462万人，城镇常住人口为77116万人，城镇常住人口占总人口的比重即常住人口城镇化率为56.10%，比上年末提高1.33个百分点[1]。根据CNNIC统计数据显示，截至2017年8月，农村网民规模达到2.01亿，占总体网民数量的26.7%。从互联网普及率看，2017年，农村地区互联网普及率达34%，互联网普及率仍存在发展空间。从手机互联网使用情况看，农村网民中使用手机上网的用户数量增长较快，城乡之间差距为2%左右，但是在手机具体应用方面，比如电子商务交易活动、手机支付和新闻浏览方面存在较大差异[2]。河北省2015年常住人口城镇化率突破50%，达到51.33%；与2010年相比，城镇化率提高6.83个百分点，年均提高1.37个百分点[3]。截至2015年12月底，河北省城镇网民占比66.5%，农村网民规模达1250万人，比2014年底新增86万人，农村网民占比由2014年的32.3%提升至33.5%[4]。从上述分析可以看出，农村电子商务和城镇化之间又存在一定的耦合性，这种耦合性是通过控制要素产生的，叫做控制耦合性。

综上所述，城镇化建设是提升省市竞争力的基础，是农村电子商务发展的重要支撑；农村电子商务发展是促进农村经济发展的新增长点，其为城镇化发展提供了新的契机。近几年来，在河北省委省政府高度重视和大力支持下，河北省农村电子商务在解决农超对接、淘宝村建设、乡村旅游发展、创业增收等方面取得初步成效；电子商务为不同生产力水平下的农村构建了适宜的发展平台，为不同层次的劳动者提供了广阔就业空间，对促进农村经济增长和社会和谐发展起到重要作用；在带动交通运输、电信服务、旅游餐饮、房地产发展的同时，也加快了城镇化进程。

二、河北省农村电子商务与城镇化互动发展现状

（一）河北省农村电子商务与城镇化互动发展新动态

2014年，河北省被商务部、财政部确定为国家首批电子商务进农村试点省份，并选择了正定、迁安、清河、永年等7个县市作为首批试点。《2015年河北省电子商务进农村工作规划》明确指出：“河北省电子商务进农村总体目标是通过电子商务进农村综合示范，构建农村电商支撑服务体系和农村电子商务培训体系，扩大电子商务在农村的应用范围，改善农村电子商务发展环境，进一步完善农村物流配送体系，提高电子商务在农村地区的普及应用水平。每个示范县 (市)至少建设1个县级电商配送中心，每个行政村 (500人以上)建设1个电子商务网店，打通农村电子商务‘最后一公里’”[5]。

2014年石家庄市、定州市、张北县三地，2015年威县、白沟镇分别成功入选第一、二批国家新型城镇化综合试点地区。2015年，乐亭县与阿里巴巴集团合作，率先建立“农村淘宝”+电子政务模式的服务中心；迁安市充分利用O2O交易，已建成电商服务中心和市级配送中心。2015年12月，河北省大型农村综合电商平台——“八方联采”上线，推进了农村电子商务全覆盖。同时，以阿里巴巴、京东商城、苏宁易购为代表的电子商务巨头，近两年也分别通过农村淘宝服务站、京东帮服务站、苏宁易购直营服务站等形式抢占河北农村市场，还在多个县建立了县级运营中心、物流仓储中心和服务站，不仅可以实现农村消费者网购和物流配送活动，而且可以确保农资产品、工业品、消费品顺利下乡和农产品顺畅进城。据阿里研究院发布的《中国淘宝村研究报告（2017）》 显示：“2017年,全国淘宝村超过2100个，淘宝镇超过240个。淘宝村数量最多的三个省是浙江、广东和江苏,合计占比超过68%,山东、福建、河北的淘宝村数量都超过100个,中西部淘宝村共68个。其中,在六个省市自治区（广西、贵州、重庆、山西、陕西和新疆）淘宝村实现‘零突破’”。“河北省淘宝村数量位居全国第六，邢台、保定、石家庄的淘宝村数量位居全省前三位，清河是河北省最大的淘宝村集群。”这些都为河北省农村电子商务与城镇化建设奠定了坚实基础[6][7]。

