高校招生工作人员在“新高考”改革下的使命与责任

苏伟+杨学丽

摘要：考试招生制度改革对整个教育体系具有重要而深远的影响，作为纳入国民经济改革的系统工程，涉及面广、关系重大，是引导高中开展素质教育、高校科学选人的指挥棒。高校招生工作人员在“新高考”中扮演无可替代的重要作用，必须研究政策，客观专业地做好改革的宣传员、解释员和执行员。

关键词：“新高考” 考试招生制度改革招生宣传

中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）02-0163-02

国务院于2014年9月3日发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，是最新一轮考试招生制度改革全面启动的标志。同年底，教育部出台了一系列文件，包括《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》和《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》4个考试招生制度改革配套政策，将改革举措落到实处。此次高考改革是力度最大、涉及面最广的一次考试招生制度改革，对高中阶段的培养教育和高校的招生录取都将产生一系列影响，是進一步提升素质教育、实施科教兴国、人才强国战略的重要举措，对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有深远的重要意义，因此很多人将之称为“新高考”。

一、“新高考”线路图

此次高考综合改革的总体目标概括起来，就是要到2020年建立一个制度、形成一种模式、健全一项机制、构建一座“立交桥”，即基本建立起具有中国特色的现代教育考试招生制度；要形成“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生模式；充分健全“促进公平、科学选才、监督有力”的体制机制；构建起一座衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习的“立交桥”。为了保障这些改革目标的实现，“新高考”有五大任务必须解决：一是要改进招生计划分配方式，二是要改革考试形式和内容，三是要改革招生录取机制，四是要改革监督管理机制，五是要启动高考综合改革试点。

（一）2014年在浙江、上海启动高考综合改革

按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，浙江省和上海市作为试点地区，2014年9月相继出台了“高考综合改革试点”的实施方案，都是从2014年秋季入学的高一学生开始实施。国务院要求试点地区要及时调整充实、总结完善试点经验，要切实通过高考综合改革更好地贯彻党的教育方针，将素质教育落到实处，充分增加学生的选择性，有效分散学生的考试压力，切实促进学生全面而有个性的发展，为其他省份的高考改革提供依据。

浙江和上海的高考综合改革方案，以国务院方案为基础，结合各自省情出台政策，在一些具体措施上也有很多相同或相近之处，比如文理不分科，合并或取消录取批次；高考科目为“3+3”，前3指语数外，是必考科目，后3是选考科目，可以“七选三”或“六选三”；外语和选考科目一年两考，缓解学生考试压力；高校招生专业要对学生选考科目提出要求。2016年之后，其他省份也陆续出台了高考综合改革实施方案，其中有8个省份在2017年开始实施，15个在2018年，另有6个在2019年开始。

（二）2017年浙江省和上海市实施“新高考”

2017年1月，浙江考试院发布的《浙江省2017年普通高校招生录取工作方案》规定，普通类专业实施平行录取，根据实考人数的一定比例，按照考生的高考总分，总分中包含政策加分，分段填报志愿、分段录取：一共分为三段，三段是按实考人数的20%、60%和90%确定；志愿模式为专业平行志愿，一所学校的一个专业（类）构成一个志愿单位，考生每次填报的志愿单位数不超过80个，不存在专业服从调剂之说。

2017年3月，上海考试院也发布了志愿填报与投档录取实施办法，规定在本科批次的志愿填报及投档基本单位为“院校专业组”。考生可以填报最多24个“院校专业组”志愿，也是平行志愿，每个“院校专业组”志愿包括4个专业志愿，在每个“院校专业组”志愿中考生均须选择“愿否服从专业志愿调剂”。“愿否服从专业志愿调剂”是指当考生在所填专业均已录满的情况下，院校可以进行专业调剂录取，但这种专业调剂只能在考生所投档的院校专业组内进行。

（三）客观理性看待“新高考”

不分文理科，不再一考定终身，由学生本人行使选考的权利，浙江和上海当仁不让地成为“新高考”的探路者。“三位一体”综合评价招生，将“选分”变成了“选人”；为学生提供多次考试机会，缓解学生考试的心理压力；高考招生录取不分批次、专业平行投档，与之前的文理分科相比，考生可选择的专业覆盖面均扩大到66.6%以上。

浙江省教育厅厅长郭华巍在接受《中国教育报》采访时谈到，“新高考”确实带来了诸多可喜的变化：首先，从招生体制上来看，“分类考试、综合评价、多元录取的招生选拔格局”基本形成；其次，学生成为改革的最大受益者，学生的个性化发展得到凸显；另外，“新高考”有力促进了高中课程改；最可喜的是，“新高考”增强了高校在招生选拔、专业建设上的紧迫感，可以倒逼高校进一步优化专业结构、深化教学改革。应该说，这些良好效果的出现正是此次高考综合改革的目标，对总体目标的实现具有重大意义。

高考改革事关千万考生的前途，牵扯到千万家庭，具有极其深远的社会影响。因此国家对高考改革慎之又慎，既大刀阔斧地推进又谨小慎微地做好每一个环节。任何改革都不会一帆风顺，一劳永逸，都会有困难、挫折，甚至是倒退，“新高考”也不例外。在取得成绩的同时，也要深刻反思，及时发现问题。

