基于“双一流”前提的中国高等教育管理体制机制建设研究

（中国劳动关系学院 北京 100048）

相关人士指出：当前无论对国内还是国外的名牌高校都没有严谨的评价和统一的标准，但是一切优质高校几乎都具备成熟发达的教学管理理念和独具特色的大学精神。不断为社会培养各行各业需要的优秀人才和创新人才，他们所取得的科研成果能够对社会的经济与文化发展产生重大影响。据2015年初统计，我国各类高校数量均在1000所以上，在校人数规模居世界首位。但是我国教育发展水平同世界大学相比仍有一定差距，高等教学管理体制机制仍需健全和创新。[1]

一、“双一流”背景下我国各类高校管理机制形势分析

1.我国经济发展进入全新时期

随着经济不断发展，高校管理建设、人力资源培养模式也需要和当前社会的经济步伐相一致，企业面临产业结构调整升级，高校管理建设也面临一些问题，例如管理体制僵化、管理模式单一、管理内容繁多混乱等等。我们迫切需要改进高校管理面临的种种问题，认真总结目前的管理体制中有哪些不足，建立一个高校管理明确的目标。[2]

2.国家政策方针的更新和变革

根据政府会议针对高校管理建设方面提出：进一步转化政府职能，增加政府对高校的服务能力。同时，国家明确教育工作目标：对高校教育领域进行全面深化改革，是教育管理体系和管理能力均达到现代化。对此，为全面落实国家政策方针和适应当前社会经济政治形势的变化，我国高等教育领域及时进行有关教育教学理论的思考和学校管理体制机制的创新。[3]

3.我国迈入互联网时代的大门

随着国家针对教育和信息的各种规划纲要和各种方案的出台和实施，互联网信息技术对高等学校的教学和管理方面都带来了巨大的变化。互联网信息技术对高等学校在创新教育教学管理和服务上面提出了全新要求，例如培养综合性人才和智力建设等等。

4.我国进入创业和创新新时代

在经济一体化大环境下，我国经济发展速度日益加快，为我们带来了很多机遇，当前背景下，多数人选择了自己进行创业，而活跃在高校内的大学生中也有一部分人会自主创业。国家针对大学生创业给与了很多优惠政策，让大学生在创业实践中总结经验，不断提高自己的阅历。高校管理人员也需积极跟随政府政策方针来培养各种类型的创业创新人才。

二、关于改善我国高校管理体制的应对策略

传统的教育管理体制机制的劣势开始浮现，例如粗放扩招、服务社会经济能力弱等等，均不利于社会发展。因此把先进的教学理念同创新的体制机制相结和，推进高校管理体制模式的变革。在“双一流”的背景下，管理体制急需创新，一边和当前社会经济发展同步。

1.重新确立高校教育发展理念

（1）重新确立高校教育精神

大学教育的宗旨就是将学子们培养成对社会发展有用的高素质创新人才，需要以先进的思想理念和管理方法的创新来引导高校进行正确的管理模式，高校应该重塑先进思想理念，不断为社会培养新型人才。

（2）改变学科建设的传统模式，建立全新的学科建设目标，根据目标明确学科建设前进的方向，壮大优秀教师队伍，营造良好的学习环境，打破传统学科管理机制，形成优秀适用的学科建设机制。

2.开展多元治理方式

（1）谋求多方面治理

首先政府和高校管理均向服务型转变，政府给与高校更多自主权利，因此高校应按照自身实际情况改善原有的教育管理体制机制，让大学充满活力，逐步提升教育质量。

（2）实行管办评“三权分立”制度。

首先利于形成清晰的管理界限，其次便于社会提高对高校的监督，调动各种组织参与高校治理的积极性，最后有利于高校推进行政化管理，对治学和办学有积极意义。

3.实施分类管理

传统的高校管理方式已无法和当前社会需求同步，而且增加校园管理成本。“双一流”建设注重差别化、个性化发展和分类管理，对大学建设要求既要适当发展综合性大学，也要发展多元学科模式相结合的一流特色大学。

4.建设创新型教育管理机制

（1）建立国家、地方、高校三方管理机制

首先需要政府把职责和工作做到位，然后健全国家和地方政府及社会多部门管理机制，为高效建设创造良好的平台，最后，高校应明确自身的主体责任，建立科学规范的管理机制。

（2）实施优惠政策

例如：为大学生创业进行一些政策优惠、小额贷款、以及创业补贴等等，全面支持大学生创业。

5.建设以学科为重点的相应配套管理机制

（1）进行人才培养模式的创新

通过制定合适的人才培养方案，使创新精神、创新能力既与专业相结合，又能独立于专门的体系之中。同时要建立各种创业创新累积与转换制度，形成国家地方和学校之间的创新创业培训体系。通过对学籍制度管理的改善，创立创业创新的弹性学习制度。

（2）进行教师队伍建设机制创新

教师是高校主体一部分，大学若要如果想进行管理更新，更需依赖优秀的有责任感的师资队伍，让教师在教学与管理方面充分发挥作用，提出高校管理意见和建议，建立奖励制度，提高教师工作的创造性和积极性，更多的参与到高校管理中来。

结语

在高校管理建设过程中，机遇和挑战并存，我们应该把握机遇，直面高校管理建设过程中的困难并迎难而上。各类高校应该立足当前的基础，抓住机遇，提高人才队伍建设，努力突破现有体制，积极探索管理体制机制创新发展模式。

[1]习勇生.“双一流”建设的政策工具选择研究[J].黑龙江高教研究,2017,(11)∶31-35.

[2]罗富宴.“双一流”战略下高校“去行政化”思考[J].高教学刊,2016,(23)∶176-177.

[3]董丽红.“双一流”战略下高校教师队伍专业化建设[J].黑龙江高教研究,2017,(10)∶113-115.