（二）河北省农村电子商务与城镇化互动发展存在困境

电子商务在农村地区的深入发展给农村经济带来了新的活力和发展途径，但是目前河北省农村电子商务在发展过程中也暴露出一些问题，比如：电子商务主体间竞争加剧；农村电子商务低成本优势逐渐丧失；有些淘宝村由于没有自主品牌、自主创新能力差而经营模式又容易被效仿，商品雷同现象较严重，比较优势越来越弱，面临成长问题；有些农户不熟悉网店运营和管理，仅仅建立了淘宝店铺但是由于营销不到位，流量低，销量很少，慢慢的变成了僵尸店；有些城镇产业不够成熟，差异化程度不高，需要通过电子商务向个性化、定制化方向发展，但又不懂如何应用电子商务实现融合发展；由于缺乏有效的渠道和运输方式，生鲜农产品进城难等等。这些问题的存在，使得河北省以农村电子商务发展推动城镇化进程陷入局部困境。

三、河北省农村电子商务与城镇化互动发展的动力系统剖析

河北省城镇化目前处于高速发展阶段，需要有效的机制作为推动力量，促使它更快、更好的向前发展。农村电子商务与城镇化作为一个复杂大系统，通过互动互促互融构成是一种双向、互动关系，两者形成一个正反馈系统。这个大系统需要政府、市场、企业和农户共同维系，形成动力系统；其中，政府需要发挥支持力，市场需要发挥主导力，企业需要发挥牵引力，农户需要发挥主动力。政府是农村电子商务与城镇化发展的战略制定者，是优先发展策略的支持者；市场是合理配置城乡资源、优化城乡生产要素分配的有效动力；企业和农户是农村电子商务与城镇化进程中的最终参与者与受益者。由政府、市场、企业和农户构成的动力系统，可以有效的推动农村电子商务与城镇化的协调发展，实现农民增产增收、企业获利、市场成熟、经济发展和社会进步的多项目标。

四、借助动力系统加速河北省农村电子商务与城镇化互动发展的策略选择

（一）发挥规模效应和集群效应，带动农村产业创新发展

2013年，通过淘宝和天猫平台交易并从县域发出的包裹就达14亿件；截至目前，农村淘宝已覆盖全国29个省的300多个县，达1.8万村点；由此可见，有越来越多的农特产品已经通过互联网找到了大市场，如新疆的和田大枣在国内知名度非常高，还通过互联网把大枣销售渠道扩展到了海外。当前，在河北的很多农村地区，有很多好的农产品资源、好的手工艺品却只是在周边地区销售或者被动地等待商贩上门收购，却很少被外界知晓。究其原因，主要为农户多是以家庭为主单打独斗，难以形成有效规模，创新动力不足导致一年到头辛苦劳作但收入甚微。可以考虑成立类似协会性质的组织，比如苹果种植协会、大蒜大葱种植业协会、猪牛羊养殖业协会等，通过把种植相同作物或养殖相同动物的人集中起来，实现积聚效应，共同购进原材料，统一安排生产，实现统一价格统一质量销售，组织并帮助农户形成规模生产或者规模销售。笔者曾经在《基于电子商务的农超对接研究——以石家庄市为例》文章当中提到：“政府加大宣传和扶持力度，促成农民与超市间形成长期稳定合作”[8]。农超对接是农村发展的一个方向，它还需要借助电子商务平台聚集更多的农户、农产品，形成规模效应和集群效应，才能为更多的农户带来发展机遇，进而为城镇化建设提供发展思路。

