共产党员的与时俱进在于对十九大党章精髓的把握

赵 殷

当前，全国掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。学术界对十九大精神的研讨文章，雪片似地飞向各大媒体，令人目不暇接；对修改后党章“变与不变”的论文林林总总、多如繁星。学术界宣传研究十九大精神的热忱让人惊叹，惊叹之余，笔者发现如何站在共产党员个体的角度，学习把握十九大党章精髓，从而使自己做到与时俱进，却少有人问津。本文不惮冒昧，想就此问题谈些浅见，以就教于方家。

一、把握好十九大党章新变化与新特点，是党员与时俱进的必要前提

十九大对党章的修改是马克思主义中国化理论创新的需要，是推进党和国家事业发展的需要，是加强和改进党的建设的需要。修改后的十九大党章体现了与时俱进的特点：

一是把“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入党章。这一条是对毛泽东思想（七大）、邓小平理论（十五大）、“三个代表”重要思想（十六大）和科学发展观（十七大）等的延续性阐释，也是一种新的理论升华，其突破在于所处的“新时代”背景和“中国特色社会主义”道路和制度的本质定位。

二是把“实现中华民族伟大复兴的中国梦”写入党章。这是对“四个现代化”“全面建成小康社会”和“社会主义现代化国家”等目标的进一步凝练和升华。其变化在于把党的十四大和十五大细化的“三步走”战略再次明确为“两个一百年”大目标和“两个15年”阶段性目标，并将此提升到实现“中国梦”这个最高层次和最高境界。

三是根据我国社会主要矛盾的转化对党章进行相应修改。即把“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”调整表述为 “人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这种变化主要是源于“中国特色社会主义进入新时代”这一特殊背景，这一修改充分体现了党的理论和党领导国家建设与时俱进的科学精神。

四是把“中国特色社会主义文化”写入党章。从党的十四大开始一直到党的十八大，“中国特色社会主义理论和党的基本路线及方针政策” 被写入党章，但并没有专门提及“中国特色社会主义文化”。十九大把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一并写入党章，这一重大变化体现出党中央对“文化自信”及其作用的高度重视。

五是把“推进国家治理体系和治理能力现代化”写入党章。这一思想是2013年11月党的十八届三中全会提出来的，当时是作为全面深化改革的总目标。将其写入党章，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，因此说这一条修改是对以往理念的进一步深化和拓展。

六是把供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章。“供给侧结构性改革”突破以往仅限于市场层面的“资源配置”这一概念，把单向“供给”驱动调整为“供给”和“需求”双向的互动平衡。而“绿水青山就是金山银山”的生态理念也是从单纯“环境污染”到“科学发展观”这样循序渐进深入人心的，直到在全党形成共识，并水到渠成地写入党章之中。

七是把人类命运共同体、“一带一路”写入党章。这两个概念展现了习近平总书记的世界意识和国际思维，打破了以往国际往来“只求索取不讲贡献”的狭隘国际意识[1]，强调中国对世界和平与进步的作为和努力。前者拉近了中国与世界各国的距离，提升了中国在世界上的好人缘、好口碑和好形象；后者体现了前者的远见卓识和伟大实践。十九大将其写入党章，体现了中国共产党对世界人民的承诺和对自己行动的鞭策。

八是把“全面从严治党”“四个意识”写入党章。“从严治党”是我党建党初期就提出来的重要思想，民主革命时期毛泽东和改革开放初期邓小平都曾有过重要论述。2014和2016年，习近平总书记先后提出“全面推进从严治党”和“四个意识”，这是具有现实针对性的重大战略部署。“牢固树立四个意识”并“与党中央保持高度一致”这是对党员干部的基本要求。从这一重要思想的全面性、战略性、根本性和保障性来说，这是我党建设理论的伟大创新和实践。

九是把“党是领导一切的”写入党章。“党是领导一切的”表明并强调领导范围是“党政军民学，东西南北中”，即各行业各领域各地区各层面。十九大明确提出“坚持党对一切工作的领导”，并将此置于“14个坚持”之首[2]，这是不能动摇的重大政治原则，具有很强的现实针对性。确立这一条，使党和国家各项工作始终沿着正确方向前进有了核心领导和可靠的政治保证。

