论新媒体环境下网络新闻舆论督导的强化

汤 灏

（现代教育报社，北京 100053）

在新媒体环境下，传播者的全球性、多元性、隐匿性，以及传播者与接收者的互动性等，共同构建起了一个崭新的信息传播空间，同时也为社会大众对信息的获取、传播，对自身观点的表达提供了便利。由此可见，新媒体技术的发展为信息传播领域带来了颠覆性的变革，对于推动网络新闻事业的发展有着重要的现实意义。但是与此同时，新媒体环境下的信息传播也为网络虚假信息、新闻侵权等打开了方便之门。在此背景下，分析新媒体环境中网络新闻舆论传播的失范行为，并对新媒体环境中网络新闻舆论督导工作的强化进行探讨，对于网络舆论和网络新闻事业的健康发展有着重要的现实意义。

一、新媒体环境下网络新闻舆论传播的失范

（一）虚假新闻信息的传播

在新媒体环境下，网络新闻可信度较低的问题成为网络新闻健康发展过程中面临的主要困扰，而产生这种问题的原因是一些网络新闻传播媒体为了提高受众对自身的关注度，而置新闻真实性原则于不顾，随意引用、转发，甚至编造并没有事实依据的新闻信息，混淆受众视听。比如在“2015年十大假新闻”中，包括“3岁男童遭同学奶奶剪4颗门牙”“收彩礼超八万算买卖人口”等，这些网络新闻都没有真实的事实来源作为依据，但是却被广泛转载，并引发了网民在社交媒体上的热烈讨论。不容置疑的是，无论网络新闻传播主体对这些新闻进行直接报道，还是通过引用、转发等开展二次传播，都是一种忽略事实的盲目报道行为，违反了新媒体环境下网络新闻传播主体应当遵守的职业道德要求和行业规范。对于这种现象，网络新闻媒体工作者应当坚守自身的社会良知与社会责任，在将新闻真实性作为网络新闻发展生命线与高压线的同时，也要反思自身的新闻传播工作，否则新媒体环境下的网络新闻传播主体也将失去自身的公信力，甚至失去立足之地。

（二）新闻报道角度的异化

在新媒体环境下，独特的新闻报道视角有利于表达独特的观点与看法，从而为受众提供一种有价值的见解，这对于网络新闻的发展而言具有重要意义。但是，当打开一个知名新闻网站时，受众首先看到的可能是一些明星图片或者是美女图片，并且这些内容占据了首页图片内容的很大比例，但是这些内容与受众的现实生活显然并没有太过紧密的联系，这种客观存在的现象也表现出了当前我国网络新闻在新闻报道角度方面产生的异化问题。网络新闻受众浏览网络新闻的动机大多是了解一些与自身生活相关的话题，如教育、就业、住房、疾病、污染乃至腐败等，但是网络媒体过度关注那些“人咬狗事件”而忽略对“狗咬人事件”的报道，这显然与媒体存在的价值和目的并不相符。同时，过度追求戏剧化、简单化、片面化、丑闻化的内容，也会导致网络媒体自身新闻报道水平以及在社会发展中的参与能力的下降，而受众也不会对这些网络新闻媒体给予太高的评价，从而导致网络媒体失去公信力这一生命线。

二、新媒体环境下网络新闻舆论督导的强化

（一）完善法律法规，强化法律督导

对于新媒体环境下的网络新闻舆论督导而言，法律督导是一种最具威慑力的手段，同时也是推动我国网络新闻媒体做到有法必依的有效路径。虽然行业自律能够对网络新闻舆论的健康发展起到不容忽视的推动作用，但是在互联网环境以及社会转型时期，价值标准与利益诉求的多元化导致通过行业自律并不能够完全避免网络新闻舆论传播产生各种问题。因此，针对网络新闻舆论督导出台法律法规，并根据网络新闻舆论环境和自身发展的变化对法律法规进行调整，是确保我国网络新闻舆论传播及其督导工作取得良性发展的有效保障。然而，我国网络新闻行业在媒体环境下迅猛发展，这让我国网络新闻舆论法律法规的出台与完善不可避免地带有滞后性，从而导致网络新闻舆论督导执法出现真空区。因此，我国立法部门有必要针对网络新闻舆论传播出台纲领性法律法规，并不断完善；另外，还应彻底清整与传统媒体环境下新闻舆论督导相关的法律法规，保留在网络新闻舆论督导实践中行之有效的法律法规，对于不适用于网络新闻舆论督导的法律法规，则应当避免加入网络新闻舆论督导法制建设过程中。