（二）依托传统产业，实现线上线下齐头并进

有着“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”的清河县羊绒产业和被誉为“中国箱包之都”的白沟镇箱包产业等是河北省的特色传统产业，也是成功触网、拥有大量网商的地区。2013年，白沟新城网店数量增长到8000余家，电子商务平台产生的箱包交易额接近总销售额的30%，从业人员达到3万余人[9]。清河羊绒自2007年开始在淘宝销售意外成功到现在早已形成规模，网店数量已超3万家，年销售额35亿元，从业人员达6万人，涌现出14个淘宝村，2个淘宝镇，淘宝村的数量在全国县级行政区域位列第三，被中国社科院阿里巴巴研究院命名为中国发展电子商务三种模式之一，在全国电商百佳县中排名第八[10]。在互联网迅速发展的背景下，“互联网+”已深入到各个领域；此时，传统产业要想在新形势下快速发展，除优化产业本身外，还应紧跟电子商务发展步伐，借助电子商务平台实现线下发展产业，线上推广、销售、扩声誉的同步、互动发展策略。通过线上线下齐头并进的发展方式，不仅可以提升产业的凝聚力，通过扩散效应带动周边地区的经济发展，进而形成产业集群；而且可以提升产业的竞争力，形成更多的竞争优势，也为城镇化进程中的地区提供更多的就业机会，为地方经济的发展做出贡献。

（三）充分利用网上“特色地方馆”资源平台，开发农产品电子商务发展新渠道

截止2016年10月，淘宝网特色中国版块共开设了32个省级地方馆，共包含350个地市级和县级地方馆（含40个专门针对“千县万村计划”开通的扶贫地区馆）。其中，河北地方馆中开通了石家庄、唐山、邢台、沧州、承德、张家口和阜平馆地方，这些地方馆提供的产品，均以地方特色的农产品为主，成为目前河北省在第三方平台上开设的规模较大的电子商务交易平台。京东商城开有中国特色地方馆，其中河北馆从2015年11月建立至今含有河北省内98个授权品牌，基本涵盖了河北省内各地区的地方特产；中国特色沧州馆和保定馆也已经上线，沧州馆有93个授权品牌，店内商品以各种枣类商品为代表，体现沧州地方文化特色的版块已开通但尚未建设好；保定馆有23个授权品牌但是真正上线的产品仅有7种，商品种类单一，销量都是个位数。1号店特产中国版块下汇集了国内多个城市的特色食品但仅在“中华老字号”栏目下出现了“衡水老白干”一个河北品牌。特色地方馆所经营产品目前包括各地老字号、驰名商标、地域农特产品和初加工产品几类。综上所述，河北在各大电商平台开设地方馆这一做法，在整合河北省优质资源、扩展农产品销售渠道、促进农村品品牌建设方面的确发挥了重要作用。很多地方馆在开业之初采取了很多营销措施店铺经营活动红火热闹，但随着营销活动的减少，渐渐就不再被人所关注，销量也在持续下降。因此，如何持续运营这些地方馆，成为目前最重要的工作任务。在互联网背景下，仅有好的产品和资源是远远不够的，仍需要通过持续不断的网络营销方式，尽可能多的利用各种免费渠道，如微博、微信等互动方式，增加用户体验和参与，以提高客户流量和网络商品销售的交易转化率，才能充分实现平台的有效利用。

（四）效仿吉林通榆模式，有效建立与运营地标品牌

传统模式下，农产品通过电视、广播、报纸等方式，进行广告宣传，树立品牌或者进行销售，这些途径成本高，要么农户承担不起，要么通过提高价格转移给最终消费者。然而在电子商务模式下，有很多免费的渠道可以实现这个目标，而且消费者的口碑通过网络也可以迅速扩散，形成传统模式下无法比拟的口碑营销效应，为建立品牌奠定基础。例如吉林省通榆县在政府的扶持下在天猫、淘宝、京东、1号店等电商平台建立品牌旗舰店，把当地特色农产品放在旗舰店销售，并先后创立了“三千禾” 、“大有年” 、“云飞鹤舞”三个品牌，在网络上树立了通榆农产品的品牌形象，提高了知名度，形成了知名的“通榆模式”。在电子商务背景下，运用网络平台成功实现了农产品产地直销和网络品牌宣传的目的。河北省可以借鉴通榆模式，建立更多适宜的地标品牌，运用网络进行品牌营销，在保证产品质量的基础上打造品牌，增加网络用户实地体验机会，提升口碑，最终实现消费者受益，农民增收，为农村城镇化提供新的机遇。