十是把实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章。十八大以来，12轮政治巡视打虎拍蝇猎狐取得令国人拍手称快、令世界瞩目的辉煌战绩。2016年2月启动的“两学一做”活动，以对照、检查、反思的方式从正面配合政治巡视并形成互动和合力，共同指向全面从严治党。全覆盖政治巡视的高压态势再次诠释了“作风建设永远在路上”的党建思想，将这些内容写入党章表明我党自身建设的日益成熟和持久决心。

十九大党章的本质特征是“新”，具体体现在上述的新变化与新特点上。而这些“新”，正是与时俱进的亮点，它对党员在新时期的具体目标以及实现这一目标的最佳途径进行了历史性的正确定位，共产党员只有清晰地把握这样的正确定位，才能在澎湃向前的历史潮流中不致落伍。可见，把握十九大党章上述的新变化与新特点，是共产党员与时俱进的必要前提。

二、理解党章修改的历史背景与时代意义，是把握十九大党章精髓的重要方面

历史背景的变化与党自身的发展，对党章提出新的要求。党章只有同历史背景的变化与党自身发展的要求相适应，才能成为指导党员行为的领航者与适应党的建设不断发展新要求的党员行为准则。每次党章的修改，都有它独具的历史背景，十九大党章也不例外。

（一）历史背景

党的十八大以来，党和国家发生了历史性变化，党的政治思想组织建设取得了显著成绩，通过净化和革新，自身建设积累了丰富经验，在此基础上出台了一系列具有针对性、指导性和操作性的法规，把权力关进制度笼子里，把纪律挺在前面，这为修改党章提供了扎实的法规基础。

“党章作为党的全国代表大会制定的根本法规，有最高的权威性，是行动之规、对照之镜、执纪之尺，是须臾不可离开的护党法宝。”[3]新时代的伟大实践给党的事业和党的自身建设提出了大量新问题，这些都需要通过修改党章体现出来。以党章的严肃形式总结新经验、阐述新认识、作出新规定，对于团结凝聚全党的力量，实现思想和行动上的高度一致，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极其重大的现实意义。十八以来党的事业和建设的实践成果和新时代呼唤，对十九大修改党章起到了奠基和催生的作用。

（二）时代意义

十九大党章具有鲜明的时代意义，体现在：

一是十九大党章修改是马克思主义中国化的理论创新的需要。党的历次全国代表大会都对党章进行了充实和修改，每一次党章的修订都体现着我党与时俱进、锐意进取、不断改革发展的新的经验。党的十九大再次修改党章，体现了党章的又一次与时俱进。

二是十九大党章修改是推进党和国家的事业发展的需要。十八以来的五年，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，在理论建设、政策举措和攻坚克难上取得重大成果和突破。通过修改党章，将这一系列方针政策写入党章，有利于以法律形式确定方向道路和总体布局。

三是十九大党章修改是加强和改进党的建设的需要。党的十八大以来，我们党全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，强化“四个意识”、严明政治纪律和政治规矩、深入开展批评和自我批评和扭转选人用人风气、出台中央八项规定以及严厉整治“四风”，这些实践经验和理论创新成果应该写入党章，以此推进党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

如果孤立地把握十九大党章新变化与新特点，往往事倍功半，很难深入。只有对十九大党章历史背景与时代意义把握，有助于对十九大党章新变化与新特点的深入了解。唯有将二者有机结合起来，才能收到好的成效。