（二）贯彻管理制度，强化制度督导

在新媒体环境下，网络新闻舆论督导中的制度管理是通过制定一定的准则与规程来约束网络新闻媒体的舆论传播行为，制度制定主体则为网络新闻媒体自身及网络新闻监管部门。在制度管理中，网络新闻舆论督导能够实现自身督导与外部督导的结合，而管理制度的落实成效则直接关系着制度督导工作的开展成效。相对于法律法规的制定与完善而言，制度建设更加灵活多变，并且能够根据网络新闻舆论督导工作的要求及时调整。因此，制度督导在网络新闻舆论督导工作中有着广阔的发展空间和独特优势。在实践过程中，网络新闻监管部门与网络媒体自身都需要针对网络新闻传播的规范化发展制定相应的制度，并确保制度的贯彻与落实。比如，网络新闻监管部门可以针对网络媒体制定积分考核制度，并针对虚假新闻的传播、暴力新闻的传播等行为，进行分数扣除，当分数在及格线时，则应当责令网络新闻媒体作出整改；当累计扣分至零分时，则应当取消网络新闻媒体的新闻传播资质。参照这种积分考核制度，网络新闻媒体也可以针对员工来构建相应制度，并通过奖惩结合的办法来鼓励员工落实相应制度。

（三）发挥行政功能，强化行政督导

新媒体环境下，对网络新闻舆论开展的行政督导是指以国家司法机关、权力机关为主要的督导主体，以网络新闻舆论监督部门为督导对象，以与网络新闻督导相关的法律法规是否得到执行与贯彻为督导内容的督导形式。在网络新闻舆论督导实践中，经常应用于行政督导实践中的方法包括审查、检验、鉴定、调查等。从行政督导对网络新闻舆论督导强化的现实意义来看，首先，行政督导能够反映网络新闻舆论督导法律法规执行与落实过程中所取得的社会效果，并为法律法规的完善和修正提供依据。特别是在网络新闻发展迅猛的新媒体环境中，行政督导对于推动网络新闻舆论督导法制建设有着重要意义。其次，行政督导能够对存在于网络新闻舆论传播中的违法行为进行预防与纠正。在网络新闻舆论监督部门开展网络新闻舆论监督工作的过程中，一些违法行为也客观存在，如监管部门不负责、不作为，放任负面新闻信息的传播；受利益驱使，成为违规网络新闻媒体的保护伞，对网络新闻媒体进行主观判罚，等等。强化行政督导能够让网络新闻舆论督导工作更加透明，从而推动网络新闻舆论督导工作健康、合理地开展。

三、结语

在新媒体环境下，无论是虚假新闻的传播，还是新闻报道视角的异化，都会对网络新闻的健康发展产生制约作用。由于网络新闻传播中存在的失范行为是社会普遍存在的问题，因此网络新闻舆论督导就不能仅从网络新闻传播主体自身而论，而应当促使我国立法部门、网络新闻监管部门、网络新闻传播主体以及网络新闻受众形成合力，通过强化网络新闻的法律督导、制度督导、行政督导与社会督导，确保提升网络新闻舆论督导工作的成效。

［1］ 刘红.网络媒体兴起背景下对新闻编辑的管理［J］.四川理工学院学报（社会科学版），2015（06）：1-8.

［2］ 尹建国.我国网络信息的政府治理机制研究［J］.中国法学，2015（01）：134-151.

［3］ 尹建国.我国网络有害信息的范围判定［J］.政治与法律，2015（01）：102-113.

［4］ 刘浩.体育新闻报道与媒体责任探析［J］.新闻战线，2015（23）：122-123.