（五）借助电子商务，创新实现农产品团购或网络直销新模式

淘宝聚划算在2014年3月推出了一个私人订制农场的项目，叫“聚土地”。 首批“聚土地”项目活动选择了安徽省绩溪县作为试点。短短5天时间，项目曝光点击次数合计达5亿次，参与购买人数达3500多人，总计销售土地465亩，项目销售额228万元；产出农产品通过快递派送达2.1万单，接待农场主游客600余人次，带动了当地旅游服务业的快速发展；通过土地流转、返聘务工和提供农家乐餐饮，农民每亩土地增收达2000余元[11]。农产品通过电子商务平台销售已是当前比较普遍也容易被消费者接受的模式，如本来生活网、天天果园、京东生鲜等早已汇聚了各地新鲜农产品，成为消费者购买生鲜产品的首选。而河北省目前缺少的是新的销售渠道，尤其是网络销售渠道。可以借力“聚土地”平台，由政府支持，当地企业或者合作社出面沟通开拓农产品团购或网络直销模式。

（六）通过产业结构调整和优化升级，培育农村电子商务新方向

为了缩小城乡之间的“剪刀差”，减少城乡差距，真正实现城镇化，农村电子商务可以是农产品电子商务，还可以是制造业电子商务；可以是手工业的电子商务，还可以是高科技产品的电子商务。因此，农村电子商务的发展方向不在局限于农产品或者农业，可以从产业结构调整、产业优化升级角度着手，培育新的发展方向。可以利用当地资源，也可以无中生有，发展新型产业。比如，河北省石家庄市正定县北贾村生产家具，河北省邢台市南宫市段四村生产汽车用品，河北省石家庄市深泽县耿庄村生产清洁剂等。这些地区通过电子商务调整产业结构，为当地带来了新的机遇，推动当地产业升级，还通过辐射作用带动了周边地区的经济发展。

（七）结合当地现有资源，建立特色小镇实现就地城镇化

特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征[12]。河北省的秦皇岛市卢龙县石门镇、邢台市隆尧县莲子镇、保定市高阳县庞口镇、水市武强县周窝镇已成为河北省首批入选中国特色小镇的地区。河北省内各地农业资源丰富，各地市历史悠久，古村落、古建筑资源丰富，观光旅游、红色旅游等景点众多，再加上协办2018年北京冬奥会这一有利契机，可以让各地市结合地方特色，从旅游、采摘、访古、度假等出发建立特色小镇，既可以带动当地经济发展与解决就业，又能够促进当地农民的就地城镇化。

[1]中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报[OL].中华人民共和国国家统计局，2016-02-29.

[2]2017年农村互联网发展状况研究报告[OL].CNNIC网站，2017-08-29.

[3]2015年河北省1%人口抽样调查主要数据公报[OL].河北省统计局，2016-05-03.

[4]2015年度河北省互联网发展报告 [OL].人民网-河北频道，2016-05-17.

[5]2015年河北省电子商务进农村工作规划[OL].河北省人民政府网站，2015-04-20.

[6]全国淘宝村首度破千，万家百万级店铺凸显淘宝村梯队效应[OL].阿里研究院，2016-10-31.

[7]2017年中国淘宝村研究报告发布 [OL].新浪微博https∶//weibo.com/ttarticle/p/show?id=2313501000014182741087 331818，2017-12-08.

[8]赵蕾，马丽斌.基于电子商务的农超对接研究———以石家庄市为例［J］.江苏农业科学，2012，40（9）：410-411.

[9]贾恒，吴战平.保定白沟新城的电商改变着白沟箱包人的生产生活[OL].保定日报，2014-04-11.

[10]清河羊绒市场入选电商示范基地[OL].河北新闻网http∶//jiangsu.china.com.cn/html/2016/ hbnews_0629/6216809.htm，2016-06-29.

[11]县域峰会分论坛对话之“从聚土地看农产品销售模式的转变” [OL].阿里研究院http∶//www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/19408.html，2014-07-11.

[12]河北省委省政府出台《关于建设特色小镇的指导意见》[OL]. 河北新闻网 http∶//news.gmw.cn/newspaper/2016-0 8/17/content_115329564.htm，2016-08-17.