三、在党章的一脉相承中领会，才能深入把握十九大党章的真谛

十九大修改党章不是对以往党章的否定，而是在新的条件下的继承与发展。其继承与发展，即学术界总结出的变中的“不变”。

（一）坚定目标，初心不改

党的十九大把“实现中华民族伟大复兴的中国梦”写入党章。其实“中国梦”在百年前就已萌芽生根，毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈革命家带领全党同志，经过浴血奋战换来了中华人民共和国的成立，实现了独立自主的梦想。从解放初的“四个现代化”到改革开放的“小康社会”，再到“现代化强国”，最后到十九大明确的“两个一百年”，中国共产党的奋斗目标始终没有变化，如果要说“变”就是变得更明确了、更实际了、更看得见了、更摸得着了。党的十四大和十五大把目标细化为“三步走”发展战略，党的十九大又进一步明确为“两个15年”，呈现给老百姓的是实实在在的获得感、幸福感和安全感。所以，党章无论经过多少次修改，都没有离开党的宗旨和奋斗目标，没有离开“初心和使命”这个主轴，这是党章修改遵循的基本原则。

（二）自我革新，永葆先进

党的十九大把“全面从严治党和四个意识”写入党章。“先进性”是中国共产党的本质特征和生存基础，是中国共产党区别于其它政党的根本所在，因此从建党之初我党就强调先进性，并描述为“无产阶级的先锋队”。“从严治党”这是我党建党初期就立下的誓言，民主革命时期毛泽东强调必须建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的中国共产党；改革开放初期邓小平明确指出中国的事情能不能办好关键是我们党内部要搞好。2014年习近平总书记首次提出“全面推进从严治党”，2016年又提出“四个意识”，十八大以来党中央做出的一系列重大战略部署更加凝聚全党共识和人心。“全面从严治党”体现了中国共产党的自我修正、自我革新和自我净化，昭示了共产党人敢于向自己开刀、刮骨疗毒、壮士断腕的政治特质和果敢气概。

（三）维护核心，担当作为

党的十九大把“党是领导一切的”写入党章。“党是领导一切的”这应是中国共产党自身的定位、职责和使命，中国共产党是中国一切群体的领导力量和战斗核心。从百年历史看，中国共产党在内忧外患、革命战争、抗日战争、解放战争、社会主义建设和改革开放等时期发挥了核心和领导作用。但我们也应看到，过去一个时期，管党治党不同程度地出现宽松软导致从严治党覆盖面不全，个别领域和个别群体贪污腐化、侵吞财产、横行霸道，祸国殃民，影响着党的事业和形象。历史证明只有中国共产党才能担当起引领民族复兴伟业的领导核心的重任，这是历史的选择，也是人民的选择。正是基于历史经验和教训，十九大再次强调党对一切的领导，这是一种历史的拨乱反正，这是一种把红旗插到何处的阵地坚守，把这一条写入党章是党的建设的英明判断、高瞻远瞩和伟大实践。

十九大党章既体现了代代传承的继承与延续，也体现了与时俱进的创新与发展。自1921年中国共产党成立以来，党章已经过19次完善修订。迄今为止，十九大新修订的党章是更为完备和更为成熟的。党章历经19次修改说明它一直在变化和完善之中，这符合马克思主义哲学的基本原理，每一次修改都是党的自我净化和自我革新。与修改党章的“变”同样不能忽视的是党章的“不变”，就是中国共产党的初心和使命，具体说就是党的根本性质、标本宗旨、最终目标、组织原则、组织制度、组织纪律等马克思主义政党所赖以生存、安身立命的根本原则[4]，比如党的先进性、为人民服务宗旨等。在党章的一脉相承中深入领会，才能全面、深入、正确地把握十九大党章的真谛。严防将十九大修改党章与以往党章割裂开来，孤立地看待十九大通过的新党章。

当前，反复研读党章、深入领会、贯彻落实的高潮正在掀起，广大共产党员要学习领会党章基本内容、主要精神，力求“内化于心、外践于行，”做一个与时俱进的优秀共产党员。

参考文献：

[1]张勇.十九大对党章的新修改新完善[J].领导之友,2017(11).

[2]宋功德.新党章拥抱新时代引领新征程——十九大党章修正案的修订背景、修改重点和重大意义[J].前线,2017(11).

[3]姚桓.论十九大修改党章的背景、基本内容及特点[J].探索,2018(1).