事业单位无形资产管理探析

张文桥 马 骁 蒋建明

（空军勤务学院研究生大队 江苏 徐州；空军勤务学院航空军需与燃料系 江苏 徐州；94676部队 上海）

随着改革开放的进一步深入，以知识为主要存在形态的新兴资源——无形资产已成为经济发展的重要推动力之一，也是目前事业单位资产的重要组成部分。长期以来，人们更多关注对有形资产的管理，而对无形资产的管理不甚重视，再加上无形资产没有固定形态难以衡量其价值，管理难度大，由此造成无形资产的流失，严重损害了事业单位的利益。因此，事业单位必须加强无形资产管理工作，强化无形资产的保护和利用，实现无形资产价值最大化，切实维护事业单位的利益。

一、事业单位无形资产管理的特征

随着知识经济的飞速发展，无形资产占事业单位总资产的比重不断增加，无形资产的范围不断扩大，呈现出新的特征。

一是不确定性。事业单位无形资产专业性较强，具有独创性，其技术含量较高，在研发阶段需要投入大量的人力、物力和财力，其成本较高，但是无形资产研发的结果存在不确定性，其所能实现的经济价值难以体现。同时，随着信息时代的发展，各项技术更新较快，无形资产能否适应时代发展的需要很难确定。

二是内部共享性。事业单位的资金大多来自于财政拨款，不同事业单位之间的无形资产可以共享，提高其应用价值。通常情况下，事业单位的工作需要单位内部相互协调、配合，传递和转移各种信息资源，最终形成合力，转化为整体效益。而且，无形资产可以在不同事业单位之间流通使用，例如财务管理软件、技术等，可以从不同方面提升无形资产的使用效益，提高事业单位资产的应用价值。

三是安全性。对于事业单位来说，一些信息关系着广大人民的利益，甚至一些事业单位的无形资产涉及国家核心利益，一旦发生泄密问题，将会造成不可估量的后果。同时，事业单位对外交流的机会很多，容易发生无形资产随载体的流失而流失，防间保密的难度较大。因此，在无形资产的管理中必须严守保密规定，防止遗失泄密问题发生。

二、事业单位无形资产管理工作中存在的问题

近年来，我国不断加强事业单位资产的管理力度，不断提高资产管理的工作效益，使资产的使用效益得到了进一步提升。但是，对于无形资产的管理还存在着一些问题。

一是管理意识淡薄。事业单位无形资产没有形态，难以衡量其价值，对于单位来说其管理要求高、难度大，部分单位领导认识不足，存在着一些管理误区。首先，产权意识淡薄。无形资产产生的经济效益和社会效益难以衡量，无法对其进行客观认识和评价，由此弱化了无形资产的权属意识，导致部分无形资产随着学术论文的公开发表或者科技成果鉴定等形式确认后就闲置，给事业单位造成巨大的损失。其次，开发利用效率低。部分无形资产缺乏有效地开发利用，被无限期搁置，由此造成无形资产的贬值。最后，核算意识淡薄。由于无形资产管理的复杂性，事业单位在资产的计量方面比较困难，致使部分无形资产没有登记入账，同时，无形资产评估机制尚不健全，难以进行真正的价值评估核算，影响无形资产的管理工作。

二是管理体系不健全。事业单位无形资产分布于各个部门，尚未形成统一的无形资产管理部门。无形资产的研发由科研单位管理，成果转化由相关部门管理，资产核算由财务部门管理，缺乏统一的资产管理部门，严重影响无形资产的管理工作。同时，相应的资产管理人员缺失严重，相关岗位设置不尽合理，造成管理工作存在漏洞，各个部门之间权责不明、分工不清、信息交流不畅通，难以保证无形资产的合理有效利用，造成无形资产的隐形流失。

三是管理制度不完善。现阶段，我国无形资产的管理制度尚存在着不足之处，难以对无形资产进行有效管控。首先，法规制度尚不健全。目前，《商标法》《专利法》等只对无形资产做出原则性规定，缺乏实际的操作方法，事业单位内部也没有具体的办法和措施来管理无形资产，严重影响事业单位对无形资产的管理。其次，产权管理制度尚不健全。虽然我国《专利法》中明确规定了无形资产的产权管理，但是在实际操作中难以把握，专利权的相关方之间产权界限模糊，难以区分职务发明创造与非职务发明创造，无形中增加了无形资产的管理难度。再者，成果转化机制不健全。部分单位对无形资产缺乏开发利用意识，相关制度建设滞后，致使无形资产的转化效益低下，造成资产的闲置和贬值。

