校际联盟推动深圳城中村学校的蝶变

文 徐晓红

深圳是一个经济高度发达的国际大都市，但是由一个昔日的渔村迅速蜕变为现代城市，在社会转型中迭代产生了一个特殊的群落——城中村。它是这个城市里一种特殊的现象，既不同于新兴的城市社区，也不像传统的旧时农村。

问题聚焦：城中村学校发展滞后.............

福田区地处深圳中心城区。2015年，上任伊始的当地教育局长田洪明在调研中发现，城中村学校的生源主要以非深户籍的外来务工人员子女为主，非深户籍学生在70%以上的18所学校约占福田区中小学校的四分之一。福田的城区学校和城中村学校之间存在着不均衡的教育发展现状。学生家庭环境不好，父母文化水平不高，孩子行为习惯不良，学业成绩不优，成为一道遏制所有城中村学校发展的魔咒。

如何打破魔咒？2016年，福田区教育局组建了一支城中村学校教育质量提升行动研究团队，着手义务教育均衡视域下的城中村学校发展实践研究。很快，课题申报成为省级教育规划项目。

缘由剖析：教育公平问题凸显.............

从本质上来看，城中村学校的学生学业表现其实是一个教育公平的问题，可从教育机会均等和学校教育质量两个维度考量。

学者托尔斯顿•胡森(Torsten Husen)曾将影响教育机会均等的因素概括为五类：一、校外物质因素（如学生家庭经济状况、学习开支总额、学校地理位置、上学交通工具等）；二、校内物质因素（如学校建筑物总质量、实验室、图书馆和教科书等）；三、家庭环境中的心理因素（如家长期望、对子女教育的态度、家庭语言环境等）；四、学校环境中的心理因素（如教师对学生的态度等）；五、教学条件（包括课程实践安排、课外作业数量等）。

就读城中村学校的非深户籍儿童，其父母多为外来务工者，通常靠经营小本生意获得维系家庭开支的薄弱收入。家长起早贪黑，对于如何高质量陪伴儿童，往往既缺乏理念引领，也没有富余时间关注孩子的身心发展。有学者曾聚焦以家庭为基础参与学校课业的问题，对比美国与日本的研究发现，大力促进学校活动的家庭参与，包括家庭作业监督和参与认知活动，造成了两国之间的差异。与此同时，研究发现也强调了教师激发鼓励学生父母参与的重要性。

另一方面，从学校教育质量来看，课堂教学毋庸置疑是一个重要的维度。教育经济学家哈努谢克(Hanushek, E.A.)认为，除家庭背景之外，学校在教师、经费上的投入会对教育质量产生影响。后来的学者又加入同伴效应的研究，即学校、班级内学生构成的特点对学生个体成绩的影响。关注学生的日常表现（包括迟到、逃学、作业拖欠等行为发生的频率；进取心；对学科的兴趣等）有助于提升学生的学业成就。

路径选择：建立校际联盟.............

提升城中村学校的办学治理水平，关键在于制度层面的顶层设计,通过多方主体参与，建立规范的治理机制，协调各方良性互动。当地教育部门立足全局，科学谋划，决定通过成立城中村品牌学校创建联盟，探索体制改革，实施18所学校的非同一法人联盟合作体，搭建文化、课程、教学、师资的互联网络，盘活资源分配与使用，推动学校办学迈向现代化治理，从而助推区域基础教育的优质均衡。2017年2月，在福田区教育局、区内11个股份公司以及18所联盟学校校长的共同见证下，“城中村品牌学校创建联盟”正式成立。

传统的学校管理往往基于既有的科层制架构，即团体通过强制性的协调成为整体，依据专门化的精细分工、严格的行政等级、规范运作、理性决策和技术专长达到共同发展的目标。在福田，18所城中村学校的不同法人代表组成了联盟学校治理的多方主体。相对管理而言，联盟学校治理所包含的民主参与、共同协商意蕴使得这一概念本身带有了减少管理层次、下放资源和鼓励自下而上创新发展的价值考量。

联盟学校治理主要关注机制和技术层面，侧重于改进目标、推进策略、搭建平台和优化环境等方面，实现帮扶提升、携手发展。区教育局相继推出系列改造提质组合拳，精准施策，既优化校内外物质及教学条件，也关注学生在学校与家庭环境中的身心发展，聚焦制度建设、文化引领、课程教学三个维度，助推联盟学校提升治理水平。

制度建设：健全机制建设助推学校治理进程.............