今年在浙江省教育考试院发布的《浙江省2017年普通高校招生普通类平行投档（一段）分数线》中可以看到，6所独立院校杀入100强，碾压众多“985、211工程”高校，同济大学浙江学院最低录取分数为646分，高于华东师大、南开大学的644分，排在厦门大学和北京航空航天大学之后。无独有偶，相比浙江独立学院最低投档线646分，老牌“985工程”高校天津大学在黑龙江录取分数线为459分，仅比黑龙江省一本线高了4分。endprint

不否认独立学院办学方式灵活，与就业市场互动快捷频繁，人才培养独具一格。但在“新高考”模式下，录取分数高于众多老牌“985、211工程”高校，还是让众人唏嘘。分析其原因，是有些考生误将这些独立学院当成他们母体学校的一部分。对于类似的情况，我们应反思三点：第一，高考改革势必会出现这样的乌龙事件，我们应该吸取教训，避免这样的事情再次发生；第二，“新高考”的顺利实施需要教育行政部门、高校和高中加大宣传力度，让考生和家长充分了解改革政策、了解高校和专业；第三，广大考生和家长要主动出击，用好各种信息咨询平台，收集了解招生信息，熟悉高校及其专业设置，甄别信息真伪。

所以，2017年高考发生的“一南一北”两大乌龙事件也提醒我们，高考改革任重道远，还有许多具体工作需要各级各类教育工作者去做。

二、高校招生工作人员的“四讲四有”

“新高考”肩负着巨大的历史使命，是“中国梦”得以实现的教育和人才保障，不容有失，也經不起时间的验证，付不起历史代价。因此，广大教育工作者必须以主人翁的态度投入到“新高考”中，特别是高校招生工作人员，更是要冲到第一线，要讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为，准确掌握高考改革的政策要旨，做好宣传和咨询工作，为广大考生和家长提供科学专业全面的咨询服务。

第一，从政治的高度认识“新高考”，坚定高考改革的必胜信念。“教育是一个民族最根本的事业。”国家领导人历来重视高考。1977年正是在邓小平的推动下，中断了十年的高考得以恢复。此次考试招生制度改革是在党的十八届三中全会上提出并立即实施的，是纳入国家经济社会发展的全局来谋划的。2014年8月29日，中共中央政治局审议通过了考试招生制度改革方案，9月3日，国务院公布《实施意见》。至此，我国高考恢复以来，最系统、最全面、最深刻的考试招生制度改革正式拉开大幕。这次改革是在国家改革和发展的关键时刻开展的，是落实国家高等教育政策、建设教育强国、人力资源强国的客观需要，将为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定人力资源基础。因此，高校招生工作人员必须从政治的高度，从服务于国家社会经济改革的大局认识“新高考”，做好政策的宣传员、解释员和执行员。

第二，增强纪律意识，准确理解改革政策，传达政策精神。考试招生制度改革是一项政策性、专业性极强的改革，牵扯面广、配套文件多，关系到千万考生的前途和命运，涉及千家万户的利益，对国家的整个教育体系具有全局性的影响，是一项非常严肃的系统工程。高校招生工作人员必须有极强的纪律观念，在宣传解释改革政策时必须以国家文件为指导，准确掌握政策实质要义，客观翔实地向考生和家长介绍政策及其具体实施方案。绝不能主观发挥，根据自己的理解随意解释政策精神，误导考生和家长。要做到准确理解政策必须认真学习文件，理解不到位的及时向相关部门请示求教，坚持做到不该说的不说，不明白的不说，不确定的不说。

第三，增强使命感，以主人翁意识宣传政策服务考生。教育工作者要具备高尚的道德水准和良好的品行，注重师德师风建设，起到良师益友的引领作用，在招生宣传与咨询时坚持三心，即责任心、爱心、耐心。招生工作人员是连接高中与大学的重要纽带，是高中生认识大学及大学教师的重要渠道，很多学生对大学老师的第一印象就来自高校招生部门的老师。因此，招生工作人员必须以主人翁的意识和使命感来开展招生宣传，通过细致耐心的讲解让学生了解高校及其专业特色，为考生专业选择、志愿填报提供参考。

第四，要有奉献精神，要认真研究政策，创新性地开展工作。招生工作是一份良心工作。一方面要倾听学生的问题，了解其需求，有些考生的问题是非常模糊的，想要咨询的事项不明晰，需要招生工作人员保持足够耐心；另一方面，工作人员要不断学习，不断提升自身理论修养和政策水平，要不断结合工作实际，勤于思考，善于总结，发现问题，解决问题，要倾其所知为考生答疑解惑，用准确客观的解释服务考生。所以招生工作人员要有奉献精神，要有工作的主动性，特别是在考试招生制度改革深入推进的背景下，必须走在最前沿，做改革政策的推广人、播种机。

参考文献：

[1]国务院.《关于深化考试招生制度改革的实施意见》国发〔2014〕35号[OL].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201409/174543.html.

[2]浙江省人民政府.《关于印发浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案的通知》浙政发〔2014〕37[OL].http：//www.zjedu.gov.cn/news/26772.html.

[3]上海市人民政府.《关于印发上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案的通知》沪府发〔2014〕57号[OL].http：//www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201409/420032014012.php.

[4]张志勇.考试招生制度改革的“国家意义”[J].人民教育，2014（19）：23-25.endprint