四是监管力度不足。无形资产的管理缺乏相应的监督检查机制，部分无形资产在无意识中流失，影响事业单位的利益。首先，人才流动中的监督缺失。事业单位人才流动性及岗位轮换，加上部分人员保密意识淡薄，容易造成事业单位无形资产的流失。同时，部分无形资产没有申请专利，相关产权不明晰，容易随人员的流动而流失。其次，科技交流中的监督缺失。事业单位为了实现快速发展必须加强信息的交流，引进先进的技术，在合作中，无形资产容易泄露，被他人无偿使用，影响单位的利益。再者，无形资产存在滥用现象。以信用为例，我国事业单位的信用度远远高于民办单位，许多事业单位在国内外树立了良好的形象，但是缺乏相应的信誉意识，有些事业单位为了蝇头小利，默认某些部门以事业单位的名义创办经济实体，但对其监管不严，容易影响事业单位的形象，进而造成无形资产的损失。

三、加强事业单位无形资产管理的对策

无形资产是事业单位资产的重要组成部分，加强无形资产管理工作，不断强化法纪意识，以法治的思想推进事业单位无形资产的管理工作，让无形资产管理工作在阳光下运行，提高无形资产的管理效益。

一是加强宣传教育，不断提高无形资产的管理意识。在信息化时代，无形资产的作用日益突出，相关人员需要进一步转变思想，提高管理意识，推动管理工作更加规范。首先，加强法规知识的普及。积极宣传国家相关法规及财务制度，提高管理人员的法律意识。用具体实例和事实说话，增强警示性教育，提高认识，切实改变“重建设、轻管理”的思想，增强依法使用和管理无形资产的意识，自觉保护无形资产的完整性。其次，加强无形资产管理知识的普及。管理知识的普及有利于提高管理人员的综合素质，进而提高无形资产管理的科学化水平。再者，加强保密知识的普及。失泄密问题的发生不仅影响单位的形象，还影响着单位每个人的利益。因此，需要加强教育引导，提高保密意识，预防失泄密问题的发生，提高无形资产的安全性。

二是加强管理的基础工作，健全管理机制。我国无形资产管理制度的滞后严重影响无形资产的管理工作的开展。首先，制定目标，落实资产责任制管理。事业单位应该根据自身的实际情况，结合国家相关法规文件，制定出一套适合本单位的管理机制，明确管理目标，尽可能抽调专人管理，落实管理人员的相关责任，切实增强管理意识，确保资产的安全和保值增值。其次，及时对无形资产建档核算。在资产确认后尽快进行登记入账，定期检查无形资产管理使用情况，切实加强对无形资产的日常管控，避免发生无形资产的遗失。最后，加强管理的理论研究。通过无形资产管理理论的研究，借鉴国内外先进的管理经验，结合事业单位的实际情况，推动无形资产管理程序和方法的创新，同时结合实践经验，在实践中发展理论，用理论指导实践，进一步提高管理人员的综合素质，提高管理工作的科学化、规范化水平。

三是加强评估体系建设，增强保值增值能力。无形资产评估是核定无形资产价值的基础工作，加强评估体系建设对于明确资产的价值，增强无形资产的保值增值能力具有重要作用。首先，健全价值评估体系。以政策法规建设为基础，不断完善评估工作的具体办法或条例，结合实际情况，制定合理的评估标准，使评估工作有法可依，逐步提升评估工作的科学化水平。其次，规范评估程序。事业单位无形资产评估涉及知识面广，工作复杂，但是在评估范围、方法、标准和程序方面尚不规范统一，致使评估结果缺乏可比性，因此，各个事业单位应该加强对无形资产的评估管理工作，规范评估的行为，推动评估工作健康发展。再者，加强人员队伍建设。无形资产评估涉及知识面广，要求评估人员具备丰富的知识结构、扎实的专业技能和丰富的实践经验，这样才能满足评估工作的需要。事业单位应尽快建立一支专业素质强、业务精通的评估队伍，提高评估结果的真实性、客观性。

四是加强信息化系统建设，提高无形资产动态化管理的水平。信息系统的建设有利于推进无形资产的动态化管理。以网络系统为载体，推动无形资产信息管理系统的建设，及时更新无形资产管理信息，做到无形资产管理、监督一体化，实现无形资产从取得到处置全过程动态化管理。信息系统的建设既方便了管理部门的管理工作，又有利于单位领导对本单位无形资产管理情况的掌握，进而提高无形资产管理效益。