福田区将城中村学校联盟作为教育系统内的特区来建设，打破现有制度壁垒，制定出台新型举措，以健全机制建设助推学校治理进程。

在纵向结构上，区教育系统先后出台《福田区城中村品牌学校建设工程实施方案》《福田区工作室主持人城中村品牌学校建设工程流动服务示范岗活动方案》等相关文件，规划分步走战略，按期推进各项举措。

在横向结构上，城中村联盟探索实施成员校内联和外联制度，对内加强联盟校交流，如积极承办《联盟快讯》期刊，加强成员校教育教学管理实践的共通、共享，自主举办校际多学科教研活动，促进课堂教学共商、共研；对外构建“联盟+社区”的合作机制，建立协调城中村学校与辖区股份公司、居委会、派出所等社区组织的关系，如联合城管局推进联盟校立体绿化改造工程，鼓励城中村股份公司成立教育基金会，设立奖教奖学基金，融合学校文化和传统城中村文化打造品牌等。

同时，实施校长常态轮岗制，鼓励城区学校与城中村学校的校长进行角色轮换；引进以特级教师为主的高端教育人才，分配至城中村学校；建立教师队伍结构性区内调剂与补给制度，引导激励优秀教师到城中村学校任教；实施人才领航工程，积极培育城中村学校中青年骨干师资团队。

文化引领：整体提升校园环境和文化品位.............

2016年，福田区制定18所城中村学校的改扩建计划，将学校内外装修、综合楼扩建、信息化设备设施、功能室升级等方面的改扩建工程纳入区域教育发展“十三五”规划，以整体提升校园环境和文化品位。

建校历史可追溯至1931年的皇岗小学，前身为敬德私立学校，由部分海外华侨与港澳同胞组建了当时的校董会。校董会集资2000多元港币，修缮皇岗村“庄氏宗祠”作为校址，于第二年春正式开办。后来，经历日寇侵占被迫停办，复课后到50年代末期，因办学成绩卓著，学校还被国务院授予全国“教育先进单位”光荣称号。八十载春秋辗转，学校几易校址，历经风雨，履新的校长从头梳理校史档案，带领全校师生缅怀历史，志存高远，于新时期下笃定信念重铸品牌，激发办学活力和生机。

首批改造的新沙小学、绿洲小学、岗厦小学等，着力加强校史发展梳理和文化标识设计，形成了各具特色、赏心悦目的文化景观。品牌联盟学校治理成为教育主管、校长、教师、学生、家长等多方治理者培育与发展共同价值观的过程，这就要求学校治理的决策、执行和评价注重价值探寻，重在挖掘学校日常治理活动的价值教育意义。让每一面墙说话，让每一棵树发声，让童心作品充盈在校园的一角一落，助力城中村学校凸显文化在教书育人环境中的浸润效益。

课程教学：外力扶持城中村学校课堂教学的改进.............

为提升教学水平，福田区教育科学研究院组织全体学科教研员以及27名区工作室主持人深入到18所城中村学校，开展集体调研和视导，通过听课评课、教师培养、课题研究、示范辐射等举措，实现学校、学科和反馈的全覆盖，促进城中村学校课堂教学的改进。上沙小学、下沙小学和新沙小学联合举办教学研究活动，每年组织400多人参与教学研讨，3所学校30余位教师已开设观摩课。福南小学围绕“打造自主课堂”的课改理念，在语数英学科推出“目标导向、自主学习、团队交流、展示提升”的四环节教学模式，研究总结“自主课堂的100个策略”，两年培育出四位课改名师，调入其他城中村学校继续引领课程变革，被誉为“福田教育人的黄埔军校”。

同时，面向所有的城中村小学提供艺术、科学特需课程，鼓励学校在全面发展基础上，以优势项目为增长点，培育学校特色文化，并将其渗透到学校各方面，带动办学品质整体提升。18所学校融汇多方资源，创建了多种类型的学生社团，开设了各具特色的校本课程。既有以机器人、3D打印、创客实验为代表的科技教育，也有围绕软陶制作、剪纸、油画、蜡染等课程的美术教育；既有运动健身和竞技体育，也有乐队、健美操、合唱、口琴类的音乐教育；既有以课外阅读、创意写作为主的阅读文学创作，也有以戏曲、书法、国学为核心的传统文化教育。

以福田小学为例，学校以学生核心素养为主线，系统打造特色课程，先后开发创意纸艺、探秘新能源、身边的非物质遗产、3D打印、无人机、京剧、棒球等20多个“扬长”课程；着力建构包括社团课程、年级课程和活动课程在内的校本课程体系，校本课程达82门，有效满足了学生个性的多元化需求。

意义探究：构建了“自主—共治”的联动体系.............

在参与治理的过程中，城中村联盟十分强调主体的互赖性。由于单一的学校主体往往不具备充足能力或掌握充分资源来解决所有问题，各主体之间通过相互依赖与合作，共同解决困难就变得至关重要。联盟学校在家校共建、科学管理、人文关怀方面实现经验互通，在行为规范、优质教学、环境优化方面实现资源共享。举行校长沙龙，召开联盟年会，联动家校社区，谋划可期未来，成为联结联盟成员学校的一条不可替代的意义纽带。

城中村品牌学校创建联盟的成立，进一步构建了“自主—共治”的联动体系，多元主体在运行机制与交流模式上得以形成稳定的权力依赖与合作伙伴关系，生成为动态的网络化共同体。18所城中村学校自主选择、自由接洽区内的任意一所优质校，基于一对一的互助提升模式，采用跟岗研修、学科帮扶、项目结对三种形式，建立跨校教师学习共同体，力促搭建结对学校教师专业发展的平台。